煤炭企業環境會計信息披露問題及對策范文
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摘要：當前，我國經濟發展正面臨著環境惡化的問題，山西省作為我國的煤炭大省，與生態環境有密不可分的聯系，為了保護自然環境、實現企業和資源的可持續發展、建設美麗中國，對山西煤炭企業的環境會計信息進行披露格外重要。通過對在山西上市的煤炭企業披露的環境會計信息現狀進行整理，針對其中存在的問題，從培養環境會計人才、建立環境會計披露框架、建立健全激勵和約束機制和法律五個方面對煤炭企業環境會計提出對策和建議。
一、引言
（一）山西煤炭企業引入環境會計的必要性
隨著我國經濟的迅猛增長，企業為了保證經濟效益對生態環境無止境的開發，導致各種生態問題的產生，環境急劇惡化，所產生的生態環境污染問題更不容忽視，為了保護自然環境，解決生態環境問題、推進綠色發展已迫在眉睫。中國共產黨第十九次全國代表大會中明確提出了建設美麗中國四項任務，生態問題已經納入社會主義初級階段的主要矛盾。山西省是我國的能源和原材料供應基地，為我國的經濟發展做出了很大的貢獻，但是煤炭企業作為山西省的支柱企業，煤炭開采所產生的污染物嚴重污染環境。近幾年，山西煤炭企業的管理者逐漸認識到環境污染的嚴重性，通過借助環境會計這一舉措，有效建立環境會計披露框架，使經濟發展的同時堅持做到可持續發展，使環境效益、生態效益、社會效益三者相統一。
（二）環境會計信息披露的意義
傳統的會計核算方式中缺少對環境會計的重視，沒有相關的科目設置，無法報告準確的環境會計方面的信息，并且企業進行相關信息披露時沒有詳細的規范進行參考，所以只有建立環境會計信息披露體系才能彌補這一不足，使會計信息披露具有經濟意義，同時這也是實現社會和經濟可持續發展的必然要求。一方面，企業通過披露環境會計信息，向財務報告使用者提供當前的環境資源的利用情況和環境污染及治理情況，使其對企業對經營做出調整和發展前景進行預測，以提升企業自身實力和競爭力。另一方面，政府相關管理機構和社會公眾可以全面系統地了解社會的環境現狀，并且對社會經濟的環境方面實施監督和控制，采取一定的措施來改善生態環境，真正地實現社會和經濟的可持續發展。
二、山西煤炭上市企業環境會計信息披露現狀及問題
（一）山西煤炭上市企業環境會計信息披露的現狀
隨著人們環保意識的提高，山西煤炭企業已經開始注重環境責任，根據上海證券交易所提供的數據，截止2017底，在山西境內上市的11家煤炭企業都對環境會計的信息進行了披露。其中，11家煤炭企業都通過年度報告披露了環境會計信息，有部分企業同時通過招股說明書對環境信息進行披露，而且披露的比例很高。但山西煤炭企業環境會計信息的披露也存在一些不足，由于我國沒有相關的環境會計方面的法律法規和完善的管理制度，雖然各有關煤炭企業均對環境會計信息進行了披露，但是各企業披露的方式各不相同，披露的程度也存在著一定差異，并且企業都沒有在審計報告中披露相應的環境會計信息，這些方面的問題都需要進一步的完善。
（二）山西煤炭上市企業環境會計信息披露存在的問題
1.通過對山西省上市的11家煤炭企業的企業年度報告、招股說明書等進行閱讀，發現這些企業環境信息披露方式比較單一，且可以看出披露的信息較少，主要披露內容有：國家政策、環保意識、環保工作等，通常都是記述性的文字描述，為非貨幣形式，所以大多是只在報表的附錄中得以披露，很少有披露環境投入和環境成本的貨幣性計量，而貨幣計量作為會計的基本假設，是以貨幣形式對經濟業務進行計量，是對企業的環境履行狀況做出判斷和評價的重要依據。
2.公司之間的環境會計信息不具有可比性。我國缺少環境會計相關的法律法規，導致信息的披露模式缺乏統一的標準和固定的格式、所設置的科目很少，這樣一來企業沒有可靠的依據進行信息的披露，企業就會根據本身的經營狀況，選擇性的披露一些對企業有利的正面信息，而對于一些會影響企業形象的環境污染和排放的信息企業會進行回避，存在很大的隨意性，這樣不加限制的方式導致行業之間缺乏可比性，在決策有用觀下，不利于管理者和利益相關者進行決策，并給信息使用者帶來困擾。
3.企業被動披露環境會計信息，披露意愿不強。大多數企業并不是主動進行環境會計信息的披露，近幾年，由于國家相關的環保政策要求和輿論影響，只有部分企業被迫開始在招股說明書中披露了企業的環境會計信息，這是由于：一方面，進行環境會計信息的披露會增加核算計量的步驟，使企業的披露成本增加，且如果企業主動進行環境會計信息的披露也并不會增加企業的收益；另一方面，出于自身利益，對于一些造成環境污染方面的會計信息，可能會使企業在社會公眾中的形象受到影響，企業則不愿意披露。
