前言:我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)循環(huán)農(nóng)業(yè)論文文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā),助您在寫作的道路上更上一層樓。
1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵分析“生態(tài)農(nóng)業(yè)”(ecologicalagriculture)一詞最初由美國土壤學(xué)家W.Albreche于1970年提出,英國農(nóng)學(xué)家M,Worthington于1981年將生態(tài)農(nóng)業(yè)明確定義為“生態(tài)上能自我維持、低輸入,經(jīng)濟上有生命力,在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)。”1981年,以生態(tài)學(xué)家馬世駿教授為代表的一批科學(xué)家將國外生態(tài)農(nóng)業(yè)研究的成果與中國國情結(jié)合,首次提出了“中國生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念。“循環(huán)經(jīng)濟”一詞是美國經(jīng)濟學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁(KennethEwertBoulding)在20世紀60年代提出生態(tài)經(jīng)濟時談到的,20世紀90年代初美國杜邦公司提出了循環(huán)經(jīng)濟3R原則。國內(nèi)在國外“循環(huán)經(jīng)濟”思想上提出了“循環(huán)農(nóng)業(yè)(RecyclingAgricultural)”概念,該詞語首次見于陳德敏等于2002年發(fā)表的文章。從我國“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“循環(huán)農(nóng)業(yè)”概念提出后,學(xué)者們開展了大量的研究。如:生態(tài)學(xué)家葉謙吉(1988)、吳國凱等(1988)、著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧(1991)、著名生態(tài)學(xué)家孫鴻良(1993)等對“生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念進行了完善與優(yōu)化;郭鐵民等(2004)、宣亞南等(2005、熊瑤等(2005等對我國“循環(huán)農(nóng)業(yè)”的概念進行各自優(yōu)化定義。兩者的概念與內(nèi)涵,隨著時間的推移、社會的進步、環(huán)境條件的不斷變化及人們認識的不斷深化隨之得到擴充和發(fā)展,其相關(guān)理論體系也在不斷完善。分析生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)的代表性概念,結(jié)合我國目前農(nóng)產(chǎn)品比較豐富,注重產(chǎn)品質(zhì)量,推進生態(tài)文明建設(shè)的背景,將生態(tài)農(nóng)業(yè)基本內(nèi)涵概括為:生態(tài)良性循環(huán)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、三大效益協(xié)調(diào)、科技管理支撐、產(chǎn)業(yè)復(fù)合設(shè)計、系統(tǒng)優(yōu)選調(diào)控,另外包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的間接內(nèi)涵。將循環(huán)農(nóng)業(yè)基本內(nèi)涵概括為:物質(zhì)循環(huán)利用、環(huán)境和諧友好、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)狀依存、科技管理創(chuàng)新、三大效益同步、農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵分析發(fā)現(xiàn),其共性是二者都兼顧生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)或途徑,其共同目標都是為了實現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展;其次,二者都需要現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、科學(xué)管理的支撐;另外,二者都注重多產(chǎn)業(yè)復(fù)合的復(fù)合設(shè)計。主要區(qū)別在于:
(1)雖然二種農(nóng)業(yè)模式都兼顧生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益,但生態(tài)農(nóng)業(yè)更加重視生態(tài)效益,而對經(jīng)濟效益比較弱化,而循環(huán)農(nóng)業(yè)更加注重經(jīng)濟效益的提高與環(huán)境改善的融合。
(2)生態(tài)農(nóng)業(yè)追求的最終目標雖然是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,但在滿足人類社會持續(xù)對農(nóng)產(chǎn)品的需求方面沒有具體措施,因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)更是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。
(3)生態(tài)農(nóng)業(yè)主要側(cè)重于產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)保、綠色,而循環(huán)農(nóng)業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟3R原則更重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)鏈和消費領(lǐng)域的物質(zhì)循環(huán)利用,減少自然環(huán)境的破壞與資源的消耗。
