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一、收付實(shí)現(xiàn)制的局限性
收付實(shí)現(xiàn)制是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，確定本期收入和費(fèi)用，計(jì)算本期盈虧的會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)。在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上,凡在本期實(shí)際以現(xiàn)款付出的費(fèi)用，不論其應(yīng)否在本期收入中獲得補(bǔ)償均應(yīng)作為本期應(yīng)計(jì)費(fèi)用處理；凡在本期實(shí)際收到的現(xiàn)款收入，不論其是否屬于本期均應(yīng)作為本期應(yīng)計(jì)的收入處理；反之，凡本期還沒(méi)有以現(xiàn)款收到的收入和沒(méi)有用現(xiàn)款支付的費(fèi)用，即使它歸屬于本期，也不作為本期的收入和費(fèi)用處理。收付實(shí)現(xiàn)制這種會(huì)計(jì)處理方法在現(xiàn)實(shí)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在較多的局限性。
（一）缺少對(duì)固定資產(chǎn)的核算與反映
購(gòu)入固定資產(chǎn)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用在發(fā)生時(shí)一次性列入相應(yīng)的支出科目,而沒(méi)有進(jìn)行資本化，沒(méi)有在使用期限內(nèi)分期計(jì)入有關(guān)支出和費(fèi)用。加大了固定資產(chǎn)購(gòu)入當(dāng)期的支出，造成各個(gè)會(huì)計(jì)期間支出的不平衡。固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，使固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中發(fā)生的有形損耗和無(wú)形損耗，在賬務(wù)處理中沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，會(huì)計(jì)報(bào)表只列示固定資產(chǎn)原值，沒(méi)有列示固定資產(chǎn)凈值，實(shí)際上是虛增了資產(chǎn)，造成會(huì)計(jì)信息失真。
（二）不能準(zhǔn)確反映已經(jīng)發(fā)生的債務(wù)
在收付實(shí)現(xiàn)制記賬基礎(chǔ)下,不能反映當(dāng)期已發(fā)生但尚未以貨幣資金支付的債務(wù)。例如：銀行貸款所應(yīng)付的利息，不在當(dāng)期計(jì)提列支反映，而是在實(shí)際支付時(shí)列支；維修項(xiàng)目是付款時(shí)列入支出，沒(méi)付款前，不管是否完工決算都不進(jìn)行賬務(wù)處理；后勤保障服務(wù)項(xiàng)目完成后，也是在付款時(shí)列入支出，否則不進(jìn)行賬務(wù)處理；在材料、物資的采購(gòu)過(guò)程中，有貨到未付款，有采取分期付款的方式，有的扣下質(zhì)量保證金等形成的應(yīng)付未付款項(xiàng)，只在收到付款單據(jù)時(shí)按付款金額確認(rèn)和計(jì)量購(gòu)入的材料、物資。這種會(huì)計(jì)處理，一方面造成了各個(gè)會(huì)計(jì)期間支出的不均衡，另一方面，如果相關(guān)部門(mén)之間協(xié)調(diào)不好，將導(dǎo)致年度預(yù)算不完整，漏安排已經(jīng)發(fā)生尚未付款的支出預(yù)算，造成資金周轉(zhuǎn)困難或假結(jié)余。
（三）不利于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
收付實(shí)現(xiàn)制只能反映實(shí)際支付的部分，不反映那些當(dāng)期雖然已經(jīng)發(fā)生，但尚未用貨幣資金支付的部分，導(dǎo)致隱性負(fù)債的存在。財(cái)務(wù)報(bào)告中不能及時(shí)反映隱性負(fù)債，容易導(dǎo)致決策考慮不周，不利于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）不利于進(jìn)行成本和費(fèi)用核算
以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)制度成本核算內(nèi)容很簡(jiǎn)單,不能提供合理的、完整的成本數(shù)據(jù),無(wú)法為制定決策、實(shí)施監(jiān)管以及預(yù)算編制與審批提供依據(jù),不利于教育成本的核算與管理。
（五）會(huì)計(jì)報(bào)告信息不夠完整
以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表不能做到完整地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、財(cái)務(wù)成果和現(xiàn)金流量狀況。使會(huì)計(jì)報(bào)告所反映的財(cái)務(wù)信息不完整，不真實(shí)，給決策帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)性。
二、實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性
權(quán)責(zé)發(fā)生制是指凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)在當(dāng)期收付也不應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。
權(quán)責(zé)發(fā)生制比收付制實(shí)現(xiàn)制更能產(chǎn)生滿(mǎn)足使用者需求，反映事業(yè)單位主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)果和財(cái)務(wù)狀況的信息。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是非常必要的。
（一）實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制是事業(yè)單位成本核算的需要
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理己經(jīng)成為趨勢(shì)。事業(yè)單位謀求自身發(fā)展的內(nèi)在要求與政府撥款不足的矛盾，促使事業(yè)單位日益重視資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和使用效益，要求事業(yè)單位自身增強(qiáng)創(chuàng)收能力，講求服務(wù)效果，提高經(jīng)濟(jì)效益，適應(yīng)社會(huì)的優(yōu)勝劣汰。這就從客觀上要求事業(yè)單位加強(qiáng)成本核算的意識(shí)，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，不僅能全面完整地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和承擔(dān)的債務(wù)，還有利于核算和反映事業(yè)單位資產(chǎn)的合理使用情況，實(shí)現(xiàn)收入要素與支出要素的配比，明晰反映事業(yè)單位各個(gè)會(huì)計(jì)期間業(yè)務(wù)的真實(shí)情況，反映事業(yè)單位的成本項(xiàng)目及成本水平，促進(jìn)事業(yè)單位提高服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)效益。
