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一、權責發生制應用的必然性
第一,因為社會主義市場經濟的不斷深化發展,政府已經不是唯一的財政活動參與者,而且政府參加活動的手段也從直接的干預變成了在宏觀方面實現調控職能。從政府在市場中地位的轉變就可以看出來,各項行為活動都是有必要按照市場經濟的一般性操作原則展開。要實現政府各項經營決策到做到合理化、透明化的要求,就要為其資金的流動信息提供有利的支持和保障,但是很顯然,這樣的要求如果依然實行收付實現制是很難做到的,這也是事業單位會計核算要應用權責發生制的最直接的原因。第二,當前我國的市場經濟發展的實際情況是國家政府為了能夠在某一個時期里面拉動內需、刺激增長而采取的一種國債發行方式的投資。在這樣的環境之下,我們不得不面對一個問題,實行收付實現制的事業單位該如何能夠將這種發行在外的國債產生出來的本期利息計入事業單位的各個會計期間的賬面價值當中?這種賬面價值缺失會使事業單位對政府資產還有負債的管理情況反應失真,因此事業單位也存在一定的財務風險。如果應用權責發生制,那么這樣的損失完全是能夠避免的。第三,經濟社會發展迅速,在這樣的新形勢下事業單位的業務收支還有結余情況的反應都要求會計核算應該應用權責發生制來進行作業。對于事業單位以展開業務活動為目的所依法取得的部分非償還性資金來說,無論該款項是否收到都應該當做是事業單位在本會計期間發生的經濟業務成果而被計算到相應的賬戶當中。但如果是用收付實現制來作為會計核算的基礎,這款項就要到實際收取的當期才能夠算入賬面價值,這樣的話就存在一種本期業務歸屬到下一期的問題。這樣的長期累積到最后必然會讓事業單位在期末所提供的會計報表變得無法真實、可靠的反映出事業單位在本會計期間的收支與結余問題,事業單位最后也要承受本身面臨潛在的財務風險。
二、權責發生制在事業單位會計核算的應用
(一)收入核算收付實現制這是我國事業單位根據相關財政部門所審批的預算規劃還有對于事業單位收入的相關規定,依據“收支兩條線”的原則所確定下來的。事業單位的財政是有分為不同的分類以方便管理的,如“財政補助收入”“事業收入”這些各有不同作用的項目,而分類的原因是財政部門安排的預算之內的資金還有單位組織或者是財政專戶所匯集的預算外資金,在進行當年年度的單位執行預算的時候,根據上述單位所實際撥入的金額數量來進行確認和統計,如果沒有一個科學系統的分類,那么這項工作的難度就會增大很多。當年年度末,單位就要核對這個年度已經撥款出去的預算金額跟財政部門所統計的會計數目進行,對于財政部門應該撥款但是卻沒有動的資金,如果已經確定是給單位使用,權責發生制的原則就能夠使用,單位要按照這原則來核算那年度的收入。在下一年度收到財政部門對于上一年度應撥未撥的款項時,就減少想財政部門的應收款項。
(二)支出核算如果說是從另一個方面出發考慮也就是加強對事業單位賬款支出的管理監督,目前能夠采取的最好方法依然是用收付實現制,在日常支出上面實現控制即在經濟事項發生的時候,對其中的支出事項用收付實現制核算,這樣必然可以收到良好的效果。而在單位借入的款項引發的利息問題,就要靈活地用權責發生制來處理,在借入的時候確定利率還有借款期限,方便以后準時的提前利息。
(三)對外投資的處理事業單位對外投資的項目是很復雜的,但如果從分類來看,就只是有債權性投資與股權性投資這兩個類別而已,使用權責發生制來對兩類的資金利益回收進行處理,先對投資項目的成本還有利益做估算,不需要對該投資的利益收回作一次性的處理。如債券的利息一般按月份來進行收益的,但是企業會計要根據本身的制度再結合成本法內容對利息的盈虧做估算,確認利息收入的時候應當按照下面的方法:借、其他應收款———應收利息,貸、其他收入———利息。
(四)會計信息披露第一,制定“收入支出表”,對其中的數據填寫要按照權責發生制會計核算作為基礎,為了能夠反映一定會計期間的收入實現、投入消耗和單位經濟活動等效果。第二,在賬目項目當中增設“事業單位現金流量表”,對事業單位一定時期的現金流入流出信息進行統計,評價單位一定時期的收益質量還有財務彈性,以及對單位未來的現金流量進行預測。隨著國家經濟建設的不斷深入變化,財政預算制度也跟著不斷的發生改革,事業單位的發展也是水漲船高,到了一個新的地位,種種的變化導致了業務的收支活動開始變得多元化、復雜化,財務風險更是變得令人防不勝防。
在這樣的大環境之下,事業單位的會計核算制度發生改革是必然的事情,實行權責發生制會計能夠全面的體現事業單位的資產情況還有財務運行狀況,消除隱性負債的威脅,強化事業單位的風險意識和責任意識,提高事業單位的財務管理效率。
作者:趙一心單位:延吉市河道綜合管理處