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高校教育統(tǒng)計(jì)是通過高等學(xué)校各方面情況的數(shù)量表現(xiàn),客觀反映學(xué)校各方面的現(xiàn)狀、發(fā)展情況和存在問題,并通過對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析,反映高校的現(xiàn)狀,體現(xiàn)高校的實(shí)力。高校教育統(tǒng)計(jì)是高校進(jìn)行科學(xué)管理的重要手段,是高校進(jìn)行教育評估的重要方法,是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。通過高校教育統(tǒng)計(jì)可以了解學(xué)校現(xiàn)有的辦學(xué)條件、學(xué)術(shù)地位、師資力量、科研水平、財(cái)務(wù)狀況、校辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等情況;并可從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料反映的問題出發(fā),參照科學(xué)、合理的技術(shù)指標(biāo),對學(xué)校教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、后勤等各項(xiàng)工作的運(yùn)行情況定期進(jìn)行檢查和控制,發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督學(xué)校建設(shè)和發(fā)展過程中存在的不足、失控和異常現(xiàn)象;通過對各項(xiàng)工作的定量檢查、監(jiān)督,引導(dǎo)學(xué)校加大對薄弱環(huán)節(jié)人力、物力、財(cái)力的投入,以不斷改善辦學(xué)條件,增強(qiáng)高校辦學(xué)實(shí)力。因此,高校教育統(tǒng)計(jì)是展示高校發(fā)展?fàn)顩r的“晴雨表“”監(jiān)控儀”。
1高校教育統(tǒng)計(jì)工作面臨的問題
1.1領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,管理體系不完善目前,高校教育統(tǒng)計(jì)工作未引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視,沒有形成完整的統(tǒng)計(jì)管理體制。首先,學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)工作不屬于一線工作,一般由校辦公室負(fù)責(zé),校辦給各單位下發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,由各單位組織填寫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)后,校辦再根據(jù)各單位的報(bào)表內(nèi)容匯總、審核、上報(bào)。這種模式弱化了部門及系一級的統(tǒng)計(jì)功能,他們只是將報(bào)表填寫后上報(bào),而未對收集來的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步審核,往往會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不全面、準(zhǔn)確性不高等現(xiàn)象,影響了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。其次,缺乏對高校統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)有的重視和培養(yǎng)。不能按要求組織、指導(dǎo)高校統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行必要的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),對統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)職稱的評定、晉升和教育統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究工作重視不夠,導(dǎo)致高校統(tǒng)計(jì)人員缺乏積極工作的動(dòng)力。
1.2統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)有待提高首先,統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)連續(xù)性很強(qiáng)的專業(yè)工作,因此統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對穩(wěn)定顯得非常重要。例如,每年教育部布置的“普通高校學(xué)年初統(tǒng)計(jì)報(bào)表”,不經(jīng)過一段時(shí)間的摸索和實(shí)踐,很難把握整套統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)口徑。有些高校經(jīng)常更換統(tǒng)計(jì)人員,新的統(tǒng)計(jì)人員不熟悉統(tǒng)計(jì)報(bào)表,對統(tǒng)計(jì)口徑把握不準(zhǔn),報(bào)表平衡不了,少數(shù)統(tǒng)計(jì)人員則是三分統(tǒng)計(jì)、七分估計(jì),數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性可想而知[1]。另外,很多高校的統(tǒng)計(jì)人員多是兼職,職責(zé)不夠明確,有的高校甚至出現(xiàn)參加報(bào)表布置會(huì)議的是一個(gè)人,參加報(bào)表匯總審核的是另一個(gè)人的情況。人員的不穩(wěn)定造成統(tǒng)計(jì)人員能力和素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)知識,對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不透,統(tǒng)計(jì)質(zhì)量得不到保證,不能做到準(zhǔn)確、及時(shí),從而影響高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)性,影響高校綜合統(tǒng)計(jì)的上報(bào),影響學(xué)校的整體工作。其次,高校教育統(tǒng)計(jì)是涉及多領(lǐng)域的綜合性工作,它涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、教育測量學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多門學(xué)科,因此,統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)有一定的專業(yè)知識和技術(shù)水平。而現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)人員,大多數(shù)不是統(tǒng)計(jì)專業(yè)畢業(yè),且沒有參加過系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不能對數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量審核和評估,加之兼職人員兼有其他工作,很難專心從事統(tǒng)計(jì)工作,更無精力鉆研統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),也就很難寫出高水平的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
1.3源頭統(tǒng)計(jì)力量薄弱,統(tǒng)計(jì)部門協(xié)調(diào)不力統(tǒng)計(jì)工作比較復(fù)雜,它涉及學(xué)校工作的各個(gè)方面,不是一個(gè)部門所能完成的,是各相關(guān)部門共同協(xié)作的結(jié)果[2]。由于高校統(tǒng)計(jì)管理體制不完善,各相關(guān)部門不能主動(dòng)承擔(dān)職責(zé),沒有全局觀念,擔(dān)負(fù)不起提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、管理統(tǒng)計(jì)資料、組織統(tǒng)計(jì)資料的調(diào)查事實(shí)的主體工作,不能確保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在口徑、范圍、數(shù)據(jù)上的一致。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過程中,各部門之間缺乏溝通、協(xié)調(diào),加之對原始資料的保存及歸檔工作不到位,時(shí)有推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生,很難高質(zhì)量地完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集及匯總工作,不能確保數(shù)據(jù)的可靠性。
