公共管理電子政務(wù)的構(gòu)建范文

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摘要：電子政務(wù)是信息化快速發(fā)展的必然結(jié)果，它集中地體現(xiàn)了由信息科學(xué)推動(dòng)的政府變革和公共管理改革相結(jié)合的過程。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，有利于政府職能的轉(zhuǎn)變；積極建設(shè)電子政務(wù)，進(jìn)而推進(jìn)公共管理工作的高效開展。本文就新公共管理視角下的電子政務(wù)建設(shè)作了相關(guān)探究。

關(guān)鍵詞：新公共管理；電子政務(wù)；建設(shè)策略

引言

新行政管理視角下，政府管理不再是簡(jiǎn)單的文件處理、行政事務(wù)處理，更多的是在于提高政府決策的科學(xué)性、有效性，更好地服務(wù)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)公眾參與。在這種情況下，傳統(tǒng)的公共管理已經(jīng)不適用，不利于政府職能的實(shí)現(xiàn)。信息化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，也是加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在信息化大趨勢(shì)下，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)，有利于信息的共享，避免信息不對(duì)稱帶來的影響，進(jìn)而提高政府管理水平。

一、新公共管理與電子政務(wù)的概述

新公共管理是指一種試圖取代傳統(tǒng)公共行政學(xué)的管理理論，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，傳統(tǒng)的公共行政已經(jīng)不適合社會(huì)發(fā)展的需要，無法解決政府所面臨的問題，而新公共管理的出現(xiàn)為政府行政管理工作的開展提供了支持和保障。新公共管理重視公共服務(wù)效率，著重解決公共問題，滿足民眾需求，較好地迎合了我國當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的需要。電子政務(wù)就是借助信息技術(shù)來開展政府工作。政府工作包括了經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理以及公共服務(wù)等，在相關(guān)工作中，借助信息技術(shù)，有利于提高政府管理水平，促進(jìn)政府管理職能的高效發(fā)揮，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展[1]。

二、新公共管理視角下電子政務(wù)建設(shè)面臨的問題

1.對(duì)電子政務(wù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)要想推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，關(guān)鍵在于正確的思想認(rèn)識(shí)。然而就目前來看，許多政府機(jī)關(guān)沒有擺脫傳統(tǒng)的行政管理模式，尚未跟上時(shí)代步伐，依然是墨守成規(guī)，沒有認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)的重要性，把電子政務(wù)理解為“機(jī)關(guān)工作人員打印文字資料”、“政府上網(wǎng)”。也正是因?yàn)檎倪@種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使得電子政務(wù)建設(shè)過程中困難重重，一定程度上影響到政府管理職能的發(fā)揮。

2.缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)且專業(yè)性的工作，需要一大批具有“服務(wù)型政府”意識(shí)的電子技術(shù)人才。然而就目前來看，許多政府機(jī)關(guān)單位中，這方面的人才十分匱乏，要么是管理人員不懂信息技術(shù)，要么是技術(shù)人員不懂得公共管理。由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，嚴(yán)重束縛了電子政務(wù)建設(shè)。

3.電子政務(wù)立法滯后法律具有強(qiáng)制性和權(quán)威性，是電子政務(wù)建設(shè)的保障。我國電子政務(wù)起步較晚，至今尚未建立起與電子政務(wù)相匹配的法律法規(guī)，在具體工作中只能是根據(jù)一些關(guān)聯(lián)性的行政法規(guī)來開展政務(wù)工作。由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失，一定程度上影響到了電子政務(wù)的獨(dú)立性。

4.資金不足資金是制約電子政務(wù)建設(shè)的重要因素。目前來看，各地政府的電子政務(wù)建設(shè)所需的資金大多來源于國家撥款，這也就導(dǎo)致相應(yīng)的款項(xiàng)會(huì)比較少，以至于政府在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的過程中缺少資金支持，以至于電子政務(wù)建設(shè)不能更好地開展起來。另外，針對(duì)國家撥款，款項(xiàng)資金在下發(fā)的過程中很容易被政府挪作他用，用在電子政務(wù)建設(shè)方面的資金極為有限。

5.信息溝通問題長(zhǎng)期以來，政府各部門之間存在著嚴(yán)重的各自為政現(xiàn)象，而這種各自為政的現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重影響到電子政務(wù)建設(shè)。政府的職能非常多，在具體工作中，會(huì)產(chǎn)生大量的信息，由于這些信息不能共享，一定程度上影響到了政府職能的實(shí)現(xiàn)。另外，受傳統(tǒng)觀念的影響，我國在電子政務(wù)建設(shè)過程中還是先進(jìn)性分散建設(shè)，再進(jìn)行專項(xiàng)建設(shè)，而這種建設(shè)理念容易造成重復(fù)建設(shè)，使得各個(gè)部門之間互動(dòng)減少，影響到信息交流。

三、新公共管理視角下電子政務(wù)建設(shè)策略

現(xiàn)行社會(huì)形勢(shì)下，傳統(tǒng)的政府管理方式已經(jīng)不適用，不利于政府職能的發(fā)揮。建設(shè)服務(wù)型政府是政府工作的重要目標(biāo)，而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須優(yōu)化政府管理方式。電子政務(wù)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政府職能的重要路徑，政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)的重要性，采取有效的策略，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

