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一、統計信息失真的成因分析

1.統計體制的缺陷是統計信息失真的前提

實行集中統一管理是統計工作的內在要求，也是我國《統計法》的規范需要。現實當中，統計工作業務體制上是嚴格遵循統一的計劃、設計和部署，確保統計工作的一致性。但在行政管理架構方面，統計各部門又是各行為主體的下屬部門，人、財、物皆無自主權。隨著社會經濟的發展，這種業務體制和行政管理體制的不一致的矛盾日益突出。

2.統計制度的不完善為統計信息失真提供了條件

我國企業統計制度的改革明顯落后于經濟體制的改革。現行的統計制度是兩種統計行為并存，即企業統計和官方統計并行于企業中，形成相互獨立的兩個統計體系。一方面使官方統計數據真實程度受到影響；另一面又使企業自身統計受到干擾。

3.統計方法的落后制約了統計信息質量的提高

我國的統計指標體系不夠完善，可信度較差；統計調查方法單一，中間環節多，受到的干擾也多；統計基礎網絡薄弱，統計指標的信息化程度較低；而且缺乏科學評判統計數據真偽的手段。

4.利益驅動是統計信息失真的根本原因

經濟類型的復雜化，帶來了利益格局的多元化，受利益機制的驅使必然會有一些企業為了獲取更多的經濟利益，而不惜在統計數字上弄虛作假；政績考核片面化，一個部門或企業統計數字的高低，發展速度的快慢，對在職干部的提拔、任用都起到了決定性的作用，勢必導致少數干部不干實事、不講實話、不求實效，一味地為追求所謂“政績”而在統計數據上弄虛作假。

5.執法不嚴也是統計信息失真的一個重要因素

統計執法的環境差，在統計執法的工作實踐中，常常會遇到各種阻撓執法工作的情況發生，使執法的效力大大降低，嚴格執法得不到安全保證；統計執法的力度弱、處理難，一些領導對統計執法認識不高、重視不夠，認為《統計法》算不了什么，對違反統計法的單位和個人不追究、不批評，甚至包庇、袒護，這種無視《統計法》、權大于法的現象嚴重阻礙了統計法的貫徹實施，助長了弄虛作假之風的形成。

6.統計從業人員素質差異，主觀上造成了統計信息失真

統計崗位技術人才少，責任心不強，素質偏低，因此工作的積極性、主動性都不高。在實際工作中，往往憑經驗或運用不正確、不恰當的統計方法進行數據的收集、整理、匯總和加工，造成統計數據的差錯和失誤，而且統計工作僅僅是填填統計報表，對政府提供所需的統計資料，為編制計劃和檢查計劃執行情況提供依據，根本談不上進行統計調查、分析與預測，提供統計咨詢，實行統計監督。

二、防止統計信息失真的對策

1.調整和完善現行的統計管理體制

改革現行的高度集中的管理體制為集中與分散相結合的統計管理體制，強化統計部門的監督職能，把工作的重點放在決策分析、信息咨詢、制度方法、抽樣調查、監督檢查、大型普查等宏觀管理方面；從法律上確立統計部門獨立行使統計調查、報告、監督等權力的管理體制，確保這三權不受任何侵犯，以有效排除人為因素、權力因素對統計工作的干擾；加強統計機構建設，特別是要重視負責源頭數據的統計機構建設與管理。

2.建立健全統計管理制度

建立健全和嚴格實施各級、各地、各部門的統計管理制度和政府統計部門的有關數據評估制度、統計執法制度，確保統計數據質量。建立先進的統計方法制度，大力推進抗干擾性強的科學抽樣調查方法；建立統計執法責任制度和統計違法責任制度，既要使統計執法者忠于職守，規范執法行為，又要使統計違法者受到懲處，確保執法人員對統計違法行為應有的打擊力度。

3.建立科學的政績評價體系和評價機制

要按照科學發展觀、正確的政績觀的要求，對干部的工作實績進行全面客觀地考察，建立科學的政績評價體系，對干部的選拔和任用既要突出領導干部工作實績，又要考察領導干部工作作風、思想素質、工作能力等，從而形成一個有機的綜合考核評價體系，淡化統計指標在考核中的作用，為客觀的、實事求是的統計創造良好的環境和氛圍。新晨

4.建立健全統計法規，加大統計執法力度

綜合使用行政手段、法律手段和經濟手段，創造良好的統計執法環境，提高統計違法的成本，依靠法律來維護統計秩序。提高統計執法人員的素質，加強統計執法人員的隊伍建設，加強對執法人員的思想道德、業務知識及必備的技能培訓，保證統計執法工作的順利進行。

5.加強統計隊伍建設，提高統計人員素質

必須加快統計教育改革，采取多種培訓方式和手段。統計人員要加強自身的理論素養和業務技能的學習，提高駕馭經濟工作的能力，認真學習貫徹《統計法》，求真務實，恪守職業道德，從統計人員自身做起，抵制和反對虛假統計信息，保證統計指標的獨立性，實事求是統計，杜絕虛假數據。

6.大力促進統計手段的轉變，強化統計信息的決策功能

隨著計算機技術和現代通信技術的飛躍發展，給統計工作帶來了新的契機，一方面可以使統計工作建立在精確、快速、高效的現代住處處理技術之上，建立相應的統計數據模型，預測經濟運行發展趨勢，改變統計由注重事后分析向注重事前分析轉變，掌握經濟運行的主動權；另一方面，它可以從技術上把把整個統計工作連為一體，充分挖掘和利用統計信息，使統計信息資源共享。還可以利用互聯網，隨時了解國家、各省市及相關行業的統計信息，隨時了解全球的經濟技術信息，隨時了解市場動態。統計指標的信息化處理，可減少中間環節，從而杜絕虛假數據，保證統計數據準確性、及時性。