建設(shè)工程跟蹤審計(jì)問(wèn)題及優(yōu)化措施范文

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摘要：基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的助推。中國(guó)作為“基建狂魔”，擁有全世界最大的建筑市場(chǎng)和建筑產(chǎn)業(yè)。“無(wú)規(guī)矩何以成方圓”，為促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要規(guī)范建筑市場(chǎng)管理。工程審計(jì)成為監(jiān)督建筑市場(chǎng)的有效措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；跟蹤審計(jì)；優(yōu)化方案

全過(guò)程跟蹤審計(jì)方法，在實(shí)踐中已彰顯出它的優(yōu)越性和廣闊的應(yīng)用前景。全過(guò)程跟蹤審計(jì)能夠促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量和加快工程建設(shè)速度，真實(shí)反映并有效控制工程造價(jià)，維護(hù)合法權(quán)益，提高投資效益。我們需要掌握好其方法，運(yùn)用于建設(shè)工程管理中。

一、全過(guò)程跟蹤審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)

全過(guò)程跟蹤審計(jì)主要實(shí)施在項(xiàng)目前期階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目竣工階段。項(xiàng)目前期階段主要是評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的可行性，控制投資方向，防止因決策失誤造成投資損失，為建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。審計(jì)重點(diǎn)是項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、合同簽訂及履行。項(xiàng)目實(shí)施階段主要是對(duì)合同與概算執(zhí)行情況、設(shè)計(jì)變更、簽證與索賠情況的審計(jì)，監(jiān)督建設(shè)資金的合理、有效使用，防止資金被擠占挪用。審計(jì)重點(diǎn)是設(shè)計(jì)變更、工程簽證。項(xiàng)目竣工階段主要是工程結(jié)算審核，結(jié)余資金、尾工工程和交付資產(chǎn)審計(jì)，財(cái)務(wù)決算審計(jì)，投資效果審計(jì)。審計(jì)重點(diǎn)是竣工結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算。

二、全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)普遍從建設(shè)工程開(kāi)工后介入，主要針對(duì)于工程施工質(zhì)量、進(jìn)度，工程結(jié)算，合同執(zhí)行等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，往往忽略項(xiàng)目前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和合同的簽訂。前期決策失誤可能會(huì)使建設(shè)單位投資得不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，甚至造成重大資產(chǎn)損失。設(shè)計(jì)不完善，造成大量設(shè)計(jì)變更、工程返工、工期延長(zhǎng)、工程總造價(jià)增加的情況。招投標(biāo)過(guò)程中易出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)或單項(xiàng)工程分段招標(biāo)，各標(biāo)段出現(xiàn)重復(fù)工程內(nèi)容的現(xiàn)象，給建設(shè)單位和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益造成巨大的損失。合同重要條款缺失或者合同執(zhí)行不到位，會(huì)給建設(shè)單位帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)人員參與施工現(xiàn)場(chǎng)管理較少，對(duì)很多施工工藝不清楚，易出現(xiàn)因套用定額子目不準(zhǔn)確，造成高估冒算的現(xiàn)象。

三、全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作優(yōu)化方案

以施工階段審計(jì)為重點(diǎn)向前期決策階段、設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段延伸；審計(jì)人員參與現(xiàn)場(chǎng)，參與管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況及竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告，迅速反饋、及時(shí)糾正，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，并督促被審計(jì)單位盡快執(zhí)行、落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)和建議。

(一)項(xiàng)目前期階段審計(jì)工作1.最重要的是項(xiàng)目的立項(xiàng)過(guò)程。我們要審查項(xiàng)目的需求預(yù)測(cè)和市場(chǎng)情況分析、擬建規(guī)模和場(chǎng)址選擇、項(xiàng)目工藝和技術(shù)方案、投資估算和資金籌措等方面，是否在滿足經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)操作、安全、質(zhì)量、工期前提下最大限度地節(jié)約建設(shè)成本。2.審查項(xiàng)目勘察是否全覆蓋，深度、廣度是否滿足建設(shè)要求；審查是否著眼于項(xiàng)目壽命周期成本，而非僅僅考慮投資成本；審查設(shè)計(jì)是否滿足建設(shè)場(chǎng)址地質(zhì)特征的要求，設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性。3.審查招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，投標(biāo)人資質(zhì)，招標(biāo)文件，以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序是否符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的要求。4.審查合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)，文字表達(dá)是否準(zhǔn)確，合同條款是否響應(yīng)招標(biāo)文件，違約責(zé)任約定是否明確。