1.樹立正確的觀念新公共管理視角下，政府管理內(nèi)容變得更加復(fù)雜，傳統(tǒng)的行政管理方式已經(jīng)跟不上時(shí)展的要求，會(huì)阻礙政府管理職能的更好發(fā)揮。電子政務(wù)是社會(huì)發(fā)展對(duì)政府工作提出的新要求，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，能最大限度地縮短辦事時(shí)間，減少差錯(cuò)，提高政府管理效率。對(duì)此，作為政府，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)電子政務(wù)，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)[2]。首先，政府應(yīng)把電子政務(wù)建設(shè)工作上升到戰(zhàn)略高度，引入正確的方向；其次，結(jié)合政府工作內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立“服務(wù)型政府”。另外，要加大信息技術(shù)投入，構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)的同時(shí)，將政府各個(gè)部門統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)信息的共享，進(jìn)而更好地解決公共管理中的問題。

2.加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)過程中，專業(yè)的人才起著重大作用，打造一支高素質(zhì)、綜合能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍有利于電子政務(wù)建設(shè)工作的高效開展。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)重視專業(yè)人才的培養(yǎng)。基于電子政務(wù)建設(shè)需求，政府應(yīng)該吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家的電子政務(wù)專業(yè)人才管理制度和其他領(lǐng)域信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地培養(yǎng)技術(shù)人才，建立一批既懂管理，又有技術(shù)的人才[3]。基于現(xiàn)有的工作人員，政府要強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)信息化綜合能力的培養(yǎng)，從而確保現(xiàn)有工作人員能夠更好地滿足電子政務(wù)建設(shè)的需要。

3.健全相關(guān)法律法規(guī)健全電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)有利于推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。首先，結(jié)合我國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，加快政府信息公開相關(guān)立法建設(shè)，從法律層面明確電子政務(wù)信息公開的程序和步驟，努力打造“透明政府”。其次，推進(jìn)電子政務(wù)安全方面的立法工作，加快制定電子通信法、電子信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、電子信息犯罪法等相關(guān)法律法規(guī)，以健全的法律來約束和規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)行為[4]。另外，要加大現(xiàn)有法規(guī)執(zhí)行力度，對(duì)違反我國相關(guān)法律法規(guī)的行為要嚴(yán)厲打擊和懲處，進(jìn)而為電子政務(wù)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。

4.拓寬融資渠道資金是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，只有資金充足，電子政務(wù)建設(shè)工作才能順利開展。基于電子政務(wù)建設(shè)面臨的資金短缺問題，拓寬融資渠道也尤為重要。首先，針對(duì)國家撥款，要做到專款專用，嚴(yán)肅處理政府私自挪作他用；其次，要合理利用資金，通過監(jiān)管競(jìng)標(biāo)和資金使用的全過程，更加公正合理地使用電子政務(wù)建設(shè)所需資金，進(jìn)而促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

5.完善信息傳輸信息孤島問題是困擾新公共管理視角下電子政務(wù)建設(shè)的主要問題，而要想推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，政府部門就必須改善信息孤島問題。首先，政府要打破各部門之間所具有的信息“藩籬”，在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，及時(shí)溝通信息，從而避免重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象；其次，要完善信息反饋渠道，全面建立雙向性的信息傳播平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息的快速傳播和共享，避免信息不對(duì)稱等問題的發(fā)生，進(jìn)而提高電子政務(wù)建設(shè)水平[5]。6.政務(wù)透明化政府工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都是為人民服務(wù)，為民眾謀福利，推動(dòng)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展。而要想提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，就必須加強(qiáng)電子政務(wù)的透明化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)透明化，有利于民眾更好地監(jiān)督政府工作，進(jìn)而打造廉潔政府[6]。作為政府，要主動(dòng)公開信息，提高服務(wù)人員的自覺性，進(jìn)而保證民意暢通，使政府成為百姓信賴的政府。另外，政府要自覺接受民眾監(jiān)督，搭建群眾監(jiān)督平臺(tái)，了解民情民意，進(jìn)而不斷完善自身工作，提高政府管理的科學(xué)性。

四、結(jié)語

綜上，在新公共管理視角下，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。電子政務(wù)是借助信息技術(shù)來開展政府工作，它克服了傳統(tǒng)管理模式的弊端，有利于實(shí)現(xiàn)信息的共享，提高政府管理水平，促進(jìn)政府職能的高效實(shí)現(xiàn)。基于新公共管理視角，要想推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，政府就必須樹立正確的意識(shí)，加大信息技術(shù)的投入，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，完善與電子政務(wù)相匹配的法規(guī)，進(jìn)而更好地服務(wù)社會(huì)發(fā)展，解決公共事務(wù)中紛繁的問題。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周弢.新公共管理視域下的電子政務(wù)建設(shè)[J].武漢航海(武漢航海職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)),2013,8(2):36-40.

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[5]吳寶昌,沈莉.新公共管理視角下的我國電子政務(wù)外包服務(wù)[J].長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2013,12(3):72-75.

[6]胡志軍,盛華根.新公共管理視角下的電子政務(wù)建設(shè)[J].唯實(shí),2013(10):40-42.

作者：陳曦 單位：中國共產(chǎn)黨吳忠市委員會(huì)黨校