煤炭企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題及對(duì)策范文
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摘要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著環(huán)境惡化的問(wèn)題，山西省作為我國(guó)的煤炭大省，與生態(tài)環(huán)境有密不可分的聯(lián)系，為了保護(hù)自然環(huán)境、實(shí)現(xiàn)企業(yè)和資源的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)，對(duì)山西煤炭企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露格外重要。通過(guò)對(duì)在山西上市的煤炭企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息現(xiàn)狀進(jìn)行整理，針對(duì)其中存在的問(wèn)題，從培養(yǎng)環(huán)境會(huì)計(jì)人才、建立環(huán)境會(huì)計(jì)披露框架、建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制和法律五個(gè)方面對(duì)煤炭企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)提出對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞：環(huán)境會(huì)計(jì)山西煤炭企業(yè)信息披露存在問(wèn)題對(duì)策
一、引言
（一）山西煤炭企業(yè)引入環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，企業(yè)為了保證經(jīng)濟(jì)效益對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)止境的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致各種生態(tài)問(wèn)題的產(chǎn)生，環(huán)境急劇惡化，所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題更不容忽視，為了保護(hù)自然環(huán)境，解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、推進(jìn)綠色發(fā)展已迫在眉睫。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)中明確提出了建設(shè)美麗中國(guó)四項(xiàng)任務(wù)，生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)納入社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾。山西省是我國(guó)的能源和原材料供應(yīng)基地，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，但是煤炭企業(yè)作為山西省的支柱企業(yè)，煤炭開(kāi)采所產(chǎn)生的污染物嚴(yán)重污染環(huán)境。近幾年，山西煤炭企業(yè)的管理者逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，通過(guò)借助環(huán)境會(huì)計(jì)這一舉措，有效建立環(huán)境會(huì)計(jì)披露框架，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)堅(jiān)持做到可持續(xù)發(fā)展，使環(huán)境效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三者相統(tǒng)一。
（二）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的意義
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式中缺少對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的重視，沒(méi)有相關(guān)的科目設(shè)置，無(wú)法報(bào)告準(zhǔn)確的環(huán)境會(huì)計(jì)方面的信息，并且企業(yè)進(jìn)行相關(guān)信息披露時(shí)沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)范進(jìn)行參考，所以只有建立環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系才能彌補(bǔ)這一不足，使會(huì)計(jì)信息披露具有經(jīng)濟(jì)意義，同時(shí)這也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。一方面，企業(yè)通過(guò)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供當(dāng)前的環(huán)境資源的利用情況和環(huán)境污染及治理情況，使其對(duì)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)做出調(diào)整和發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)，以提升企業(yè)自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾可以全面系統(tǒng)地了解社會(huì)的環(huán)境現(xiàn)狀，并且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境方面實(shí)施監(jiān)督和控制，采取一定的措施來(lái)改善生態(tài)環(huán)境，真正地實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、山西煤炭上市企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀及問(wèn)題
（一）山西煤炭上市企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀
隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，山西煤炭企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始注重環(huán)境責(zé)任，根據(jù)上海證券交易所提供的數(shù)據(jù)，截止2017底，在山西境內(nèi)上市的11家煤炭企業(yè)都對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的信息進(jìn)行了披露。其中，11家煤炭企業(yè)都通過(guò)年度報(bào)告披露了環(huán)境會(huì)計(jì)信息，有部分企業(yè)同時(shí)通過(guò)招股說(shuō)明書(shū)對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行披露，而且披露的比例很高。但山西煤炭企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露也存在一些不足，由于我國(guó)沒(méi)有相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)方面的法律法規(guī)和完善的管理制度，雖然各有關(guān)煤炭企業(yè)均對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行了披露，但是各企業(yè)披露的方式各不相同，披露的程度也存在著一定差異，并且企業(yè)都沒(méi)有在審計(jì)報(bào)告中披露相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，這些方面的問(wèn)題都需要進(jìn)一步的完善。
