公共支出的代際沖突研究范文
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摘要：文章嘗試運(yùn)用公共資源代際沖突理論，具體剖析人口老齡化對(duì)公共教育支出和公共健康保障支出的影響，判斷當(dāng)前人口老齡化背景下公共支出資源配置是否存在代際沖突，并進(jìn)一步探索人口老齡化背景下保障經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的財(cái)政支出政策。結(jié)果表明：老齡化程度與公共教育支出強(qiáng)度顯著負(fù)相關(guān)，對(duì)公共健康保障支出起到顯著的正作用；我國(guó)公共支出資源配置存在代際沖突，資源配置也進(jìn)一步從公共教育部門(mén)轉(zhuǎn)移到公共健康保障部門(mén)，但代際沖突效應(yīng)正在逐漸減弱；當(dāng)前階段人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到抑制作用，均衡的財(cái)政政策應(yīng)該縮小財(cái)政支出規(guī)模，擴(kuò)大公共教育支出力度，同時(shí)縮減公共健康保障支出。
關(guān)鍵詞：人口老齡化；公共支出；代際沖突；財(cái)政政策
1997年我國(guó)老齡化人口（65歲以上人口）所占比重超過(guò)7%，我國(guó)進(jìn)入人口老齡化時(shí)代，并預(yù)計(jì)在2030年超過(guò)日本（陶東杰，2015）成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。與此同時(shí)，我國(guó)的公共支出呈現(xiàn)兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一方面，中國(guó)的老齡化人口結(jié)構(gòu)導(dǎo)致老年人對(duì)自身相關(guān)的公共資源需求增加，使得政府將更多的公共資金投入到健康保障和養(yǎng)老領(lǐng)域；另一方面，在人口快速老齡化的同時(shí)，中國(guó)的公共教育支出強(qiáng)度則長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)。在當(dāng)前公共健康保障支出劇增而公共教育支出強(qiáng)度較低的公共資源配置的情況下，引人深思的是當(dāng)前人口老齡化背景下公共支出是否實(shí)現(xiàn)有效配置？同時(shí)公共資源配置是否存在代際沖突？公共資源配置的代際沖突指的是不同年齡段人群對(duì)公共服務(wù)需求存在差異，人口年齡結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致公共資源在代際之間配置結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。根據(jù)公共資源配置代際沖突的3個(gè)基本理論假設(shè)，人口老齡化會(huì)使得公共資源配置從小孩轉(zhuǎn)移到老年人，但是國(guó)外研究結(jié)論并不一致，有的學(xué)者認(rèn)為代際沖突并不明顯，他們給出的解釋是“理性利己主義”的老年人在滿足自身利益最大的同時(shí)也會(huì)考慮到公共支出的正向外部性，增加公共教育支出可以提高年輕人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而更好地保障醫(yī)療衛(wèi)生等與老年人相關(guān)的公共服務(wù)。那么在不同制度和文化背景下，中國(guó)老齡化進(jìn)程與公共教育支出和公共健康保障支出的影響程度如何？在當(dāng)前老齡化背景下又該如何選擇合理的財(cái)政支出政策以保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？有鑒于此，為了更好地完善經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)下的財(cái)政政策，優(yōu)化財(cái)政公共資源的有效配置，本研究旨在解決以下3個(gè)問(wèn)題：（1）剖析人口老齡化對(duì)公共教育支出和公共健康保障支出的影響；（2）判斷當(dāng)前人口老齡化背景下公共支出是否存在代際沖突；（3）探索人口老齡化背景下保障經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的財(cái)政支出政策。本研究是對(duì)公共資源配置代際沖突研究的深入探索，有助于發(fā)現(xiàn)人口老齡化對(duì)公共教育支出和公共健康保障支出的影響路徑，更好地實(shí)施選擇合理的財(cái)政政策保障經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)，為完善公共教育體系和養(yǎng)老保障體系奠定基礎(chǔ)，可望為進(jìn)一步優(yōu)化公共資源的有效配置提供政策規(guī)范。
一、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究動(dòng)態(tài)本研究中界定公共資源配置
主要包括公共教育支出和公共健康保障支出，相應(yīng)的涉及到的公共服務(wù)主要涵蓋教育和養(yǎng)老兩個(gè)方面。現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究主要包括4個(gè)方面：人口老齡化對(duì)公共教育的影響，人口老齡化對(duì)公共健康支出的影響，代際沖突與公共教育支出的關(guān)系研究，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究。
