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一、搞好內部控制與加強外部監督首先要成立機構
合并資產清查管理委員會國家政府職能轉變過程中涉及的所有國有資產一律由國家審計署、國有資產管理部門臨時成立的資產清查管理委員會進行聯合審計與清查。審計主要是對主要領導進行離任審計,在審計結果通過的基礎上再進行國有財產清查。清查管理委員會要對原來的所有賬目進行國有資產清查,在清產核資中要做到賬賬相符、賬實相符、賬物相符。涉及到報廢的國有資產,要組織有關專家進行論證,確實不能使用的國有資產交由國有資產管理部門進行處理。對于盤盈、盤虧的國有資產在查明原因的基礎上登記造冊,按照財務有關的規定進行賬務處理。
二、撤銷與合并項目的控制與監督
撤銷的國家人口和計劃生育委員會“十二五”計劃中有關人口發展規劃未實施的項目和已在實施的項目,應由合并后的部門妥善進行實施。項目包括基本建設和其他資本性項目。基本建設項目要與功能、性質相同業務范圍合并后的醫療衛生資源進行整合。對于基建完工項目要做好完工驗收的工作,同時做好固定資產的登記賬簿記錄。未完工和未實施的基建項目要進行監督,合與并不能影響正常工作的進行。2013年其他資本性項目要按批復的預算執行。2013年終要做好結賬工作,決算報表的財務數字要做到完整、真實可靠“。十二五”新的規劃項目繼續做好論證與可行性研究工作。組建后的國家人口和計劃生育委員會應與國家宏觀經濟調控協調發展相適應和匹配。使資源整合做到不浪費,有利于為控制人口和提高人口素質服務。
三、新組建的國家衛生人口和計劃生育委員會
2014年預算編制應注意的相關財務問題撤銷國家人口和計劃生育委員會后新成立的國家衛生人口和計劃生育委員會2014年的預算編制,除香港、澳門、臺灣外,各省市、自治區、直轄市、計劃單列市按所管的行政區域進行編制。2014年的工資和福利支出的編制要在只減不增基礎上,由編制委員會在三定的基礎上進行科學、合理地編制。工資和福利的支出,離退休人員工資盡量進行社會發放,并實施一卡通的社會發放。在職財政供養人員工資實施統籌發放。獨立的職能部門要成立財務結算中心。商品和服務支出的人員定額按每人年1.5萬元的標準編制。個人和家庭補助支出要根據工資總額科學合理地編制。基本建設和其他資本性項目要根據國家宏觀經濟調控政策,促進經濟結構合理,杜絕2013年底突擊花錢和鋪張浪費現象發生。所有的三公經費實施公開,接受社會的監督,使新組建的國家衛生人口和計劃生育委員會成為人們滿意的政府職能部門。2013年底前內部控制與外部監督不可忽視的是貨幣資金、有價證劵的管理,在移交中要做到安全完整,不給國家財產造成不應有的損失。
作者:王孝娟單位:大連市算通咨詢財務有限責任公司