（二）山西煤炭上市企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題
1.通過(guò)對(duì)山西省上市的11家煤炭企業(yè)的企業(yè)年度報(bào)告、招股說(shuō)明書(shū)等進(jìn)行閱讀，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)環(huán)境信息披露方式比較單一，且可以看出披露的信息較少，主要披露內(nèi)容有：國(guó)家政策、環(huán)保意識(shí)、環(huán)保工作等，通常都是記述性的文字描述，為非貨幣形式，所以大多是只在報(bào)表的附錄中得以披露，很少有披露環(huán)境投入和環(huán)境成本的貨幣性計(jì)量，而貨幣計(jì)量作為會(huì)計(jì)的基本假設(shè)，是以貨幣形式對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)量，是對(duì)企業(yè)的環(huán)境履行狀況做出判斷和評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
2.公司之間的環(huán)境會(huì)計(jì)信息不具有可比性。我國(guó)缺少環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致信息的披露模式缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和固定的格式、所設(shè)置的科目很少，這樣一來(lái)企業(yè)沒(méi)有可靠的依據(jù)進(jìn)行信息的披露，企業(yè)就會(huì)根據(jù)本身的經(jīng)營(yíng)狀況，選擇性的披露一些對(duì)企業(yè)有利的正面信息，而對(duì)于一些會(huì)影響企業(yè)形象的環(huán)境污染和排放的信息企業(yè)會(huì)進(jìn)行回避，存在很大的隨意性，這樣不加限制的方式導(dǎo)致行業(yè)之間缺乏可比性，在決策有用觀下，不利于管理者和利益相關(guān)者進(jìn)行決策，并給信息使用者帶來(lái)困擾。
3.企業(yè)被動(dòng)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，披露意愿不強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)并不是主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露，近幾年，由于國(guó)家相關(guān)的環(huán)保政策要求和輿論影響，只有部分企業(yè)被迫開(kāi)始在招股說(shuō)明書(shū)中披露了企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，這是由于：一方面，進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露會(huì)增加核算計(jì)量的步驟，使企業(yè)的披露成本增加，且如果企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露也并不會(huì)增加企業(yè)的收益；另一方面，出于自身利益，對(duì)于一些造成環(huán)境污染方面的會(huì)計(jì)信息，可能會(huì)使企業(yè)在社會(huì)公眾中的形象受到影響，企業(yè)則不愿意披露。
4.缺少審計(jì)部門的監(jiān)督。雖然我國(guó)設(shè)有煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)施辦法，但沒(méi)有對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息有關(guān)的審計(jì)，在山西上市的煤炭企業(yè)只有其中幾個(gè)企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息方面的內(nèi)容進(jìn)行了審計(jì)，但大多數(shù)企業(yè)的審計(jì)報(bào)告中沒(méi)有對(duì)企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、完整性進(jìn)行確認(rèn)；并且缺少外部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)做出的內(nèi)部審計(jì)，沒(méi)有在年報(bào)中環(huán)境會(huì)計(jì)信息。審計(jì)工作的不完善會(huì)削弱企業(yè)的監(jiān)督和管理，影響企業(yè)的效益和發(fā)展。
5.環(huán)境保護(hù)法律及環(huán)境會(huì)計(jì)制度不完善。我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)研究起步較晚，對(duì)于煤炭企業(yè)的環(huán)境責(zé)任有關(guān)的法律體系和政策尚不完善，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的會(huì)計(jì)制度，很多企業(yè)是由于國(guó)家的法律法規(guī)的約束被動(dòng)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的。目前只有在中國(guó)證監(jiān)會(huì)所制定的《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號(hào)———招股說(shuō)明書(shū)》中規(guī)定了環(huán)保的問(wèn)題，并沒(méi)有相關(guān)的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅收政策，所以，建立一個(gè)完整的企業(yè)環(huán)境責(zé)任法律體系才是最基礎(chǔ)的也是應(yīng)該重視的。
三、對(duì)于山西煤炭企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的建議
1.提高環(huán)境會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。首先，企業(yè)的管理者要樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露的重要性有一定的認(rèn)識(shí)，以提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。可以組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)的高級(jí)應(yīng)用型人才；其次，各高校及研究機(jī)構(gòu)可以對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的講座，開(kāi)設(shè)有關(guān)課程，提升學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的理論和實(shí)證研究，為煤炭企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施提供理論支持，并為政府制定相關(guān)法律提供借鑒和參考。
