單位管理論文范文

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第1篇

工程設計涉及到工程質(zhì)量、投資、節(jié)能及養(yǎng)護，其設計的好壞將對工程項目產(chǎn)生巨大的影響。首先，監(jiān)理單位盡早參與到初步設計中，對工程施工中可能會出現(xiàn)的質(zhì)量問題預先與設計單位商討，提出設計解決問題辦法。如地下室長結構防水在設計階段進行工程質(zhì)量控制，遠比施工出問題后再來處理更有效果。其次審核建筑工程建筑、結構、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)施工圖軸線、坐標等是否對應。模擬施工現(xiàn)場環(huán)境以及施工方法，看施工圖是否具有施工難度和可行性，否則，不僅會增加施工的成本，而且還會影響到施工的質(zhì)量以及工程的順利進行。最后重點審視施工圖的細節(jié)部分，由于很多施工圖的細節(jié)缺陷導致工程質(zhì)量問題的發(fā)生。保證勘察設計文件符合工程建設要求就可對建筑工程質(zhì)量的保障起到事半功倍的效果。

2對施工現(xiàn)場及技術管理優(yōu)化

工程所需的物質(zhì)、施工人員以及機械設備都需要通過施工現(xiàn)場及技術管理有條不紊的逐步建設成建筑物，因而施工現(xiàn)場及技術管理正確已否是工程順利進行的關鍵，也是工程質(zhì)量得以保證的根本所在。對此，監(jiān)理單位就應全面系統(tǒng)地、專業(yè)地參與施工現(xiàn)場及技術的管理。2.1優(yōu)選施工隊伍。工程質(zhì)量受多種原因影響，施工隊伍從工程的開始就一直牽扯和操控著工程的每一個步驟，所以施工隊伍的素質(zhì)、能力等等均對工程的細節(jié)質(zhì)量有著至關重要的影響。監(jiān)理單位配合業(yè)主在工程招投標階段，通過資質(zhì)等級、信譽口碑、實際工程業(yè)績科學合理地選擇有力的施工隊伍，才能為搞好工程質(zhì)量打下堅實基礎。2.2.協(xié)調(diào)參建單位關系。工程建設中參以單位眾多，為保證工程順利開展各單位溝通協(xié)調(diào)就尤為重要，監(jiān)理單位應積極協(xié)調(diào)好業(yè)主、勘察設計、施工、材料供應以及政府相關部門關系，為工程創(chuàng)造出良好的施工環(huán)境。2.3對施工技術方案與設備的控制。施工技術方案正確與否，是直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實現(xiàn)的關鍵。為此監(jiān)理單位應在審核施工技術方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、操作、工藝、經(jīng)濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經(jīng)濟合理、工藝先進。如基坑工程需要針對地形地貌、地質(zhì)、周圍建筑及地下管網(wǎng)、地下水以及天氣等方面來制定，確?；庸こ贪踩尚小Ｔ诠こ淌┕るA段，監(jiān)理單位還應針對施工現(xiàn)場條件、建筑結構型式、施工工藝、施工組織管理、機械設備的選型及其使用操作要求等方面對機械化施工方案進行評審，使之裝備合理、配套齊全，使建筑機械充分服務于工程建設。2.4對環(huán)境的控制。影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動環(huán)境等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響復雜而又多變，如氣象濕度、暴雨、大風、高溫、嚴寒都直接影響工程質(zhì)量。因此，監(jiān)理單位應根據(jù)工程特點和具體條件，針對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取可靠管理措施進行控制。此外監(jiān)理單位還應加強冬季、雨季等特殊季節(jié)施工中混凝土工程、土方工程、深基礎工程、水下工程及高空作業(yè)質(zhì)量和安全的有效管理措施，使工程質(zhì)量避免受到凍害、沖刷、干裂、坍塌等危害。2.5積極推廣新技術、新工藝、新材料的應用在工程建設中新科技、新技術、新材料、新工藝的應用能有效減輕工人的操作強度和提高工程質(zhì)量，滿足工程使用。監(jiān)理單位應協(xié)同設計單位、建設單位、施工單位積極推行新技術、新工藝、新設備、新材料的應用及創(chuàng)優(yōu)，如支撐系統(tǒng)采用承插式腳手架取代普通鋼管腳手架可有效減少腳手架用量，提高模板的安裝速度；窗臺及外突線條滴水線使用統(tǒng)一標準制作的PVC滴水條，既保證工程質(zhì)量又減少施工工序。