（一）人口老齡化對(duì)公共教育支出的影響研究在涉及人口老齡化與公共教育支出二者之間關(guān)系的研究中，結(jié)論比較一致，認(rèn)為老年人所占比例對(duì)公共教育支出有顯著負(fù)作用。比如，陶東杰和張克中（2015）運(yùn)用省級(jí)面板數(shù)據(jù)探究了人口老齡化對(duì)公共教育支出的影響，結(jié)果表明省級(jí)人口老齡化程度對(duì)公共教育支出強(qiáng)度有顯著的負(fù)向影響，也驗(yàn)證了公共資源配置存在代際沖突。Poterba（1998）研究表明老年人所占比重與教育支出成反比，PeccheninoandPollard（2002）從美國(guó)州層面的數(shù)據(jù)出發(fā)，研究表明生均公共教育支出隨著老齡化程度的加深（65歲以上人口比重增加）而顯著降低，驗(yàn)證了這一結(jié)論。類(lèi)似結(jié)果出現(xiàn)在歐洲國(guó)家的科研成果中，如GrobandWolter（2005）對(duì)瑞士州立行政區(qū)數(shù)據(jù)的研究表明，老年人口所占比例對(duì)公共教育支出的意愿產(chǎn)生顯著負(fù)效應(yīng)。
（二）人口老齡化對(duì)公共健康支出的影響研究關(guān)于人口老齡化對(duì)公共健康支出的影響，學(xué)術(shù)界一直存在著爭(zhēng)議。一方面，已有研究認(rèn)為人口老齡化會(huì)增加公共健康支出，毛毅（2012）從一個(gè)兩期的世代交疊模型入手，針對(duì)地區(qū)面板數(shù)據(jù)分析了人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄和社會(huì)養(yǎng)老保障支出的影響，結(jié)果表明當(dāng)期老年人口撫養(yǎng)比對(duì)人均養(yǎng)老保障支出有促進(jìn)作用，然而上期老年人口撫養(yǎng)比對(duì)居民儲(chǔ)蓄并沒(méi)有顯著影響。BryantandGoodman（2004）認(rèn)為，人口老齡化程度的增加將會(huì)增加公共健康支出。另一方面，KimandLee（2012）運(yùn)用面板VAR方法對(duì)東亞國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)總撫養(yǎng)比對(duì)公共支出有負(fù)向影響。
（三）代際沖突與公共教育支出的關(guān)系研究國(guó)外很多研究表明人口老齡化對(duì)公共教育支出強(qiáng)度有顯著的負(fù)面效應(yīng)，并使用了公共資源配置代際沖突理論進(jìn)行研究，如，Borge和Rattso（2008）對(duì)丹麥1989-1996的面板數(shù)據(jù)研究表明，老年人群比重的增加對(duì)年輕人的公共福利有擠出效應(yīng)，但是反過(guò)來(lái)年輕人并未對(duì)老年人的公共服務(wù)產(chǎn)生威脅。劉窮志和何奇（2012）建立了一個(gè)拓展的交疊世代模型探討人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響以及實(shí)現(xiàn)均衡增長(zhǎng)的財(cái)政政策，結(jié)果表明財(cái)政支出和健康保障支出應(yīng)當(dāng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)，而公共教育支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)。該領(lǐng)域的悲觀主義研究認(rèn)為，過(guò)度的健康保障支出會(huì)擠占公共教育支出的資源（PeccheninoandPollard，2002）。陶東杰（2016）基于2001—2010年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究表明，人口老齡化程度對(duì)公共教育支出強(qiáng)度有顯著的負(fù)向影響，同時(shí)對(duì)非教育類(lèi)的公共支出強(qiáng)度沒(méi)有顯著影響。
（四）人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響國(guó)內(nèi)外已有研究主要是從勞動(dòng)力、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄等方面研究人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，但影響結(jié)果大致分為負(fù)效應(yīng)和不確定兩種。Culter（1990）將人口老齡化引入了居民消費(fèi)函數(shù)，模擬了消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的增長(zhǎng)路徑，袁志剛等（2000）運(yùn)用跨期迭代模型得到人口結(jié)構(gòu)老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄的增加有明顯負(fù)作用，賀菊煌（2004）得到了一致的結(jié)論；Senesi（2003）通過(guò)構(gòu)建一個(gè)跨世交疊模型研究發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)傾向與老齡系數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系；蔡昉等（2012）將未富先老和勞動(dòng)力短缺緊密聯(lián)系了起來(lái)，并提出通過(guò)深化教育、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率減少老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。