(4)生態(tài)農(nóng)業(yè)注重產(chǎn)品的自然安全,而循環(huán)農(nóng)業(yè)在注重經(jīng)濟效益下對產(chǎn)品的安全比較弱化。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出與發(fā)展比循環(huán)農(nóng)業(yè)早20年,在發(fā)展過程中,隨著人們認識的深化、科技與社會的進步,生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵皆不斷更新完善,至今,生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)兩者在內(nèi)涵上已呈現(xiàn)交叉重疊現(xiàn)象,兩者都以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理為指導(dǎo),除各有側(cè)重點外,直接或間接目標一致。但對生態(tài)農(nóng)業(yè)而言,其發(fā)展依賴于農(nóng)村環(huán)境,而農(nóng)村環(huán)境又與農(nóng)村居民生活密切相關(guān),社會經(jīng)濟發(fā)展到目前,隨著農(nóng)村生產(chǎn)資料、消費商品的豐富,在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)及人們生活過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中非自然物質(zhì)的輸入不可避免,而這些物質(zhì)按照生態(tài)學(xué)原理,依靠自然生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈轉(zhuǎn)化很困難或歷時很長,從而直接影響生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與良性發(fā)展,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化,因此,在農(nóng)業(yè)物能循環(huán)中必然涉及到非自然性物質(zhì)的人為循環(huán)利用問題,而這個問題是需要用循環(huán)經(jīng)濟的理論來解決的。因此,為了減少概念的重復(fù),取長補短,形成符合現(xiàn)代生態(tài)文明、物質(zhì)文明、社會文明建設(shè)要求的系統(tǒng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念,將生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念融合,稱之為“循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)”。
1.2循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念界定結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展,我們認為:循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)是在系統(tǒng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)技術(shù)學(xué)理論指導(dǎo)下,把循環(huán)經(jīng)濟理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,實現(xiàn)“投入品-產(chǎn)出物-廢棄物”的循環(huán)綜合利用,達到資源低消耗與高利用、投入清潔、產(chǎn)品安全、廢棄物低排放,從而實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、人居環(huán)境優(yōu)美、公民身體健康的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標可以概括為:“低消耗、低污染、高利用、高安全、美環(huán)境、美人文”,即兩低兩高兩美目標。
2循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
從循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念出發(fā),明確其內(nèi)涵本質(zhì)是應(yīng)用設(shè)計與實踐運行的基礎(chǔ)。其主要內(nèi)涵包括以下幾個方面:
(1)生態(tài)良性循環(huán)。生態(tài)良好是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),按照生態(tài)學(xué)原理,將農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和綠色消費融合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善和農(nóng)田生物多樣性的保護,提倡農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實現(xiàn)低開采、高利用、低污染等,生產(chǎn)過程用養(yǎng)結(jié)合,注重生物資源的自然回歸利用,最大程度實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量自給,嚴格控制外部有害物質(zhì)的投入、農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生與非生態(tài)化處理,最大程度地維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。
(2)物質(zhì)循環(huán)利用。按照循環(huán)經(jīng)濟3R(Reduce,Reuse,Recycle)原則,通過優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)至消費整個產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu),實現(xiàn)物質(zhì)能量的多級循環(huán)使用。綜合設(shè)計“資源-產(chǎn)品-再生資源”的最佳配合方案,尤其是要加強生產(chǎn)、加工、消費環(huán)節(jié)非自然生態(tài)系統(tǒng)廢棄物回收利用,使物質(zhì)與能量的得以順暢循環(huán)流動,達到自然資源低消耗、生產(chǎn)過程低污染、物質(zhì)高利用、廢棄物低(零)排放,實現(xiàn)資源利用最大化的同時,減少廢棄物污染,從而將提高經(jīng)濟效益與促進自然生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相融合。