3加強工程關鍵節(jié)點質(zhì)量控制

3.1對工程測量的管理。工程測量是工程各工序是否能按照設計要求準確定位實施的保證和關鍵，因此監(jiān)理單位應認真審核施工單位的測量方案和測量報告，對施工全過程測量放線進行旁站和復測，尤其是監(jiān)控好施工控制網(wǎng)的建立及維護、不同施工單位施工標段之間平面及高程的平順連接。3.2對高大模板支撐的管理。工程施工中高大模板支撐體系失穩(wěn)和坍塌將直接影響混凝土結構工程質(zhì)量和安全，監(jiān)理單位應從方案設計及計算、專家論證、架體材料選擇、安裝、驗收及監(jiān)測等方面進行管理，尤其是架體縱橫向間距、步距、縱橫向剪刀撐設置以及連墻桿件等環(huán)節(jié)入手，認真做好高大模板支撐的施工質(zhì)量監(jiān)控工作。3.3對防水工程的管理。工程滲漏水將會造成房屋使用功能的損壞，監(jiān)理單位應根據(jù)設計及規(guī)范要求重點監(jiān)控地下室地板及墻、屋面、消防控制室、衛(wèi)生間、配餐間、洗衣房等有防水要求的部位，采用旁站和檢測的手段加以控制以保障工程質(zhì)量。3.4對室內(nèi)管道安裝的管理。建筑工程擁有給排水、電氣、暖通、弱電、消防、煤氣等復雜管道，且它們都是分別由各專業(yè)設計人員設計，往往在安裝時這些專業(yè)管道交叉碰撞矛盾較為突出，因此，監(jiān)理單位應認真熟悉各管線綜合平面、剖面布置詳圖，根據(jù)工程實際情況與設計、建設、施工等人員共同研討，及時合理解決此類問題。

4結論

工程監(jiān)理是工程質(zhì)量建設的參與者和管理者，為更好保障工程質(zhì)量以及提升自身質(zhì)量管理水平，可采取對設計階段管理、施工現(xiàn)場及技術管理、強化關鍵工程節(jié)點質(zhì)量管理等優(yōu)化措施，全面、系統(tǒng)、重點的對工程質(zhì)量進行管理，以期達到良好的質(zhì)量效果。

參考文獻

[1]建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013，中國建筑工業(yè)出版社，2014.3

第2篇

在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，公共財政改革不斷深入的背景之下，資產(chǎn)管理對于基層水利管理單位而言發(fā)揮著越來越重要的作用。提高資產(chǎn)管理效益，是保證基層水利管理單位順利開展工作的基礎。然而，隨著基層水利管理單位承擔的公共服務任務越來越重，其發(fā)展和建設的需求在傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式下已經(jīng)無法滿足在市場經(jīng)濟條件下基層水利管理單位對內(nèi)部資產(chǎn)財務狀況、預算狀況的有效反應。為了更好的實現(xiàn)部門向公共服務型部門的轉(zhuǎn)變，提高節(jié)約社會資源、維持水利部門的正常運轉(zhuǎn)、提高創(chuàng)新管理的能力，保證基層水利管理單位資產(chǎn)綜合能力的有效提升，老化的資產(chǎn)與預算管理模式亟待轉(zhuǎn)變。

二、基層水利管理單位資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理缺乏有效的制度約束

制度約束和法律保障是基層水利管理單位資產(chǎn)管理活動的基本準則和行動指南，其制度的約束力對于資產(chǎn)管理工作的效率有著巨大的影響，然而，就我國基層水利管理單位而言，目前尚無國家層面的法律條例實施保證，資產(chǎn)管理體系尚未完全建立。因此，更需要各地方政府結合實際，出臺適應本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、水利事業(yè)需求的資產(chǎn)管理制度。主要體現(xiàn)在：一是僅有少量與基層水利管理單位資產(chǎn)管理相關的財務、會計、預算、審計、產(chǎn)權登記等制度，而對于內(nèi)部控制、稽核、監(jiān)督制度并未完全建立；二是多頭領導，越位、缺位情況普遍存在，缺乏規(guī)范的制度安排，分工不明、權責不清、職能交叉，自然加劇了管理的難度、增加了管理的成本。

