循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的策略范文

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一、當(dāng)前我國(guó)環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀及問題分析

對(duì)于環(huán)境審計(jì)的探討和實(shí)踐,盡管在國(guó)外己經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間,但是在我國(guó)還是處于初始階段,我國(guó)環(huán)境審計(jì)理論研究時(shí)間并不長(zhǎng),有些理論不夠完整,不夠成熟,很難用來(lái)指導(dǎo)環(huán)境審計(jì)實(shí)踐工作,有的甚至落后于已經(jīng)開展的環(huán)境審計(jì)工作,中國(guó)開展環(huán)境審計(jì),必須依據(jù)我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,做到實(shí)事求是,不能盲目跟從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)成果。我國(guó)環(huán)境審計(jì)主要存在以下的問題。

(一)環(huán)境審計(jì)法規(guī)建設(shè)滯后

目前雖然我國(guó)已經(jīng)制定了不少環(huán)保方面的法律法規(guī),不過環(huán)境審計(jì)仍然缺乏開展工作的直接依據(jù),沒有權(quán)威性的法律確保環(huán)境審計(jì)工作的開展。這必然影響環(huán)境審計(jì)工作開展的權(quán)威性和有效性。

(二)環(huán)境審計(jì)理論基礎(chǔ)薄弱

有關(guān)于環(huán)境審計(jì)的論文還是很少,現(xiàn)有的文章對(duì)于環(huán)境審計(jì)的定義、對(duì)象和內(nèi)容都沒有形成統(tǒng)一的意見,并且我國(guó)很多的環(huán)境審計(jì)理論都是直接套用國(guó)外的研究成果,沒有與我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合。因此,我國(guó)環(huán)境審計(jì)理論研究還要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的探索,形成我國(guó)自己獨(dú)特的環(huán)境審計(jì)理論。

(三)環(huán)境審計(jì)應(yīng)用水平較低

我國(guó)的環(huán)境審計(jì)實(shí)踐程度和操作水平都還較低,從宏觀來(lái)看,政府審計(jì)僅僅針對(duì)環(huán)保資金的運(yùn)用情況進(jìn)行基本的財(cái)務(wù)審計(jì);從微觀來(lái)看,企業(yè)也僅僅是為了節(jié)約資金支出而開展常規(guī)審計(jì)。因此進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的企業(yè)非常少,而民間環(huán)境審計(jì)的實(shí)踐更可以說是幾乎空白。

(四)環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失

現(xiàn)有環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)已不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇不合理。現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系僅從法律法規(guī)遵守情況、內(nèi)部控制環(huán)境、環(huán)保財(cái)務(wù)收支等方面進(jìn)行評(píng)價(jià),忽視了對(duì)企業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的評(píng)價(jià)。其次,循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想體現(xiàn)不夠充分、完整。現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)只是對(duì)資源利用的現(xiàn)有情況進(jìn)行評(píng)價(jià),沒有將資源的減量化、再利用率等環(huán)保指標(biāo)包括其中。

(五)缺乏具備綜合知識(shí)的環(huán)境審計(jì)人員

從當(dāng)前的情況可以知道,環(huán)境審計(jì)是一門涉及范圍比較廣的綜合性學(xué)科,它涉及到法律、環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等各方面的內(nèi)容,所以這就要求環(huán)境審計(jì)執(zhí)業(yè)人員必須具備專業(yè)綜合的素質(zhì),環(huán)境審計(jì)工作要有專業(yè)的隊(duì)伍作為保障。但是目前我國(guó)環(huán)境審計(jì)人員大多來(lái)自于財(cái)會(huì)部門,他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的環(huán)境知識(shí)和綜合素質(zhì),制約了我國(guó)環(huán)境審計(jì)的展開。

二、實(shí)施環(huán)境審計(jì)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

(一)加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)法規(guī)建設(shè)

我國(guó)已經(jīng)制訂了一些與環(huán)境審計(jì)相關(guān)的政策以及與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī),但目前還沒有直接用于指導(dǎo)環(huán)境審計(jì)的法律、法規(guī)體系;我國(guó)現(xiàn)有的審計(jì)準(zhǔn)則不能對(duì)環(huán)境審計(jì)工作發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用,還沒有專門制定環(huán)境審計(jì)的規(guī)范。因此,應(yīng)盡快制定權(quán)威的,具體的環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則,統(tǒng)一環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)依據(jù),讓審計(jì)人員做到有法可依。

(二)開展環(huán)境審計(jì)理論研究

我們要加大環(huán)境審計(jì)理論研究的力度,大力發(fā)展環(huán)境審計(jì)研究。并將環(huán)境審計(jì)理論研究與常規(guī)審計(jì)理論研究相區(qū)分,借鑒環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)等諸多學(xué)科的研究成果,將環(huán)境審計(jì)研究與其他相關(guān)學(xué)科相融合。在進(jìn)行審計(jì)程序、方法等實(shí)用性理論研究的同時(shí),加大審計(jì)基礎(chǔ)理論的研究,做到理論指導(dǎo)實(shí)踐,并超過實(shí)踐。

(三)不斷創(chuàng)新環(huán)境審計(jì)方法

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境審計(jì),首先要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)區(qū)域不同的環(huán)境特點(diǎn),積極組織相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員,通過平行或聯(lián)合審計(jì)的方式對(duì)共同關(guān)注的區(qū)域性生態(tài)環(huán)境事項(xiàng),開展審計(jì)調(diào)查,并共同商討建立協(xié)商機(jī)制,我們可以開展跨專業(yè)的聯(lián)合環(huán)境審計(jì)和外聘專家合作審計(jì)等;其次要積極開展跟蹤審計(jì),各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程和環(huán)保工程項(xiàng)目要積極試行跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查;最后要積極運(yùn)用信息技術(shù)與方法,如全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)、排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)等。

(四)構(gòu)建環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要分為直接指標(biāo)和間接指標(biāo)這兩個(gè)大方面,直接指標(biāo)主要是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),它可以直接衡量企業(yè)的價(jià)值增值,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性,為企業(yè)帶來(lái)立竿見影的效果。間接指標(biāo)主要包括:資源和能源消耗指標(biāo)、綠色環(huán)保指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)。這些間接指標(biāo)雖然與企業(yè)利益沒有之間關(guān)系,不過卻能為企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)不可小覷的影響。

(五)培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)人員

環(huán)境審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的高難度的綜合審計(jì),只有審計(jì)人員具有綜合的知識(shí)才能順利開展環(huán)境審計(jì)。因此,需要對(duì)我們現(xiàn)有的審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),不斷拓展審計(jì)人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。

作者：胡國(guó)慶周騫邢水英單位：蘭州商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院