4.缺少審計部門的監督。雖然我國設有煤炭企業財務審計的實施辦法，但沒有對環境會計信息有關的審計，在山西上市的煤炭企業只有其中幾個企業對環境會計信息方面的內容進行了審計，但大多數企業的審計報告中沒有對企業披露的環境會計信息真實性、完整性進行確認；并且缺少外部審計進行監督，對企業做出的內部審計，沒有在年報中環境會計信息。審計工作的不完善會削弱企業的監督和管理，影響企業的效益和發展。
5.環境保護法律及環境會計制度不完善。我國的環境會計的相關研究起步較晚，對于煤炭企業的環境責任有關的法律體系和政策尚不完善，缺乏規范統一的環境會計信息披露的會計制度，很多企業是由于國家的法律法規的約束被動進行環境會計信息披露的。目前只有在中國證監會所制定的《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第1號———招股說明書》中規定了環保的問題，并沒有相關的會計制度、會計準則和稅收政策，所以，建立一個完整的企業環境責任法律體系才是最基礎的也是應該重視的。
三、對于山西煤炭企業環境會計信息披露的建議
1.提高環境會計人員素質。首先，企業的管理者要樹立環境保護的意識，對環境會計信息的披露的重要性有一定的認識，以提升企業自身競爭力和經濟的可持續發展。可以組織會計人員進行統一的專業培訓，提高會計人員的素質，培養環境會計專業的高級應用型人才；其次，各高校及研究機構可以對會計人員進行環境保護的講座，開設有關課程，提升學生的環境保護意識，并加強對環境會計的理論和實證研究，為煤炭企業環境會計的實施提供理論支持，并為政府制定相關法律提供借鑒和參考。
2.建立規范的環境會計披露體系。規范統一各個企業的環境會計信息披露的模式和方法，并完善相應的會計科目，將環境會計對應傳統會計分為五個基本要素，如：環境資產、環境負債、環境權益、環境費用、環境收益，以便于對涉及環境會計的要素進行確認和計量，在企業傳統的會計核算中加入對環境成本的核算，引入到會計報表中，其中無法用貨幣計量的交易事項在附錄中列示；或者建立獨立的環境報告體系，將環境會計信息進行單獨的披露，并編制環境資產負債表、環境利潤表等。
3.建立激勵約束機制，獎懲相結合。加強政府部門主導作用，對環境會計信息披露完整的企業、以及設置節能減排等項目的企業進行一定的獎勵機制，如：給予稅收優惠政策，以提高企業的環境會計信息披露意愿，使企業積極承擔環境責任；對于企業沒有對環境會計信息進行披露的、對環境進行污染的行為處以罰款的措施，從強制性消除企業破壞環境的行為，強化企業的環保意識。
4.建立健全有關法律。由于我國缺少一定的環境責任的政策和法律的保障，山西地方政府應著手對于環境會計建立一套標準的地方性法規，來規范和明確企業的環境責任，使煤炭企業披露本企業的環境會計信息時更積極主動；不斷健全和完善環境會計制度和準則，規范企業在環境會計方面的計量、核算和披露方式，并結合山西煤炭企業的實際情況，制定環境會計信息披露時的具體標準和披露的內容，規范核算和披露時的行為，指導企業更好地解決環境問題，保證環境會計工作的規范進行。
5.進行審計和社會監督。第一，建立環境會計審計體系，由地方政府會計監管部門及事務所開具第三方審計報告，來增加煤炭上市企業環境會計報告的真實性、可靠性和完整性；第二，煤炭上市企業增加對環境會計報告的審計環節，對環境會計報告進行審核，內部審計和外部審計相結合，為信息使用者提供正確、完整、有價值的信息。最后，還可以通過地方政府的網絡平臺將企業環境會計信息透明化，使一些社會公眾通過對這些環保信息對企業進行監督，證明財務報表中的環境成本是否公允。
四、結束語
通過對山西省上市的煤炭企業中環境會計信息披露的現狀進行閱讀和簡要分析理解，發現其中存在披露形式、披露方式單一、披露內容缺乏可比性、企業被動披露、缺少審計監督、缺少法律制約和會計制度等問題，針對所出現的問題，從五個方面提出一定的治理對策和建議。要使企業提高環境會計信息披露的積極性，不僅僅要從培養環境會計人才、建立環境會計披露框架進行，還要結合山西實際情況建立激勵和約束機制，并完善相關法律，促使企業更好的發展，從而實現環境效益、生態效益、社會效益三者的統一。
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作者：袁方 單位：山西財經大學會計學院