（二）實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性
在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，使財(cái)務(wù)信息扭曲、完全成本信息失真、收入支出不均衡現(xiàn)象能得到較好的改善。它不僅提供短期的收支信息，還提供全面的資產(chǎn)、負(fù)債、風(fēng)險(xiǎn)等方面的信息，為決策提供了更好的信息基礎(chǔ)。
權(quán)責(zé)發(fā)生制可以使事業(yè)收入與事業(yè)支出實(shí)現(xiàn)配比，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊并及時(shí)列入使用期內(nèi)支出，使各個(gè)會(huì)計(jì)期間的收入及支出均衡，將應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)及時(shí)入賬，在會(huì)計(jì)報(bào)告中能夠反映出資產(chǎn)凈值情況、負(fù)債情況、凈資產(chǎn)情況，提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、可比性和一致性。
（三）實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制是事業(yè)單位促進(jìn)資源合理配置的需要
權(quán)責(zé)發(fā)生制信息幫助使用者了解事業(yè)單位主體所擁有和控制的所有資源，有助于其評(píng)價(jià)主體使用這些資源的合法性、效果和效率，進(jìn)而有助于使用者評(píng)價(jià)主體對(duì)資源的受托責(zé)任履行情況；權(quán)責(zé)發(fā)生制保持對(duì)所有資產(chǎn)、負(fù)債的全面的記錄，為管理資源，包括資產(chǎn)的保全維護(hù)、冗余資產(chǎn)的識(shí)別處置及更新、負(fù)債的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理、服務(wù)成本的追溯分析等提供信息；權(quán)責(zé)發(fā)生制全面記錄了各種資源流動(dòng)的信息，資源的使用能完全分?jǐn)傊脸杀荆蚨峁┝藶楫a(chǎn)品和服務(wù)正確定價(jià)的基礎(chǔ)；在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，有利于減少對(duì)資產(chǎn)的盲目購(gòu)置，有利于加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管和控制，有利于減少舞弊和腐敗的機(jī)會(huì)。
三、實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的可行性
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，收付實(shí)現(xiàn)制的局限性對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作提出了挑戰(zhàn)，在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制不僅必要而且也具有操作的可行性。下面舉例加以說(shuō)明。
（一）財(cái)政撥款收入的確認(rèn)
在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，將財(cái)政撥款收入按12個(gè)月進(jìn)行分解確認(rèn)，借記銀行存款或其他應(yīng)收款科目，貸記財(cái)政補(bǔ)助收入科目。
每年財(cái)政部門(mén)都會(huì)給事業(yè)單位下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算通知，通知中明確年度經(jīng)費(fèi)應(yīng)撥款數(shù)額。按權(quán)責(zé)發(fā)生制事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況將經(jīng)費(fèi)撥款總額分解到各個(gè)月份，按月確認(rèn)經(jīng)費(fèi)撥款收入，“借：銀行存款或其他應(yīng)收款，貸：財(cái)政補(bǔ)助收入”。對(duì)于當(dāng)月收到的經(jīng)費(fèi)借記銀行存款科目，對(duì)于欠撥的經(jīng)費(fèi)借記其他應(yīng)收款—財(cái)政撥款科目。這樣在每月的財(cái)務(wù)報(bào)告中，可以清楚地反映財(cái)政部門(mén)的經(jīng)費(fèi)撥款進(jìn)度和欠撥經(jīng)費(fèi)情況。財(cái)政部門(mén)下達(dá)預(yù)算的時(shí)間可能較晚，在沒(méi)有下達(dá)預(yù)算前，會(huì)計(jì)部門(mén)可按上年撥款情況暫估入賬，待經(jīng)費(fèi)預(yù)算通知下達(dá)后，調(diào)整賬務(wù)處理。
（二）事業(yè)支出的確認(rèn)
事業(yè)單位的支出月份之間不均衡，但各事業(yè)單位在支出的管理上大多實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制，在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，準(zhǔn)確確認(rèn)月份內(nèi)支出有一定的困難，但按年度確認(rèn)支出還是能達(dá)到與年度收入配比的。當(dāng)年的業(yè)務(wù)一定要在年度內(nèi)結(jié)算完畢，特別是維修項(xiàng)目，只要是當(dāng)年發(fā)生的，并且完工決算，就一定要入賬。不能因?yàn)橘Y金緊張，沒(méi)有付款就不做賬務(wù)處理。對(duì)于沒(méi)有資金支付的已經(jīng)發(fā)生的維修費(fèi)用可以決算報(bào)告書(shū)或者結(jié)算發(fā)票，“借：相關(guān)支出科目，貸：其他應(yīng)付款”，這樣可以及時(shí)反映應(yīng)付未付項(xiàng)目，防止隱性負(fù)債發(fā)生，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有利于有計(jì)劃地安排資金。
（三）固定資產(chǎn)的核算
在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，增加“累計(jì)折舊”科目，取消“固定基金”科目。購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，“借：固定資產(chǎn)，貸：銀行存款”；計(jì)提折舊時(shí)，“借：相關(guān)支出，貸：累計(jì)折舊”。固定資產(chǎn)原值減去累計(jì)折舊的數(shù)額為固定資的凈值，在資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)以?xún)糁盗惺尽＿@樣有利于反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，防止虛增資產(chǎn)，同時(shí)有利于完成本的核算。
從以上的分析中可以看出，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是必要可行的，也是未來(lái)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)核算制度改革的趨勢(shì)。