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我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人口統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀整體表現(xiàn)為兩個(gè)“差距”,即隊(duì)伍素質(zhì)方面的差距與計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的保障差距。這兩個(gè)差距使得我國(guó)基層人口統(tǒng)計(jì)工作無(wú)法順利開展,影響到了我國(guó)基層人口統(tǒng)計(jì)水平的提升。
我國(guó)基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)中存在的問題
通過(guò)前文分析可知,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人口統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃生育工作開展得并不順利,雖然有了很大程度的提升,但是依然存在諸多問題亟待解決。總體來(lái)講,我國(guó)基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中存在以下主要問題。
1重視程度與經(jīng)費(fèi)不足
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)中,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作上認(rèn)識(shí)不足,并沒有給予充分的重視,并且在工作人員的安排方面缺乏科學(xué)性與合理性,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅僅注重經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,卻忽略了與經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展密切相關(guān)的基層人口與計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)工作,沒有將此項(xiàng)工作納入到重要規(guī)劃議事日程中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基層計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作人員由于受到領(lǐng)導(dǎo)與管理者思想的影響,在基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中并沒有真正地深入到村組中了解相關(guān)情況,導(dǎo)致基層信息數(shù)據(jù)的掌握不全面、不充分,在報(bào)表中呈現(xiàn)出來(lái)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息也就難免會(huì)有一些不足、不實(shí)之處。另外,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有對(duì)基層人口和計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作給予充分重視,因此在開展基層人口和計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作中,并沒有充足的經(jīng)費(fèi)支持,工作開展可以說(shuō)是困難重重。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)動(dòng)頻繁,信息化建設(shè)水平低下
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有對(duì)基層人口與計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,導(dǎo)致此工作的開展缺乏連續(xù)性、合理性與科學(xué)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相對(duì)于其他地區(qū)來(lái)講,干部調(diào)動(dòng)較為頻繁,而由于干部調(diào)動(dòng)頻繁,一些曾經(jīng)參與過(guò)計(jì)生工作的干部在調(diào)離崗位時(shí),并沒有做好交接工作,導(dǎo)致計(jì)生工作再次開展時(shí),制訂許多不必要的措施來(lái)彌補(bǔ)交接工作的空白,同時(shí)又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事調(diào)動(dòng)頻繁,導(dǎo)致檔案資料管理不夠規(guī)范,總體鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人口和計(jì)生工作十分被動(dòng)。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)較差,效率較低
我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)不同于其他地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的整體素質(zhì)并不高,并且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人口計(jì)生干部并沒有正確理解計(jì)劃生育的相關(guān)概念,同時(shí)業(yè)務(wù)水平較為低下,一些從事統(tǒng)計(jì)的人員,平均年齡較大,對(duì)于現(xiàn)代信息技術(shù)與多媒體技術(shù)掌握不夠熟練,而年輕統(tǒng)計(jì)人員缺乏相應(yīng)統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。另外,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),當(dāng)基層人口和計(jì)生統(tǒng)計(jì)完成之后,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的計(jì)生統(tǒng)計(jì)員都僅僅是將這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總,并沒有進(jìn)行深入的分析與研究。這些情況都嚴(yán)重影響到我國(guó)基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作作用的發(fā)揮。
4計(jì)劃生育制度管理水平較低
在我國(guó)整體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反饋過(guò)程中,總是會(huì)出現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表不及時(shí)、制度不健全、無(wú)法對(duì)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)進(jìn)行及時(shí)的更新補(bǔ)充等情況,這些問題在處理過(guò)程中,也往往由于沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和制度,賬冊(cè)表沒有及時(shí)填寫等原因,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息無(wú)法真實(shí)反映出實(shí)際情況。另外,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作并沒有建立起相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,嚴(yán)重影響到統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性與工作熱情,在工作中缺乏責(zé)任心,不主動(dòng)積極地學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)與應(yīng)用等。
加強(qiáng)基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的建議
1優(yōu)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,提高人員素質(zhì)水平
各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的計(jì)生中心必須要建立起專門的檔案資料室,并未派專人進(jìn)行管理,計(jì)生中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)資源權(quán)限,這樣既能夠增強(qiáng)資料數(shù)據(jù)的安全性,同時(shí)還能夠提高數(shù)據(jù)資料的有效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化,使其能夠滿足基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的需求,跟得上形勢(shì)的需要。通過(guò)講座、培訓(xùn)等手段,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)基層人口與計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的重視,同時(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行一次培訓(xùn),每季度對(duì)村級(jí)計(jì)生專干進(jìn)行一次培訓(xùn),提高培訓(xùn)的時(shí)效性與針對(duì)性,切實(shí)提高人員素質(zhì)水平。
2加強(qiáng)監(jiān)管與核對(duì)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門月核對(duì)工作,不論是鎮(zhèn)計(jì)生干部還是村計(jì)生干部,都要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核對(duì),保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是真實(shí)的、可靠的。同時(shí)要建立起信息反饋機(jī)制,加快基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息化進(jìn)程,結(jié)合實(shí)際情況,實(shí)事求是地、有針對(duì)性地安排部署基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。建立起合理的檢查制度,從實(shí)際出發(fā),下達(dá)基層人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)指標(biāo),并根據(jù)每個(gè)月的信息變動(dòng)情況,隨時(shí)調(diào)整指標(biāo)。
3提高統(tǒng)計(jì)人員待遇
通過(guò)前文分析可知,統(tǒng)計(jì)人員缺乏工作積極性與工作熱情,嚴(yán)重影響到基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行,因此要提高統(tǒng)計(jì)人員的工作待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相對(duì)于其他省市地區(qū)的人員工資本身就相對(duì)較低,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作絲毫不比省市地區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)單,因此必須要適當(dāng)調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員工作性。通過(guò)建立起考核制度、獎(jiǎng)懲制度、崗位責(zé)任制度等,從本質(zhì)上激發(fā)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作熱情,從而確?;鶎尤丝谂c計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。
4加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的信息化建設(shè)
統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)已經(jīng)逐漸成為統(tǒng)計(jì)工作必然的發(fā)展趨勢(shì)之一,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),由于科學(xué)水平較為滯后、人才缺失等因素,本身信息化建設(shè)都相對(duì)困難,因此必須要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)給予重視,并適當(dāng)給予鼓勵(lì)和扶持。
結(jié)語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基層人口統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃生育工作開展現(xiàn)狀的調(diào)查與分析,針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基層人口與計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作存在的問題提出一些個(gè)人建議,希望通過(guò)本文的研究,能夠?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基層人口與計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作提供參考,推動(dòng)我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的信息化建設(shè)。由于筆者自身水平有限,文中如有不足之處,還望指教。(本文作者:楊亞群?jiǎn)挝唬航K省溧陽(yáng)市溧城鎮(zhèn)人民政府)