（二）資產(chǎn)配置地區(qū)差異、人均差異懸殊

受地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，一些地方水利部門的盈利項目較多，地方財政資金雄厚，對于基層水利部門的資產(chǎn)配置相對優(yōu)越，尤其體現(xiàn)在辦公用房、公務用車、員工福利等方面。而對于不同地區(qū)、不同經(jīng)濟條件下的基層水利管理單位，更是差距顯著。在選擇資產(chǎn)配置時，常用方式主要有資產(chǎn)調(diào)劑和資產(chǎn)購置兩種，但大多部門選擇資產(chǎn)購置的方式配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置的巨大差異，使得同一系統(tǒng)的不同人員之間、不同部門之間相互攀比。一旦缺乏預算制度、財務管理制度的約束，往往造成不切實際、重復盲目的資產(chǎn)購置，既不利于財政資金的合理使用，也不利于水利系統(tǒng)內(nèi)部的和諧繁榮。

（三）資產(chǎn)使用缺乏嚴格有效的評估機制

長期以來，對于基層水利管理單位的資產(chǎn)使用績效評估一直體現(xiàn)在經(jīng)營性水利工程建設上，而對于其他公益性質(zhì)、非經(jīng)營性的資產(chǎn)使用狀況往往疏于評估。對于基層水利資產(chǎn)管理的績效評估，又往往涉及到水利部、環(huán)保部、財政部等多部門，覆蓋范圍廣、評估難度大，對于考核辦法、評估結果的認定缺乏權威、公開、規(guī)范的評估機制。另外，從實踐上看，對于非經(jīng)營性資產(chǎn)往往存在“重購置、輕使用”的情況，一旦完成資產(chǎn)購置，往往忽略了使用、維修，更別說考核評估。資產(chǎn)使用評估機制的缺乏，一方面造成了大量資金的浪費，另一方面資產(chǎn)的使用效率低下，與我國構建節(jié)約型政府的目標背道而馳。

（四）資產(chǎn)監(jiān)督機制不健全

資產(chǎn)監(jiān)督機制設置的目的在于規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、維護、清查、處置等活動，提高資產(chǎn)的使用效益從內(nèi)部監(jiān)督來看，不少水利部門的監(jiān)督工作并未設置專人專崗、設置專戶對資產(chǎn)進行清理、登記，而以臨時性檢查為主，由辦公室牽頭，財務部門配合形成資產(chǎn)稽查小組，缺乏常規(guī)的制度規(guī)范，更沒有設置專門審計人員和部門對資產(chǎn)進行審計監(jiān)督。從外部監(jiān)督來看，信息的嚴重不對稱和違約成本較低使得來自于外部監(jiān)督，尤其是上級主管部門的監(jiān)督往往流于形式。

三、加強基層水利管理單位資產(chǎn)管理的對策

（一）優(yōu)化資產(chǎn)管理制度建設

實現(xiàn)對基層水利管理單位資產(chǎn)管理的有效保證，必須加強和完善資產(chǎn)管理制度。按照行政事業(yè)單位體制改革的要求，財政部門代表政府制定相關制度安排、建立工作指導、監(jiān)督資產(chǎn)管理、收繳經(jīng)營性資產(chǎn)收益等重要工作；同時基層水利管理單位認真履行職責，負責資產(chǎn)的日常運營和有效使用。優(yōu)化資產(chǎn)管理制度建設，一是要完善法律法規(guī)，完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理根本大法，從國家層面立法，并從程序法方面予以保證，對基層水利部門的資產(chǎn)管理詳細規(guī)定其配置、維護和處置事項，另外，對于資產(chǎn)管理法律方面，各項事業(yè)單位相關的預算法、會計準則、審計準則都應涉及具體的規(guī)范。二是對資產(chǎn)的配置、使用、處置標準進行規(guī)范。資產(chǎn)購置應列入預算申請，上級主管部門和財政部門審批，批準后執(zhí)行配置程序。同時，為提高財政資金、國有資產(chǎn)的使用效率，應對資產(chǎn)更新嚴加控制，由使用者提出報廢申請，經(jīng)技術鑒定后同意報銷處置，嚴格履行程序。