通過(guò)對(duì)相關(guān)理論和已有研究文獻(xiàn)的回顧可知，人口老齡化與公共教育支出、公共健康保障支出三者關(guān)系并不確定，且已有研究未進(jìn)一步深化公共支出的有效配置問(wèn)題，本研究在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了深化，建立了人口老齡化、公共教育支出和公共健康保障支出三者之間的關(guān)系模型，并運(yùn)用公共資源配置的代際沖突理論進(jìn)行深化，進(jìn)一步探究當(dāng)前中國(guó)老齡化快速發(fā)展進(jìn)程中公共資源配置的代際沖突問(wèn)題，并探索在當(dāng)前老齡化背景下經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的財(cái)政支出政策，為優(yōu)化財(cái)政公共資源的合理配置和完善均衡的財(cái)政政策提供理論支持和技術(shù)支撐。
二、實(shí)證分析
（一）數(shù)據(jù)來(lái)源本文數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》，文中使用中國(guó)除西藏外的31個(gè)省市自治區(qū)2006—2015年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)來(lái)研究人口老齡化與公共教育支出、養(yǎng)老保障支出三者之間的關(guān)系，建立了人口老齡化、公共教育支出和養(yǎng)老保障支出三者之間的關(guān)系模型，具體解析當(dāng)前人口老齡化背景下公共支出資源配置的代際沖突問(wèn)題，并探究經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的財(cái)政支出政策。
（二）實(shí)證模型設(shè)定1.人口老齡化背景下公共資源配置的代際沖突問(wèn)題。（1）人口老齡化對(duì)公共教育支出的影響。利用面板數(shù)據(jù)模型，建立如下模型形式：it00it0itititEdu=a+bOLD+gX+s+m+x（1）其中，itEdu表示各省第t年公共教育的支出，用地方公共一般預(yù)算中的教育支出表示，itOLD表示各省第t年人口老齡化的程度，用65歲以上人口比重來(lái)衡量，itX是控制變量。（2）人口老齡化對(duì)公共健康保障支出的影響。公共健康保障支出包含醫(yī)療衛(wèi)生支出和社會(huì)保障支出，為了判斷財(cái)政支出是否存在代際沖突，本文將研究拓展到非公共教育支出方面，具體解析人口老齡化對(duì)公共健康保障支出的影響：it11it1itititHea=a+bOLD+gX+s+m+x（2）其中，itHea表示各省第t年公共健康保障的支出，用地方公共一般預(yù)算中的醫(yī)療衛(wèi)生支出和社會(huì)保障支出表示，itOLD表示各省第t年人口老齡化的程度，itX是控制變量。2.人口老齡化背景下經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的財(cái)政政策研究。當(dāng)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用時(shí)，均衡增長(zhǎng)政策是增加財(cái)政支出規(guī)模并加大健康保障支出；當(dāng)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到阻礙作用時(shí)，均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策是減少財(cái)政支出規(guī)模并加大公共教育支出。我們進(jìn)一步用實(shí)證研究檢驗(yàn)當(dāng)前人口老齡化背景下財(cái)政支出的配置是否合理，尋求經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的財(cái)政政策。it22it3it4it5it6ititEOC=a+bOLD+bFIN+bEDU+bHea+bX+m（3）其中，itE表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，itOLD表示各省第t年人口老齡化的程度，itFIN表示財(cái)政支出規(guī)模，itEDU表示公共健康支出占財(cái)政支出的比重，itHea表示公共健康保障支出占財(cái)政支出的比重，itX是控制變量。
