消防績效審計的缺陷與應對方案范文

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傳統財經審計工作比重過大，在短期內難以改變。目前，以經濟責任審計和日常財務審計為主的傳統財經審計在消防部隊審計工作中占有相當大的比重，內部審計部門不得不將大量的人力、物力、財力投入到常規審計工作中，績效審計工作則因投入不足而不能正常順利地開展。這無形中大大降低了績效審計工作的效率，也增加了績效審計工作的難度。

應對策略

1．更新思想觀念。目前，我國審計法和公安消防部隊的審計條例雖然對績效審計有要求，但其范圍更多地界定在財政、財務收支上，還沒有真正從財力、人力、物力、環境以及可持續發展等各類“資源”角度考察績效。公安消防部隊開展績效審計首先要樹立“績效觀”，重視和研究項目實施和改革措施的績效，樹立全方位績效觀，摒棄落后觀念。

2．革新審計標準。績效審計標準的制定是開展績效審計的重要環節。公安消防部隊績效審計并未完全展開，現有的一些審計標準不適應績效審計的要求，必須進行標準創新。軍事性、綜合性、時效性、統一性是制定公安消防部隊績效審計標準所要考慮的因素。目前，要制定一套完整的標準難度較大，可以先采取“拿來主義”的做法，借鑒國際公認的績效審計標準先期開展工作，等到積累一定經驗后，再結合部隊實際制定自己的標準。

3．變革審計體制。公安消防部隊審計體制是包括開展績效審計在內的公安消防部隊審計運行機制的根本保證。要真正完成好公安部賦予公安消防部隊審計人員的各項任務，拓寬審計業務，開展績效審計，必須最大限度地確保公安消防部隊審計的獨立性，減少行政干預，改革現有的公安消防部隊審計體制模式。

4．培養復合型人才。在績效審計中，審計人員要檢查并確定政策目標以及實施目標的方法所依據的信息的真實性、準確性和完整性，這對審計人員的知識結構和專業素質提出了較高的要求。目前，公安消防部隊審計人員的配置呈現出知識結構單一的特點，亟須掌握管理學、社會學、技術經濟、計算機、法律、心理學、工程學等方面知識的非財經類專業人才。因此，培養和引進復合型人才是公安消防部隊開展績效審計的當務之急。

5．推行試點審計。在開展績效審計中可以先進行試點項目。開始時，可選擇規模小的項目，然后再選擇一兩個跨總隊的項目作試點，為績效審計的全面開展摸索方法、積累寶貴經驗。

作者：范文濤單位：北京消防總隊