信息化建設(shè)績(jī)效審計(jì)的必要性范文

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許多信息化建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)建成了各式各樣的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，但由于對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管控和投資績(jī)效評(píng)估缺乏深刻的了解，不注重培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)和管理，又懂信息技術(shù)的兩棲型技術(shù)人才，而通常將責(zé)任交付給第三方技術(shù)人員，完全依賴系統(tǒng)開發(fā)和技術(shù)的提供者，在這種情況下，項(xiàng)目建設(shè)很快就會(huì)脫離管理人員的控制，加之缺乏來(lái)自業(yè)務(wù)和管理層強(qiáng)有力的推動(dòng)，項(xiàng)目范圍和目標(biāo)很快會(huì)失去控制，不斷的投入和無(wú)止境的開發(fā)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，信息化建設(shè)便成了一個(gè)無(wú)法填滿的“黑洞”。

開展信息化建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的意義：

(一)開展信息化建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)是適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展的方向

審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃指出：全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立健全政府績(jī)效管理制度，促進(jìn)提高政府績(jī)效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。云南審計(jì)廳出臺(tái)2011年-2015年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃指出：全面開展績(jī)效審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金和公共資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建立健全政府部門績(jī)效管理和責(zé)任追究制度。

(二)審計(jì)監(jiān)督缺位需要開展信息化建設(shè)績(jī)效審計(jì)

一個(gè)信息化建設(shè)項(xiàng)目涉及硬件和軟件的諸多方面，包括資金的籌借、使用和管理；信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)算機(jī)購(gòu)置、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)開發(fā)、系統(tǒng)生命周期建設(shè)等，涉及固定資產(chǎn)投資、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域。由于信息技術(shù)專業(yè)性和多變性的特點(diǎn)，以往類似的項(xiàng)目審計(jì)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員局限于對(duì)信息化用房等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)人員局限于對(duì)信息化建設(shè)資金的收支情況審計(jì)，計(jì)算機(jī)審計(jì)人員局限于對(duì)計(jì)算機(jī)購(gòu)置、系統(tǒng)生命周期建設(shè)以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等技術(shù)層面的審計(jì)，一定程度上導(dǎo)致對(duì)各行業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的缺位。

(三)開展信息化建設(shè)的績(jī)效審計(jì)，是信息化建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)

信息化建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估包括信息化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。信息化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，即一個(gè)信息化建設(shè)項(xiàng)目投入是否節(jié)約，是否按照項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)和系統(tǒng)開發(fā)，有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算、損失浪費(fèi)的情況；信息化建設(shè)的效率性，即信息化建設(shè)項(xiàng)目投入有無(wú)按規(guī)定的內(nèi)容完成，開發(fā)的系統(tǒng)功能應(yīng)用是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，資源是否閑置，是否實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目應(yīng)有的建設(shè)目標(biāo)和功能，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，其投入與產(chǎn)出的關(guān)系如何等；信息化建設(shè)的效果性，即信息化建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用后，有無(wú)達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，產(chǎn)生了實(shí)際的效果，發(fā)揮了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

當(dāng)今，信息技術(shù)正日益滲透到我們的生活、工作的方方面面，當(dāng)人們?cè)絹?lái)越依賴它的時(shí)候，我們要保持清醒的頭腦，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)而服務(wù)。（本文作者：張雄單位：玉溪市審計(jì)局）