（三）實(shí)證分析過(guò)程與結(jié)果1.人口老齡化背景下公共資源配置的代際沖突問(wèn)題。（1）人口老齡化對(duì)公共教育支出和公共健康保障支出的影響。根據(jù)已有研究的結(jié)論，本文從教育供需層面和制度層面選取了一系列控制變量，具體包括地方人均GDP、財(cái)政自主度、預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入、少年撫養(yǎng)比以及城鎮(zhèn)化率。本部分運(yùn)用31個(gè)省市自治區(qū)2006年至2015年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，采用面板數(shù)據(jù)模型（1），首先通過(guò)Hausman檢驗(yàn)，P值>0.05，接受隨機(jī)效應(yīng)模型的原假設(shè)，本文采用隨機(jī)效應(yīng)模型估計(jì)人口老齡化對(duì)公共教育支出的影響。結(jié)果表明，老齡化程度與公共教育支出強(qiáng)度顯著負(fù)相關(guān)，影響系數(shù)為-0.0062，二者之間存在負(fù)向關(guān)系，進(jìn)一步的驗(yàn)證了公共支出資源配置由兒童轉(zhuǎn)移到了老年人，對(duì)兒童的公共教育福利產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。但是，表1的結(jié)果并不能說(shuō)明人口老齡化導(dǎo)致了資源配置的代際轉(zhuǎn)移，原因有可能是人口老齡化導(dǎo)致政府所有財(cái)政支出均下降，為了排除這一原因，我們將非公共教育支出和公共健康保障支出依次引入模型進(jìn)行回歸，得到表2的結(jié)果。對(duì)比人口老齡化程度對(duì)公共教育支出和非公共教育支出的影響結(jié)果可知，人口老齡化程度促進(jìn)了非公共教育的支出，但是對(duì)公共教育支出產(chǎn)生顯著負(fù)效應(yīng)，排除了人口老齡化導(dǎo)致政府財(cái)政所有支出均下降的可能。本文進(jìn)一步將公共健康保障支出引入模型發(fā)現(xiàn)，人口老齡化對(duì)公共健康保障支出起到顯著的正效應(yīng)，進(jìn)一步的也說(shuō)明了在當(dāng)前人口老齡化背景下，中國(guó)政府將更多的財(cái)政支出投入到了公共健康和社會(huì)保障行業(yè)，從而擠占了公共教育的資金投入，這同時(shí)也驗(yàn)證了我國(guó)公共支出存在代際沖突，資源配置也進(jìn)一步的從公共教育部門(mén)轉(zhuǎn)移到公共健康保障部門(mén)。（2）不同財(cái)政政策下人口老齡化對(duì)公共教育支出和公共健康保障支出的影響。我國(guó)從1994年開(kāi)始財(cái)稅體制改革，1998年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行積極的財(cái)政政策，這5年間公共財(cái)政支出占GDP的比重回聲速度較快，2005年便轉(zhuǎn)向了穩(wěn)健的財(cái)政政策，2008年由于國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，我國(guó)從2008年至今一直在實(shí)施積極的財(cái)政政策，所以本文根據(jù)財(cái)政政策的實(shí)施階段劃分，劃分為2006-2007和2008-2015年兩個(gè)時(shí)間段，比較在不同財(cái)政政策下人口老齡化對(duì)公共教育支出和公共健康保障支出的影響和區(qū)別。從回歸的整體效果上看，在2006-2007和2008-2015年這兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)，人口老齡化對(duì)公共教育支出的影響一直都是顯著的負(fù)效應(yīng)，且抑制作用在減弱。與此相反的是，人口老齡化程度對(duì)公共健康保障支出是顯著的促進(jìn)作用，但是這種促進(jìn)作用也在減弱，也進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)雖然存在財(cái)政公共資源的代際沖突問(wèn)題，但是這種代際沖突效應(yīng)正在逐漸減弱。2.經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的財(cái)政政策選擇。在當(dāng)前財(cái)政公共支出存在代際沖突的情況下，如何實(shí)施均衡的財(cái)政政策才能保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，這是我們下一步值得研究的問(wèn)題。本部分進(jìn)一步探究了人口老齡化程度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，建立了人口老齡化、公共教育支出和養(yǎng)老保障支出三者之間的關(guān)系模型，探究經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)下的財(cái)政政策，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政公共資源的合理配置。（1）變量選取。根據(jù)已有研究發(fā)現(xiàn)，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響主要與人口老齡化、人力資本和物質(zhì)資本等變量有關(guān)（李軍，2006；劉永平、陸銘，2008）。所以，在人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的模型中，被解釋變量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（itE）用GDP的增長(zhǎng)率表示。在解釋變量中，人口老齡化的程度（OLDit）用65歲以上人口比重來(lái)衡量，財(cái)政支出規(guī)模（FINit⁃FINit）用財(cái)政支出增長(zhǎng)率來(lái)表示，公共教育支出（EDUit）和公共健康保障支出（Heait）分別用地方公共一般預(yù)算中的相應(yīng)支出占財(cái)政支出的比重表示。