（二）建立資產(chǎn)調(diào)劑和共享制度

目前，在資產(chǎn)配置方面各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，資產(chǎn)的重置、閑置浪費等現(xiàn)象屢見不鮮。為了提高資產(chǎn)配置的效率、實現(xiàn)資源的整合利用，建議建立資產(chǎn)共享、資源調(diào)劑的平臺，使不同部門之間建立公平、有序、合理的資產(chǎn)的共享分擔機制。確保資產(chǎn)所有權和使用權相分離，嘗試建立資產(chǎn)池制度，成立資產(chǎn)保管委員會，將各單位的閑置資產(chǎn)、罰沒資產(chǎn)等放入資產(chǎn)池，由專門成立的部門或委托第三方經(jīng)營形式負責資產(chǎn)的管理，以有償轉(zhuǎn)讓或無償使用等方式，實現(xiàn)資產(chǎn)的第二次流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)效用最大化。對于購置成本高、使用頻率低的資產(chǎn)可申報財政部門公共采購，資產(chǎn)保管委員會經(jīng)營，集中保管，重復使用，減少了重置成本，提高資產(chǎn)使用效率，節(jié)約財政資金。

（三）完善績效評估機制

由于資產(chǎn)管理工作是保證基層水利部門高效工作的支持性工作，而且其具有非競爭性、個性化程度高、橫向比較困難等特點，所以對于資產(chǎn)管理工作的評價機制應保證公平客觀、實事求是。在指標設計時應堅持科學性原則、可行性原則、可比性原則、全面性原則。在保證科學、完整的同時，又要保證操作性、可及性。然而，基層水利管理單位的資產(chǎn)管理擁有巨大的外部性，對于其社會政策建設、民生工程建設等往往并不能以貨幣形式估量，而其對于社會經(jīng)濟的發(fā)展又起到了無形的推動作用，因此，系統(tǒng)全面的選取指標、客觀準確的進行資產(chǎn)管理評價不能一蹴而就，只有將其納入市場經(jīng)濟體制改革、公共財政體制改革的大背景下才能準確判斷。

（四）建立健全資產(chǎn)監(jiān)督機制

第3篇

(一)資金使用效益不高，財務管理職能薄弱。長期存在的行政制度造成事業(yè)單位的預算不規(guī)格、不全面，不能反映本單位財務收支的情況，費用支出無計劃、無控制，不能完全市場化。事業(yè)單位的財務管理部門不重視資金使用前的預測和使用過程中的控制，只追求賬面平衡，缺乏對資金使用效率的考核制度，事業(yè)單位的財務管理職能弱化，資金使用效率較低。(二)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)存在重使用輕管理現(xiàn)象，資產(chǎn)閑置，流失嚴重，主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是賬實不符。有些單位在購置固定資產(chǎn)時不記錄，而是列入經(jīng)費支出，這樣記賬，單位的固定資產(chǎn)不能準確的落實在賬面上，因為缺乏監(jiān)督，導致賬面與實際不相符。二是賬務處理不規(guī)范。一些事業(yè)單位自行采購固定資產(chǎn)，購入的固定資產(chǎn)價格高、質(zhì)量差，采購人員，私設小金庫，造成國有資產(chǎn)流失。三是管理不善。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不進行定期盤點，對損壞的固定資產(chǎn)無人追究，造成有賬無物、有物無賬現(xiàn)象。(三)缺乏健全的內(nèi)部制約機制。一是內(nèi)部制約制度不健全，財務管理制度和監(jiān)督審核程序形同虛設，沒有內(nèi)部控制和監(jiān)督。二是崗位設置不合理，兼崗現(xiàn)象嚴重，工作職責交叉，缺乏監(jiān)督。三是財會人員缺乏職業(yè)操守，財務人員按照領導的意圖辦事，違規(guī)操作。四是資金使用，支出審批和報銷程序不規(guī)范，缺乏監(jiān)督機制，事業(yè)單位財務實行會計集中核算，單位財務管理職能減弱，造成會計核算與財務管理分離。(四)財務人員素質(zhì)不高，不能勝任工作需要。事業(yè)單位的特殊性導致內(nèi)部財務人員素質(zhì)不高、業(yè)務能力低，缺乏職業(yè)道德，影響了事業(yè)單位的財務管理工作，有些單位的財務管理人員不懂財務政策，只聽從于領導指令，法制觀念淡薄，不能堅持原則，助長了違犯財經(jīng)法紀行為的產(chǎn)生，導致行政事業(yè)單位財務管理無法適應現(xiàn)代管理的需要，影響了事業(yè)單位的公共服務職能及社會服務能力。