(3)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)。將改善與維持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、物質(zhì)循環(huán)利用與健康的動植物生產(chǎn)緊密融合,在良好的生態(tài)環(huán)境中、用潔凈的生產(chǎn)方式(盡量采用生物肥料、生物農(nóng)藥等綠色物質(zhì)輸入)生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品(綠色食品、有機食品),在現(xiàn)代管理體系下加工銷售食品,倡導(dǎo)綠色消費,促進人們生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變,不斷提高人們的健康水平。
(4)系統(tǒng)網(wǎng)狀復(fù)合。在環(huán)境保護和產(chǎn)品安全的總旨下,用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原則和系統(tǒng)科學(xué)原理設(shè)計并不斷優(yōu)化人工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),將種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費領(lǐng)域等產(chǎn)業(yè)進行合理組配,建立高效循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。各產(chǎn)業(yè)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接,形成一個比較完整和閉合的物質(zhì)利用網(wǎng)絡(luò),使資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用、環(huán)境影響減少到最低水平。
(5)科技管理支撐。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)物能循環(huán)、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉,在吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)精華的同時,更需要生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)大量的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新支撐。需要現(xiàn)代微生物工程技術(shù)、水資源高效利用技術(shù)、生物肥料技術(shù)、化工材料技術(shù)、食品加工技術(shù)、生物育種技術(shù)、信息工程技術(shù)、廢棄物的重利用和處理技術(shù)等的有效結(jié)合,同時需要完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)品加工各環(huán)節(jié)標準,建立科學(xué)的社會規(guī)范體系。
1沼渣做飼料添加劑或輔料
沼渣中含有的粗蛋白、粗纖維、粗脂肪等成分,較全面的養(yǎng)分可作為動物飼料添加劑。用作畜禽飼料養(yǎng)豬,養(yǎng)牛等,畜禽可平均增重15%以上,飼養(yǎng)周期縮短20-30天;用作魚餌料養(yǎng)魚,能促進水中浮游生物的繁殖生長,豐富濾食性魚類的餌料,減少餌料的投放,節(jié)約養(yǎng)殖成本,魚塘生態(tài)環(huán)境得到改善,魚的產(chǎn)量平均增加17.5%以上,同時魚的病蟲害減少。用沼渣養(yǎng)黃鱔、養(yǎng)蚯蚓、養(yǎng)泥鰍、都是可行的。
2沼渣做栽培
食用菌原料沼渣原料來源廣、生物效率高,富含速效養(yǎng)分,沼渣與基料堆漚用于栽培蘑菇、平菇、草菇、靈芝、木耳等食用菌的原料,無病菌,周期短,出菇快,食用菌質(zhì)量好,產(chǎn)值高,產(chǎn)量可提高30%以上,增產(chǎn)效果十分明顯,優(yōu)于傳統(tǒng)栽培。
二沼渣具有速效、遲效兩種功能
沼渣中部分未腐熟的原料和新生的微生物菌體,施入農(nóng)田會繼續(xù)發(fā)酵,釋放養(yǎng)分,這也是沼渣肥速緩兼?zhèn)涞脑?,因此,沼渣具有速效、遲效兩種功能,肥效優(yōu)于漚制有機肥,是一種優(yōu)質(zhì)無菌有機肥,其養(yǎng)分含量高,肥效好,氮、磷、鉀含量分別比露天糞坑和堆漚肥高出60%、50%、90%,既可做基肥又可做追肥,特別適宜做莖肥。沼氣發(fā)酵不僅是一個生產(chǎn)沼氣能源的過程,實際上也是一個造肥的過程。沼渣營養(yǎng)全面,重金屬含量低,在施用時,可減少化肥、農(nóng)藥的施用量,施用沼渣種植糧食、瓜果、蔬菜,肥效被作物吸收率比露天糞坑和堆漚肥高出20%。生產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,口感好,耐貯藏。有數(shù)據(jù)表明長期施用沼肥農(nóng)作物產(chǎn)量可提高10%—30%,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高1-2個檔次,每斤增收0.2-1元。沼渣的應(yīng)用既降低了作物成本,又有效地提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。沼渣作為優(yōu)質(zhì)肥料非常適宜生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品,也是無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不可或缺的首選有機肥料,被稱為理想的綠色肥料。
1沼渣作基肥
沼渣常用于種糧、育秧、苗木和大田作物的基肥,它是蔬菜作物很好的底肥。沼渣單獨作基肥施用時,施于水田,最好是耕田時直接施用,使泥、肥結(jié)合;施于旱地,在翻耕時撒入,視作物及品種不同也可在移栽前采用條施或穴施,最好覆蓋一層100毫米左右的土,這樣做有利于沼肥入土,以減少速效養(yǎng)分揮發(fā)。如果與磷肥、氮肥配合施用,互相補充,增產(chǎn)增收效果會更明顯。作基肥一般每畝施用沼渣1500~3000公斤。
2沼渣作追肥
沼渣做追肥時,可隨時作為各種蔬菜作物生產(chǎn)追肥,追肥多采用直接在作物旁邊開溝或挖穴澆灌在作物根部的周圍,施肥后覆土封窩以提高肥效。用沼渣作追肥,應(yīng)深施,深施6厘米~10厘米時效果最好。追肥一般每畝用量是1500公斤左右。
3沼渣與化肥混合施