模型（3）中控制人力資本和物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，其中控制變量我們選取了人均受教育年限來(lái)衡量人力資本，資本形成總額的增長(zhǎng)率來(lái)衡量物質(zhì)資本。表4是人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響模型中變量的描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果。（2）模型估計(jì)結(jié)果。本部分運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型來(lái)估計(jì)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，進(jìn)一步檢驗(yàn)當(dāng)前人口老齡化背景下財(cái)政支出的配置是否合理，尋求經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的財(cái)政政策。在模型估計(jì)之前首先進(jìn)行了Hausman檢驗(yàn)，P值<0.05，拒絕隨機(jī)效應(yīng)模型的原假設(shè)，采用固定效應(yīng)模型來(lái)進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)結(jié)果如表5所示：人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響系數(shù)為-1.6411，起到顯著的負(fù)向作用，也就是說(shuō)當(dāng)前階段人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到抑制作用，人口紅利衰退進(jìn)程比較嚴(yán)重，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這與朱越浦等（2017）研究結(jié)果一致。在2006年至2015年間，財(cái)政支出規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著負(fù)效應(yīng)，同時(shí)公共教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用，而公共健康保障支出卻對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了抑制作用，所以在當(dāng)前人口老齡化的背景下，人口老齡化程度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到抑制作用時(shí)，均衡的財(cái)政政策應(yīng)該縮小財(cái)政支出規(guī)模，擴(kuò)大公共教育支出的力度，同時(shí)縮減公共健康保障支出，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，這驗(yàn)證了劉窮志（2013）的結(jié)論：1998年—2005年人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響正由積極轉(zhuǎn)向消極，財(cái)政支出規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響趨勢(shì)大致一致（由積極到消極的變化）。
三、主要結(jié)論和政策啟示
本文基于中國(guó)除西藏外的31個(gè)省市自治區(qū)2006-2015年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型具體剖析人口老齡化對(duì)公共教育支出和公共健康保障支出的影響，判斷當(dāng)前人口老齡化背景下公共支出是否存在代際沖突，并進(jìn)一步探索人口老齡化背景下經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的財(cái)政政策。結(jié)果表明：（1）老齡化程度與公共教育支出強(qiáng)度顯著負(fù)相關(guān)，人口老齡化對(duì)公共健康保障支出起到顯著的正效應(yīng)；（2）我國(guó)財(cái)政公共資源存在代際沖突，資源配置也進(jìn)一步的從公共教育部門(mén)到公共健康保障部門(mén)轉(zhuǎn)移，且代際沖突效應(yīng)正在逐漸減弱；（3）當(dāng)前階段人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到抑制作用，均衡的財(cái)政政策應(yīng)該縮小財(cái)政支出規(guī)模，擴(kuò)大公共教育支出的力度，同時(shí)縮減公共健康保障支出。基于本文的研究結(jié)論得到以下的政策啟示：（1）健全社會(huì)保障機(jī)制，縮減公共健康保障支出，提倡家庭養(yǎng)老模式，減輕人口老齡化結(jié)構(gòu)對(duì)公共財(cái)政的壓力，緩解公共支出資源的代際沖突；（2）加大公共教育投入占財(cái)政預(yù)算支出的比重，緩解人口老齡化進(jìn)程中公共教育投入不足的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)教育均等化，優(yōu)化公共資源的合理配置；（3）在當(dāng)前人口老齡化快速進(jìn)程中應(yīng)選擇合理的財(cái)政政策，適當(dāng)縮減財(cái)政支出規(guī)模，保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
作者：華靜；王曉潔；吳崢