二、加強事業(yè)單位財務管理的對策建議

(一)加強財務管理人員的職業(yè)教育，培養(yǎng)財會創(chuàng)新人才。財務人員不僅要具有財會理論基礎，還要有良好的現(xiàn)代網(wǎng)絡技術基礎，面對知識更新，事業(yè)單位的財務管理人員能夠分析和制定科學的財務管理策略，不斷吸取新知識創(chuàng)設優(yōu)良的理財環(huán)境。財務管理人員遵守國家的法律法規(guī)，財經(jīng)紀律，職業(yè)道德規(guī)范，有良好的業(yè)務水平，是實施財務創(chuàng)新工程的基本要求。財務管理人員的素質(zhì)包括創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，財會人員要具有現(xiàn)財觀念，要有競爭意識和時間價值觀念。事業(yè)單位要建立完善的激勵機制，加強財務管理人員的培訓工作，創(chuàng)造機會讓財務管理者學習進修，接受財務知識培訓，更新知識，增加其歸屬感，使物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合。(二)實現(xiàn)網(wǎng)絡化財務管理。在事業(yè)單位內(nèi)部，盡量加大網(wǎng)絡化硬件投資，引進先進的網(wǎng)絡化財務管理體系，讓財務人員從數(shù)字運算中解脫出來，把時間和精力用在財務分析上，以適應社會快速發(fā)展的需要。財務人員要真實準確反映事業(yè)單位的財務收支狀況，通過分析，把形成這些指標有利因素和不利因素體現(xiàn)出來，為領導者制定工作目標作出正確決策提供理論依據(jù)。并在網(wǎng)絡環(huán)境中，通過網(wǎng)絡與銀行建立關系，利用銀行服務資源，提升資金的運作水平，提高資金的使用效率。(三)健全事業(yè)單位財務預算體系。事業(yè)單位的財務預算能力是事業(yè)單位財務管理工作的重要內(nèi)容，健全的財務預算體系，直接關系到事業(yè)單位的資金使用效率，與國家、人民的利益緊密聯(lián)系，是加強事業(yè)單位財務管理的有效途徑，建立健全財務預算體系，有益于推動事業(yè)單位財務工作的發(fā)展，保障國家和人民的利益，保證財務管理工作的科學有序的開展。事業(yè)單位財務管理工作，必須詳細嚴謹?shù)胤治?、評價每一項預算執(zhí)行情況，采用不同的方法分析執(zhí)行情況，探索解決的措施，從預測決策到執(zhí)行監(jiān)督，劃分責任制，做到權責明確。具體的財務管理工作，要堅持預算編制、執(zhí)行評價并重的原則，科學合理地編制部門預算，細化收支項目，落實政府收支分類改革措施。(四)加強事業(yè)單位的財務內(nèi)部控制。為了事業(yè)單位財務管理工作的科學、合理和有序進行，為了更有效的確保財務管理工作的穩(wěn)步發(fā)展，必須實施內(nèi)部控制。隨著社會經(jīng)濟快速的發(fā)展，事業(yè)單位要及時完善自身的財務內(nèi)部控制，防止與社會脫節(jié)，保障事業(yè)單位的正常運作，使財務管理工作適應社會的發(fā)展以及市場的變化的需要，積極的結合自身的實踐特點，探索出適合自身財務管理工作的內(nèi)部控制制度，才能實現(xiàn)社會效益最大化。要完善固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管使用、交接處置等制度，杜絕隨意報廢和變相低價銷售;要嚴格財產(chǎn)清查制度對固定資產(chǎn)定期盤點，發(fā)現(xiàn)的問題要及時查明原因，依據(jù)不同情況進行處理解決，以保證財產(chǎn)的安全完整;要建立健全國有資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)及時入賬，做到賬賬相符，賬物相符。(五)強化事業(yè)單位的基礎財務管理。事業(yè)單位的基礎財務管理，是整個財務管理的中心環(huán)節(jié)，只有強化基礎財務管理，才能確保后續(xù)工作的順利，提高事業(yè)單位財務管理工作的質(zhì)量。規(guī)范日常的財務管理工作，事業(yè)單位的財務管理工作是一項復雜嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程，包括眾多的項目和數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯，會直接造成信息失真，影響后續(xù)管理工作的順利開展。為此，日常財務管理工作要以規(guī)范為原則，原始數(shù)據(jù)要齊全，報表要有序;從源頭上加強所有資金的收支管理，支出要使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，收入要及時足額的繳存財政專戶，嚴禁擅自開戶、截留和挪用;依法做好預算執(zhí)行。有預算外收入任務的部門，依法應收盡收，強化征收措施，確保完成任務。部門預算批復傳達以后，嚴禁擅自調(diào)整下屬單位的預算，因特殊情況需要調(diào)整的，必須按規(guī)定程序報批調(diào)整手續(xù)。