一是加快建立綠色經(jīng)濟核算制度,推動循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展?,F(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算方法沒有計算資源的機會成本和環(huán)境污染的損失,與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求不相適應(yīng),制約著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。因此,建議互助縣有關(guān)部門要加快研究制定綠色經(jīng)濟核算制度,盡快在全國范圍率先內(nèi)付諸實施。二是完善和實行綠色GDP考核體系。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的可持續(xù)發(fā)展、生產(chǎn)與消費意識,增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的自覺性。把循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保指標納入干部政績考核指標體系。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)理念,在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中注重社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。
二、加強政策引導(dǎo)
1.政策支持
循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是政府導(dǎo)向經(jīng)濟,而不是市場導(dǎo)向經(jīng)濟,為此政府要倡導(dǎo)和推動市場經(jīng)濟的運行規(guī)則向著有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方向發(fā)展。強化政府政策引導(dǎo)有利于建立起良好的制度環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護,促進農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,以有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的形成和發(fā)展。一是完善政策支持體系。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要一系列政策的支持,主要包括:
(1)農(nóng)業(yè)投入政策
政府要安排并落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出,嚴格執(zhí)行預(yù)算,建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。對一些發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必需的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目直接投資或給予一定的資金補貼支持。
(2)土地承包政策
土地承包政策應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)定,依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定,保護農(nóng)民對承包土地的使用權(quán),這是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。
(3)社會保障政策
不斷完善農(nóng)村社會保障制度,保障農(nóng)民的生產(chǎn)生活,為互助縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的后盾。二是建立政府激勵機制。政府要加大激勵和懲罰力度,建立激勵機制,引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。通過制定相關(guān)的政策形成有效的激勵機制,使得農(nóng)牧業(yè)循環(huán)利用資源和保護環(huán)境有利可圖,使農(nóng)牧民對環(huán)境保護得到更多的效益,引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康快速地發(fā)展。二要設(shè)立各種獎勵政策,對于進行農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化的企業(yè)或者個人,給予一定的政策優(yōu)惠或獎金鼓勵,對超標施用化肥或者農(nóng)藥等相關(guān)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料征收相關(guān)費用或稅收,從而達到防止過度使用的目的,減少系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)投入,誘導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三要設(shè)立稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策,以鼓勵農(nóng)牧戶、企業(yè)使用環(huán)保設(shè)備和再生資源。四要制定各種收費政策,以實現(xiàn)資源使用的減量化,如廢舊物資商品化收費、居民水費中污水治理收費等。五要制定對使用再生材料的產(chǎn)品實行政府優(yōu)先購買的相關(guān)政策或法規(guī),以引導(dǎo)社會綠色消費行為,各級政府要使得有再生成分的產(chǎn)品在政府采購中占據(jù)優(yōu)先地位。
2.法律支撐
發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、實現(xiàn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)是一個新的領(lǐng)域,政府除了在政策、財政上給予支持外,還要在法律、法規(guī)、規(guī)章制度上給予保障。目前,我國己頒布實施了《清潔生產(chǎn)促進法》《節(jié)約能源法》《可再生能源法》等包含發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)容的法律,各地也有一些促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的立法實踐和探索?;ブh也應(yīng)該研究出臺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)規(guī)劃、法規(guī)、政策和標準,為各領(lǐng)域、各行業(yè)開展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作提供具體的法規(guī)依據(jù)。
3.健全社會中介機構(gòu)
