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行政事業單位要樹立單位內部會計控制的意識,應當由單位的各階層、各部門的人員共同參與實施,從單位的管理人員到單位的基層員工都應當對于內部控制負有相應的職責。行政事業單位要加強關于內部會計控制意識的教育和培訓,強化單位負責人對于內部會計控制建立的實施負責的意識。行政事業單位可以在單位內部推行內部會計控制責任制,將責任風險直接和決策層進行掛鉤,制定相應的分工、職責和授權,從而能夠各司其職,相互制約和協調。同時,行政事業單位應當建立一個信息披露制度,來接受社會各方面的監督和約束。而上級單位應當將內部會計控制作為領導考察政績的一個重要方面,提高單位領導的重視和支持程度。
二、完善行政事業單位內部會計控制的制度建設
為了保證行政事業單位內部管理能夠順利、有序的實施,行政事業單位就必須制定嚴格、完善的內部會計制度。①制度的設置要以預防控制為主,進行全過程的會計控制。合理設置職責崗位,明確每個人的責任權限,使得行政事業單位內部能夠相互制衡,保證各項業務都能夠完整、正確的按照制定的程序進行完成。②要完善行政事業單位的授權審批制度,一個有效的內部會計制度應當使得每項經濟業務都能夠經過恰當的授權,對于不用金額的支出,必須制定不同的審批制度,保證國有資金流動的安全性和完整性。財務人員必須嚴格遵守審批制度,不得越權審批。③規范行政事業單位內部的憑證流轉的程序和制度,在內部會計控制的過程中,應當將開票、經辦、審核、付款等財務工作分開。財務人員應當根據規定的程序進行開票、審核、付款、制定等流程。④健全行政事業單位內部的稽核制度,建立行政事業單位內部稽核組織,并明確其分工和職責,規范憑證、賬簿和報表的審核。明確規定會計憑證和會計記錄的完整性和正確性的要求。
三、完善行政事業單位內部審計的建立
內部審計是強化行政事業單位的一種自我評價活動,完善行政事業單位內部審計的建設,能夠提高會計信息的準確性和完整性,是行政事業單位內部會計控制的有效保證。行政事業單位應當保證內部審計機構的獨立性,提高內部審計的地位,內部審計應當高于其他部門,保證內部審計機構的權威性。行政事業單位應當設置專門的內部審計人員,內部審計人員通過對于行政事業單位憑證、賬簿、報表的審計,協助行政事業單位的管理人員進行內部會計控制政策和程序的制定和修正,從而建立一個良好的內部控制環境。行政事業單位的內部審計機構應當定期對于單位內部控制制度進行審查、評價和修正。審計人員應當及時發現單位內部會計控制中存在的問題,并且制定解決措施,使得行政事業單位的管理人員及時進行工作的改進,完善行政事業單位內部會計控制制度,使得會計控制能夠順利、有效的完成。此外,行政事業單位要重視內部審計人員的培養,提高其內部審計水平,保證內部審計工作的質量,從而保證內部審計工作能夠順利的進行。
四、提高行政事業單位會計人員的綜合素質
會計人員素質的高低直接影響了行政事業單位內部會計控制的實施效果,因此行政事業單位應當加強對于內部會計人員的教育和培訓,提高其綜合素質。一方面行政事業單位可以通過組織培訓、講座、考察等方式,讓在崗教育和繼續教育相結合,不斷提高單位會計人員的專業知識技能。在行政事業單位內部提倡終身教育的觀念,鼓勵會計人員進行自我學習,自我進修,不斷提高自身的知識水平和專業技能,使得行政事業單位的會計人員能夠熟練掌握會計控制的相關的知識和規定,結合單位自身的情況,靈活的進行會計控制。另一方面,要加強對于行政事業單位會計人員的職業道德教育,促使內部會計人員能夠進一步樹立并且加強自身工作的積極性和責任感,進而使自身的職業道德素質不斷的完善。只要行政事業單位的會計人員有著完善的業務知識結構和崇高的道德素養,才能夠正確的處理好內部會計控制所賦予的職責,確保會計信息的真實性和完整性,實現內部會計控制的目標。
作者:呂會珍單位:婁煩縣財政國庫集中支付中心