監(jiān)督制對油田安全文化建設的必要性范文

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《湖北理工學院學報》2017年第1期

【摘要】以塔里木油田HSE監(jiān)管的發(fā)展為例，闡述實行HSE監(jiān)督制的基礎。同時HSE是油田安全生產(chǎn)必不可少的機制，也是企業(yè)安全文化建設的推動力，對油田的安全生產(chǎn)起到了極大的促進作用。

【關鍵詞】HSE監(jiān)督制；安全文化建設

塔里木油田具有生產(chǎn)業(yè)務鏈長、作業(yè)區(qū)域分布廣、社會依托基礎薄弱、地理地質環(huán)境特殊、工程技術條件復雜及高溫、高壓、高含硫等極端風險特征，客觀上增加了油田安全管理的難度，傳統(tǒng)安全理念與實踐受到了極大挑戰(zhàn)。塔里木油田自1997年起，開始引進HSE管理體系。2006年引進美國杜邦公司先進理念開始培育屬于塔里木油田自己的安全文化，探索安全生產(chǎn)長效機制，促進“零事故、零污染、零職業(yè)病”目標的實現(xiàn)。通過塔里木油田甲乙方全體員工近10年的努力，油田的安全業(yè)績有了巨大提升，扭轉了事故多發(fā)的趨勢。2014年塔里木油田提出了“風險管控、責任落實、文化引領”的十二字QHSE管理要求。這為油田HSE監(jiān)督管理工作指明了新方向；風險管控是核心，責任落實是手段，文化引領是主線。HSE監(jiān)督是落實風險管控的重要抓手，2015年塔里木油田根據(jù)油田安全管理現(xiàn)狀和多年的安全監(jiān)督經(jīng)驗成立HSE監(jiān)督中心，按照“堅持依規(guī)治安、加大懲處力度”的工作方針，秉承“隱患就是事故”的理念，開展重點領域、關鍵環(huán)節(jié)及專項檢查，對油田的安全生產(chǎn)起到了極大的促進作用。

1實行HSE監(jiān)督制，是貫徹國家、集團公司安全生產(chǎn)的要求

隨著人們生活水平的不斷提高，HSE意識的不斷增強，對清潔生產(chǎn)、優(yōu)化環(huán)境、人身及財產(chǎn)安全的要求也日益提高。同時新《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護法》的頒布實施，政府各類監(jiān)督檢查日益增多，對企業(yè)HSE管理工作提出越來越高的要求。實施HSE監(jiān)督工作可以促進油田的HSE管理與政府接軌，既能滿足職工、民眾對HSE的要求，又能樹立良好的組織形象，為企業(yè)順利開展HSE管理工作打下良好的基礎。集團公司層面，為加強安全監(jiān)督管理，健全完善安全監(jiān)督體制和運行機制，保障生產(chǎn)安全，籌備建立HSE監(jiān)督中心并《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法》。HSE監(jiān)督工作是夯實管理基礎，強化HSE執(zhí)行力，確保安全文化建設舉措落地，實現(xiàn)油田HSE管理決策目標的重要抓手。2015年自油田公司成立HSE監(jiān)督中心以來，現(xiàn)場安全問題的發(fā)現(xiàn)做到關口前移、抓早抓小，責任追究要做到問題必通報、違規(guī)必處罰，以“零容忍”態(tài)度，確保生產(chǎn)安全。

2開展HSE監(jiān)督工作，是油田安全生產(chǎn)實際情況的需要

2.1塔里木的客觀條件需要強化

HSE監(jiān)督工作塔里木油田地下情況復雜，生產(chǎn)業(yè)務鏈長，作業(yè)區(qū)域面廣，依托基礎薄弱，存在高溫、高壓、高含硫等高危風險特征，客觀上需要強化鉆試修井、基建及開發(fā)煉化生產(chǎn)等重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的HSE監(jiān)督，強化風險管控。