(二)項(xiàng)目實(shí)施階段審計(jì)工作1.審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否合理，盡量少出現(xiàn)返工現(xiàn)象；有無(wú)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；概算調(diào)整是否按規(guī)定程序報(bào)批，手續(xù)是否完備；2.審查建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際工期情況是否吻合；是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量責(zé)任制度；現(xiàn)場(chǎng)管理是否規(guī)范，資料是否完整、手續(xù)是否齊全；3.審查材料、設(shè)備采購(gòu)是否嚴(yán)格按照招標(biāo)管理辦法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；采購(gòu)價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量是否合理、真實(shí)可靠；驗(yàn)收、保管、使用與維護(hù)是否嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；4.審查工程進(jìn)度款結(jié)算是否依據(jù)監(jiān)理單位簽發(fā)的工程形象進(jìn)度表；有無(wú)多付、重付工程進(jìn)度款的問(wèn)題；5.審查合同履約情況，包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位是否按照合同認(rèn)真履約，有無(wú)轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包問(wèn)題；施工單位有無(wú)擅自修改工程設(shè)計(jì)、偷工減料的問(wèn)題；6.審查建設(shè)資金是否落實(shí)并按計(jì)劃及時(shí)到位；是否按規(guī)定使用，有無(wú)被侵占、挪用、轉(zhuǎn)移的問(wèn)題；是否與生產(chǎn)資金嚴(yán)格區(qū)分核算；7)審查建設(shè)單位是否按規(guī)定繳納與項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)稅費(fèi)；是否執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)等法規(guī)和政策；環(huán)境治理等項(xiàng)目是否和建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行。

(三)項(xiàng)目竣工階段審計(jì)工作1.審查項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況，是否符合會(huì)計(jì)制度及相關(guān)規(guī)定的要求；審查資金使用、費(fèi)用列支是否符合相關(guān)制度規(guī)定；2.審查建設(shè)項(xiàng)目成本真實(shí)性，有無(wú)將試生產(chǎn)成本擠入建設(shè)成本的問(wèn)題；有無(wú)將不應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目支出的費(fèi)用擠入建設(shè)成本的問(wèn)題等；3.審查交付使用資產(chǎn)完整性，交付使用資產(chǎn)與賬面數(shù)是否一致；有無(wú)將不屬于交付使用的資產(chǎn)混淆在內(nèi)；有無(wú)將不合乎生產(chǎn)使用條件的固定資產(chǎn)交付使用；4.審查項(xiàng)目概算各子項(xiàng)的執(zhí)行情況。子項(xiàng)工程有無(wú)擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃外項(xiàng)目；審查建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算的過(guò)程、原因及其合規(guī)性、真實(shí)性；5.審查建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?nèi)部控制制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行；是否取得建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量齊全有效的證明文件；建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工期與計(jì)劃進(jìn)度是否吻合；6.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行審計(jì)。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)程序及試運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行投資效益評(píng)價(jià)，計(jì)算項(xiàng)目投資利潤(rùn)率、投資回收期、內(nèi)部收益率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，今后我們要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理，做到全程追蹤，通過(guò)跟蹤審計(jì)，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范。規(guī)范建設(shè)單位管理行為，從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)，預(yù)防腐敗和治理腐敗，控制工程造價(jià)降低工程成本，為提高建設(shè)單位投資效益發(fā)揮積極作用；通過(guò)跟蹤審計(jì)，促進(jìn)監(jiān)理各盡職守，完成本職工作，讓建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度得到保障。全面促進(jìn)和提高建設(shè)工程管理水平，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展！為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

參考文獻(xiàn)：

[1]薛凡.淺析建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的實(shí)施與管理措施[J].價(jià)值工程,2017,36(21):1-2.

[2]林建,張鈺亭.內(nèi)部跟蹤審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目投資控制中的應(yīng)用[J].科技信息,2011(17):404-405.

作者：田愛(ài)民 單位：中煤平朔集團(tuán)有限公司