依靠農(nóng)村各類專業(yè)合作社(協(xié)會),促進循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)牧區(qū)專業(yè)協(xié)會是按農(nóng)牧民自主、自愿為原則,是以自組織機制構(gòu)建的“中介組織”,具有“信息咨詢與傳播、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、為農(nóng)服務(wù)”的多種功能。其組織成員來源于農(nóng)牧民,服務(wù)貼近于農(nóng)牧民,與農(nóng)牧民具有良好的溝通機制和組織化優(yōu)勢,所以發(fā)動農(nóng)牧民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,依靠農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)協(xié)會可以得到有效組織化推進。
三、發(fā)揮經(jīng)濟手段在構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的作用
1.構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)自然資源價格調(diào)控機制
幾乎所有農(nóng)牧業(yè)資源包括環(huán)境資源都變得越來越稀缺。因此,各類農(nóng)牧業(yè)資源的定價問題就顯得越來越重要,只有合理的價格機制才是保護資源、降低監(jiān)督成本的重要手段。首先,進一步明晰農(nóng)村牧區(qū)土地產(chǎn)權(quán)。包括土地承包經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)收益、財產(chǎn)抵押權(quán)等。尤其是針對目前仍然十分霸道的土地征用制度,要切實提高征用補償費用、真正落實失地農(nóng)牧民保障、培訓(xùn)等,真實反映農(nóng)村牧區(qū)土地價值,有效地防止農(nóng)牧業(yè)重要生產(chǎn)資源的非正常減少;第二,合理確定水資源價格和用水價格。任何淡水資源開發(fā)都應(yīng)支付相應(yīng)的水資源價格;任何用水價格都應(yīng)當包括水資源價格+水工程價格+污水排放價格,而目前僅支付了水工程價格。同時還要進一步落實水資源保護的補償機制,加大補償力度,鼓勵區(qū)域間水使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,充分運用“無形之手”保護和合理利用水資源;第三,著手評估自然環(huán)境價值和實施環(huán)境使用付費制度。一般地講,自然環(huán)境的價格等于環(huán)境能容納的最大排污量。因此,任何企業(yè)、農(nóng)牧戶、政府、自然人使用自然環(huán)境都必然付費,如果其行為對環(huán)境可能產(chǎn)生“負效應(yīng)”,應(yīng)采取事前評估、達標排放、污染付費等措施,環(huán)環(huán)控制,實現(xiàn)資源、環(huán)境的源頭治理。
2.積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營活動的市場化、集約化為主要內(nèi)容,是實現(xiàn)互助縣循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)實途徑。不斷優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要根據(jù)“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)再生產(chǎn)”的原則,優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成立體種養(yǎng)加工一體化以及農(nóng)林牧副漁各業(yè)互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條,以實現(xiàn)全面、多層次利用自然生態(tài)資源、清潔生產(chǎn)以及人類經(jīng)濟、生態(tài)、社會和諧發(fā)展的綜合目標。從實際情況出發(fā),有利于從總體上保護和合理利用自然資源,做到“靠山養(yǎng)山、靠地養(yǎng)地、靠水養(yǎng)水”,抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè),實現(xiàn)資源的永續(xù)利用,使經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機地結(jié)合起來;要選擇具有資源優(yōu)勢、市場前景好、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動作用大的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),積極培育扶植,發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè),使其成為新的經(jīng)濟增長點;要突出區(qū)域特色,把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)結(jié)合起來,既能形成特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟格局,也能從總體上有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要促進循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形成工農(nóng)商、產(chǎn)學(xué)研、生產(chǎn)、流通、消費和還原融通的整個社會的產(chǎn)業(yè)大循環(huán),實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.加大投入,建立多元化的投融資機制