2.2塔里木的管理環(huán)境需要強化

HSE監(jiān)督工作油田一直實行“兩新兩高”的管理體制，新技術、新工藝、新設備、新材料“四新”在生產(chǎn)建設現(xiàn)場大量應用，承包商隊伍龐大，用工結構復雜，作業(yè)施工現(xiàn)場人員數(shù)量多、員工素質及管理水平參差不齊，加之近兩年國際油價下跌、國家經(jīng)濟下行，甲方及承包商人員流動更為頻繁、承包商削減安全投入的可能性增大等新的風險點不斷增加，HSE管理難度日益加大，安全事故仍然時有發(fā)生。HSE監(jiān)督工作如同油田HSE管理的眼睛、耳朵，能及時將各生產(chǎn)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況及時反饋至油田公司QHSE管理委員會，為油田安全管理下一步規(guī)劃及相關決策提供基礎信息。同時，又能促使各級領導及員工始終保持強烈的安全環(huán)保危機感和責任感，始終保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的謹慎態(tài)度；也能充分發(fā)揮各直線組織認真落實主體責任，扎實踐行屬地責任，全面開展風險識別隱患治理，持續(xù)改進和提升安全環(huán)保管理水平。

2.3QHSE體系推進及安全文化建設需要

HSE監(jiān)督工作的助力真正的安全生產(chǎn)長效機制，是形成自有安全文化，人人通過“自覺、主動”的工作，達到“規(guī)范、完好”的狀態(tài)。這就需要大力培養(yǎng)自主管理意識，提高每個人的安全能力，安全文化建設就是培養(yǎng)自覺意識和安全能力的過程，因此，自主管理也就成為實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制的重要抓手。油田推行的QHSE管理體系，是安全文化建設（自主管理）的載體，但QHSE管理體系仍然無法實現(xiàn)零事故，所以QHSE體系本身需要在嚴格監(jiān)督狀態(tài)下落實安全制度。油田目前仍有諸多要素如承包商管理、應急管理、法規(guī)標準、設計與施工等短板處于嚴格監(jiān)督階段，現(xiàn)場“低老壞”現(xiàn)象重復發(fā)生，沒有明顯改進及提升。各單位管理水平存在差異，個別單位已出現(xiàn)自主管理萌芽，但絕大多數(shù)單位處于嚴格監(jiān)督階段。依據(jù)“木桶原理”，作者認為油田的QHSE管理仍然處于嚴格監(jiān)督階段。油田安全文化建設已經(jīng)到了爬坡上坎的攻堅時期，需要創(chuàng)新管理機制和方法。油田的安全文化建設近10年的快速推進，一直倡導正激勵為主，客觀上導致基層單位報喜不報憂。油田成立HSE監(jiān)督中心在生產(chǎn)現(xiàn)場開展HSE監(jiān)督工作就是為了補齊短板，提升現(xiàn)場安全管理水平，讓“木桶”盛裝更多的水。HSE監(jiān)督是推進安全文化建設的一種手段，旨在建立責權分明、獎懲并重的管理機制，創(chuàng)建“把壞消息傳到上面”的文化。

3結束語

HSE監(jiān)督的有效實施依賴于自主管理的支持，自主管理的自覺踐行也離不開HSE監(jiān)督制的強力約束。HSE監(jiān)督制是油田安全文化建設的外在推手和動力，實現(xiàn)自主管理是培育安全文化內(nèi)在驅動力。立足當前、面向未來，只有堅持一手抓HSE監(jiān)督、一手抓自主管理，才能實現(xiàn)二者的相輔相成、相得益彰，共同助力油田安全文化建設攻堅克難、再上新臺階，確保油田的長治久安、穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻

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[2]張亞麗,牟善軍,王秀香.中國石化HSE監(jiān)督管理系統(tǒng)研究與實現(xiàn)[J].中國安全生產(chǎn)科學技術,2011,7(4):165-170

[3]魏云峰.塔里木油田安全文化建設探索與實踐[M].北京:石油工業(yè)出版社,2015

作者：唐福俊；賈海民；周東生；鄧小飛；唐瑜 單位：中國石油塔里木油田分公司安全環(huán)保處