政府投資工程審計的問題及對策范文

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一、政府工資工程審計存在的問題

近年來,由于投資領域的建設管理和市場運作不規范,工程的建設存在違紀和違規的問題較多,這些也被納入投資審計的內容中。所以在審計任務重和審計人員不足相矛盾的情況下,造成復合型人才的嚴重缺乏。

(一)審計內容過于簡單,人才缺乏

因為審計工作對審計人員的專業知識的要求高,不僅需要其具備工程造價的知識、而且需要掌握合同法、財務知識等。這些問題導致審計人員只能進行基本的查錯防弊職能,對項目二實施管理過程、財務收支、經濟和環境效益都不予評價,在一定程度上會影響工程建設的質量。由于一個工程的投資審計涵蓋的審計內容專業性太強,而且存在多重復雜的項目。對審計人員的高要求可想而知。基本上,審計人員需要具備財務、工程、法律等各種知識,是一個雜家類型。在現今審計人員能力不足的情況下,審計的手段也相應很落后。

(二)多進行事后審計的方式

政府的投資工程建設處于事后審計的狀態,這樣的方式對于投資巨大而且周期長的工程建設來說,建設工程的任何一個環節出問題,都可能導致無法挽救的損失和資源浪費。事后審計的模式不能使投資審計的工作深入到工程建設的全過程,缺乏重要的事前預防和過程監控,在工程竣工進行決算審計的時候,就可能造成很大的麻煩。

(三)審計的風險難以掌控

只有提升審計人員的個人專業知識,強化風險意識,采用正確的方法,在實踐中不斷總結經驗和教訓,將審計的風險程度盡量降低。審計人員需要深入了解工程建設的制度和進度,使投資建設的單位積極配合,確保提出真實、完整的資料,避免做出錯誤的判斷。

二、政府投資工程開展審計工作的對策

對于政府投資工程建設的審計工作,由于多方面因素的影響,存在諸多問題。然而,政府的投資活動關系著國民經濟各部門的建設。充分完善政府投資建設工程的項目和效益審計,合理利用資源,規范監督和管理等程序,對于加強國家的宏觀調控,深化經濟領域的體制改革,從而不斷提高投資工程建設的效益。

(一)加強投資項目的社會、經濟和環境效益

審計工作作為一個全面性、多角度的工作,需要明確相關法律和法規的指導。從審計署在2008年發表的規劃聲明中可以看出,只有強化績效審計的執行,才能財政資金和各種資源的利用效率,促進經濟發展。而在2012年,所有的審計項目工作都已納入績效審計的范圍內。政府部門作為為民服務的部門,自然各種投資建設的工程都受到社會各界的關注。在近年來,由于政府部門的投資工程的建設造成一定的資源浪費、而且投資效益并不良好。所以,在關注度不斷攀升的情況下,政府的投資審計對工程建設所產生的社會、經濟和環境效益原來越重要。目前,由于我國政府投資建設項目沒有形成良好的績效評價標準,在審計人員缺乏統一指導下,影響了審計工作的科學性和客觀性。應當從長遠目標入手,深入地分析工程建設沒有達標的原因,將工程預算和投資控制在可行的范圍內,從而不斷完善工程投資建設的評價體系的建立。

(二)將審計方式優化,進行跟蹤審計

前文分析的關于事后審計的方式顯然是不適合審計機關部門開展工作的。將事后審計的模式進行轉變,審計的起點提前到工程建設的初始狀態。并且實現全程跟蹤審計。在工程建設的每個階段都參與其中,才可以防患于未然。在工程的投標階段,審計人員就可以介入了。審查招標文件,對不合理之處及早提出修改意見,確保文件的完備性。在政府投資決策前,審計部門需要進行市場調查,對投資項目的可行性和效益前景作出評估,為領導作出決策提出科學的建議。在項目的準備階段,要將設計圖紙、合同簽訂和工程預算等方面實施監督。確實保障設計的合理性、合同的有效性以及工程預算的科學性。在目前狀況下,在當地政府部門的支持下,已有審計單位派遣審計員進駐政府重點投資項目,進行一對一的監督和審查。這種全程的審查方式,值得關注和推廣,有助于加強重點項目的推動建設。

(三)提高審計人員的綜合素質

審計人員的素質不斷提高,才能促進投資項目的績效審計以及全程跟蹤審計的順利開展。對于工程審計人員的基本素質要求,首先需要提高其政治素質,堅定正確的的政治方向和職業道德,在工作中堅持客觀公正和實事求是的原則,嚴格保守工程機密,對違紀分子進行強烈的打擊。對于審計人員的業務要求,充分引進高技術的人才,建設一支擁有工程技術和財務法律知識的服務隊伍。除此之外,可以在審計部門設立一定的獎懲措施,鼓勵他們自學專業知識,進行技術創新和整合。同時,加強外部人才的建設,將審計人員和相關專業的專家學者進行溝通,必要時邀請他們參與重點項目的審查。

(四)強化審計風險意識

風險意識是進行工作的必要保障,可以減少工作中不必要的錯誤的出現。將風險意識貫穿于審計工作的全過程,可以有效防范風險的出現。同時,制定良好的風險審查制度,加強工程建設的質量監督,促進審計人員明確各自的職責和權力,更好地發揮審計工作的“免疫”功能。

三、政府投資建設工程審計的意義

對審計工作的執行必要性,需要考察政府審計工作的存在價值。政府審計一般包括招投標,合同的簽訂,對建設單位的管理和規范執行法律法規等四個方面來進行。工程項目的建設需要經過項目的前期工程階段、施工過程的管理階段以及工程竣工后執行驗收等三個階段,這些工程的完成,由于工程和專業的跨度大,涉及多個工程對象以及時間的間隔較長等缺陷,所以政府投資工程在進行項目審核的過程中面臨著比以前更加復雜的問題。由此可知,要解決以上的問題,對于審計機關的審計工作重點和目標需要作出適當的調整,不斷地在工程實踐中探索應對新的投資領域的審計新方法和思路。政府執行審計工作時,盡可能低參與建設的全過程,對項目的實施和決策進行全面的了解和掌控,方便進行及時的監督和約束,避免造成不必要的損失了。總而言之,因工程項目的自身特性,例如工程涉及對象多,時間長和專業性強,對審計人員的素質提出高要求。所以在熟知各種相關法律前提下,減少審計工作的失誤率,為審計工作提出更好的保障。

作者：胡瑞紅單位：濮陽市審計局