發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟,要立足本地,實行個人、集體、國家三結(jié)合,多層次、多渠道籌集資金,增加投入。一是繼續(xù)增加財政農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的投入。政府要依法安排并落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)的預(yù)算支出,建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。適當安排生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)專項資金,用于開展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流和試驗示范活動的補助。對規(guī)劃建設(shè)的項目,國家和地方各級政府、各有關(guān)部門及銀行應(yīng)在資金上有選擇地給予支持。二是加快農(nóng)牧業(yè)金融制度創(chuàng)新,拓展融資渠道。如鼓勵金融機構(gòu)對技術(shù)含量較高和發(fā)展前景較好的循環(huán)農(nóng)牧業(yè)科技項目提供專項貸款、設(shè)立政府發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)專項擔(dān)?;鸬?。三是創(chuàng)造條件,降低風(fēng)險,吸引工商資本和私人資本投資發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。
四、加強科技創(chuàng)新,為循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐
1.循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革
現(xiàn)代化的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已不僅是建設(shè)幾個沼氣池、增施有機肥、提倡秸稈還田等簡單的技術(shù)創(chuàng)新,還應(yīng)充分考慮到在農(nóng)牧業(yè)規(guī)?;⑵髽I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢中出現(xiàn)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題,以及經(jīng)濟效益的提高和農(nóng)牧業(yè)精品名牌的創(chuàng)新等問題。提高循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科技水平,一是加大科研資金投入,大力建設(shè)一批先進的綠色技術(shù)科研基地,努力培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)科技人才,積極建立農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)、廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等綠色循環(huán)技術(shù)體系。把政府、生產(chǎn)、高校、科研部門的力量聚合起來,搞好技術(shù)研發(fā),逐步建立和完善支撐循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綠色技術(shù)體系,形成投入———開發(fā)———應(yīng)用———增值———回收———再投入———再增值的良性循環(huán)體系。二是創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制,大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織為主的多元化農(nóng)技服務(wù)組織,優(yōu)化農(nóng)技推廣隊伍結(jié)構(gòu),形成一套完整的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)研究、推廣和普及的網(wǎng)絡(luò)體系,并建立一套激勵機制,激勵技術(shù)人員創(chuàng)新,激勵農(nóng)牧民采用生態(tài)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)。鼓勵、引導(dǎo)各類科研單位、大專院校、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織以多種形式開展農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。充分發(fā)揮科技示范園區(qū)、科技示范村(戶)的帶動作用,加快農(nóng)牧業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐,全面提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)。
2.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有力支撐
循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作支撐。有了先進可行的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)才能使循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式得以創(chuàng)建和發(fā)展,因此,我們要發(fā)展相關(guān)的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)體系,支撐循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。一是發(fā)展滴灌技術(shù)。在引進滴灌技術(shù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地的實際情況進行改造,例如采用膜下滴灌技術(shù)。這種技術(shù)把地膜栽培技術(shù)與滴灌技術(shù)結(jié)合起來,通過可控管道系統(tǒng)供水,把與肥融合后的灌溉水滴滴均勻、定時、定量地輸入到作物根系。二是推廣保護性耕作技術(shù)。保護性耕作技術(shù)的主要內(nèi)容是保證地表殘茬覆蓋,盡量減少不必要的田間作業(yè)程序,比如可以使用“免耕直播”法、免耕和少耕相結(jié)合的方法等。通過合理輪作、科學(xué)施肥等綜合措施,為作物創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。保護性耕作的實質(zhì)是改善土壤結(jié)構(gòu),減少風(fēng)蝕、水蝕和養(yǎng)分流失,保護土壤性狀;減少勞動力、機械設(shè)備和能源的投入,提高勞動生產(chǎn)率,達到節(jié)本、增收的目的。具體措施有以下幾點:
(1)相關(guān)部門組織創(chuàng)建示范區(qū),強化技術(shù)推廣;
(2)狠抓配套物資服務(wù);
(3)推進農(nóng)牧業(yè)標準化建設(shè),建立節(jié)約型農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣的長效機制;