1.4高校教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)滯后,統(tǒng)計(jì)信息資源缺乏共享有些高校對統(tǒng)計(jì)信息化的認(rèn)識不夠全面,將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)等同于統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè),只注重單一的信息資源存儲系統(tǒng)建設(shè),不重視信息資源的組織管理建設(shè);重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),忽視應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
2解決辦法
隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展,高校教育統(tǒng)計(jì)工作在高校管理中的地位和作用越來越重要。因此,我們必須完善統(tǒng)計(jì)工作制度,不斷改進(jìn)工作方法,更好地為高校現(xiàn)代化管理服務(wù)。
2.1加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立完善的管理體制學(xué)校應(yīng)把統(tǒng)計(jì)工作納入到科學(xué)化管理體系之中,設(shè)立專門的綜合統(tǒng)計(jì)崗位,明確專人負(fù)責(zé),建立統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制,建立教育統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),既要督察統(tǒng)計(jì)行為,也要復(fù)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性,并提出科學(xué)的矯正數(shù)據(jù)的依據(jù)[3]。各基層單位應(yīng)配備兼職統(tǒng)計(jì)人員,對收集的本單位有關(guān)教育活動(dòng)全過程的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行初步審核,以確保完整、準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)資料的質(zhì)量控制。學(xué)校綜合統(tǒng)計(jì)管理部門應(yīng)對統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行匯總、審核,嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)全過程的質(zhì)量控制,保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)高校統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)的前提,也是提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的保障。鑒于高校統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀,一是要充實(shí)高校統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,選擇熱愛統(tǒng)計(jì)工作、知識面廣的人員充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中,確保統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍相對穩(wěn)定。二是要提高高校統(tǒng)計(jì)人員的整體素質(zhì),通過開展多層次、多形式的崗前和定期在崗教育培訓(xùn),強(qiáng)化高校專、兼職統(tǒng)計(jì)人員的理論知識和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)精神的培養(yǎng),使其認(rèn)清高校統(tǒng)計(jì)工作的重要性;加大對《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度,提高其法制意識。高校統(tǒng)計(jì)人員更要自覺抵制虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為。
2.3加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),協(xié)調(diào)好部門統(tǒng)計(jì)各相關(guān)部門要依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律規(guī)定,主動(dòng)承擔(dān)職責(zé),自覺履行義務(wù),樹立全局意識,及時(shí)、準(zhǔn)確地做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累工作,建立統(tǒng)計(jì)臺賬,力促統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與教育報(bào)表指標(biāo)項(xiàng)目接軌,利用數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)對高校教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分門別類進(jìn)行管理;要協(xié)調(diào)好各部門統(tǒng)計(jì)工作,重視原始資料的保存及歸檔工作,要嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)上報(bào)等環(huán)節(jié),確保數(shù)據(jù)的可靠性。
2.4加快高校教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的步伐,確保信息資源共享高校應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò),改變落后的工作方式。根據(jù)《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的要求,建立統(tǒng)計(jì)資料綜合數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò),使數(shù)據(jù)更新、更準(zhǔn),效率更高,效果更好,以提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,滿足各職能部門的需要。通過統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò),可隨時(shí)進(jìn)行信息互通、交流,做到信息資源共享,使統(tǒng)計(jì)工作邁上新臺階,開創(chuàng)高校教育統(tǒng)計(jì)工作新局面。
總之,高校教育統(tǒng)計(jì)是社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作中的重要組成部分,是國家對教育現(xiàn)象進(jìn)行宏觀管理的重要手段,也是高校總結(jié)自身發(fā)展規(guī)律和制定長期發(fā)展建設(shè)目標(biāo)的重要依據(jù)。高校統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)掌握新的統(tǒng)計(jì)理論、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)手段,熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的處理,全面提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量,真正為高校的改革和發(fā)展提供信息、咨詢和監(jiān)督服務(wù)。