2.建立規(guī)范的環(huán)境會(huì)計(jì)披露體系。規(guī)范統(tǒng)一各個(gè)企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的模式和方法，并完善相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，將環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)分為五個(gè)基本要素，如：環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境權(quán)益、環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境收益，以便于對(duì)涉及環(huán)境會(huì)計(jì)的要素進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，在企業(yè)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算中加入對(duì)環(huán)境成本的核算，引入到會(huì)計(jì)報(bào)表中，其中無(wú)法用貨幣計(jì)量的交易事項(xiàng)在附錄中列示；或者建立獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告體系，將環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行單獨(dú)的披露，并編制環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表、環(huán)境利潤(rùn)表等。
3.建立激勵(lì)約束機(jī)制，獎(jiǎng)懲相結(jié)合。加強(qiáng)政府部門主導(dǎo)作用，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露完整的企業(yè)、以及設(shè)置節(jié)能減排等項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，如：給予稅收優(yōu)惠政策，以提高企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露意愿，使企業(yè)積極承擔(dān)環(huán)境責(zé)任；對(duì)于企業(yè)沒(méi)有對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露的、對(duì)環(huán)境進(jìn)行污染的行為處以罰款的措施，從強(qiáng)制性消除企業(yè)破壞環(huán)境的行為，強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。
4.建立健全有關(guān)法律。由于我國(guó)缺少一定的環(huán)境責(zé)任的政策和法律的保障，山西地方政府應(yīng)著手對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)建立一套標(biāo)準(zhǔn)的地方性法規(guī)，來(lái)規(guī)范和明確企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，使煤炭企業(yè)披露本企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息時(shí)更積極主動(dòng)；不斷健全和完善環(huán)境會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則，規(guī)范企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)方面的計(jì)量、核算和披露方式，并結(jié)合山西煤炭企業(yè)的實(shí)際情況，制定環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露時(shí)的具體標(biāo)準(zhǔn)和披露的內(nèi)容，規(guī)范核算和披露時(shí)的行為，指導(dǎo)企業(yè)更好地解決環(huán)境問(wèn)題，保證環(huán)境會(huì)計(jì)工作的規(guī)范進(jìn)行。
5.進(jìn)行審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。第一，建立環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)體系，由地方政府會(huì)計(jì)監(jiān)管部門及事務(wù)所開(kāi)具第三方審計(jì)報(bào)告，來(lái)增加煤炭上市企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、可靠性和完整性；第二，煤炭上市企業(yè)增加對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)環(huán)節(jié)，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合，為信息使用者提供正確、完整、有價(jià)值的信息。最后，還可以通過(guò)地方政府的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息透明化，使一些社會(huì)公眾通過(guò)對(duì)這些環(huán)保信息對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，證明財(cái)務(wù)報(bào)表中的環(huán)境成本是否公允。
四、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)對(duì)山西省上市的煤炭企業(yè)中環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀進(jìn)行閱讀和簡(jiǎn)要分析理解，發(fā)現(xiàn)其中存在披露形式、披露方式單一、披露內(nèi)容缺乏可比性、企業(yè)被動(dòng)披露、缺少審計(jì)監(jiān)督、缺少法律制約和會(huì)計(jì)制度等問(wèn)題，針對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題，從五個(gè)方面提出一定的治理對(duì)策和建議。要使企業(yè)提高環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的積極性，不僅僅要從培養(yǎng)環(huán)境會(huì)計(jì)人才、建立環(huán)境會(huì)計(jì)披露框架進(jìn)行，還要結(jié)合山西實(shí)際情況建立激勵(lì)和約束機(jī)制，并完善相關(guān)法律，促使企業(yè)更好的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三者的統(tǒng)一。
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作者：袁方 單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院