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《管理工程師雜志》2014年第五期

一、我國(guó)民航業(yè)危機(jī)管理中存在的問(wèn)題

1．民航企業(yè)對(duì)危機(jī)缺乏全面的認(rèn)識(shí)我國(guó)民航企業(yè)對(duì)危機(jī)缺乏全面的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前一些民航公司對(duì)于航空業(yè)危機(jī)的理解停留在安全危機(jī)的階段，并沒(méi)有意識(shí)到航空業(yè)自身屬于強(qiáng)周期性行業(yè)，社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)中的突發(fā)危機(jī)會(huì)對(duì)航空業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。迄今為止，我國(guó)民航業(yè)仍然缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)管理的體系，每次危機(jī)事件的發(fā)生都會(huì)對(duì)民航業(yè)的發(fā)展造成不利的影響。

2．民航業(yè)的危機(jī)管理缺乏系統(tǒng)性我國(guó)民航業(yè)的危機(jī)管理缺乏系統(tǒng)性。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家重視各領(lǐng)域的危機(jī)管理建設(shè)，以備危機(jī)發(fā)生時(shí)人們能夠迅速反應(yīng)，資源調(diào)配能夠得以高效地進(jìn)行。我國(guó)當(dāng)前的危機(jī)管理缺乏系統(tǒng)性，民航業(yè)的危機(jī)管理只是設(shè)立了各種應(yīng)急方案，應(yīng)急方案根據(jù)不同的危機(jī)種類設(shè)立，應(yīng)急方案針對(duì)性過(guò)強(qiáng)，沒(méi)有形成系統(tǒng)的危機(jī)管理機(jī)制。在民航領(lǐng)域發(fā)生危機(jī)時(shí)不能和設(shè)定的應(yīng)急方案完全符合，而每次危機(jī)都有不同的起因、特點(diǎn)，應(yīng)急方案難以做到面面俱到。以至于在危機(jī)發(fā)生之后，當(dāng)事人和航空公司往往由于沒(méi)有對(duì)應(yīng)的應(yīng)急方案而不知所措，對(duì)采取何種對(duì)策難以抉擇，無(wú)法高效地調(diào)配和使用各種資源，致使危機(jī)全面爆發(fā)。

3．民航業(yè)的危機(jī)管理缺乏戰(zhàn)略性現(xiàn)代社會(huì)管理的一大特點(diǎn)就是戰(zhàn)略性。一套成熟的具有戰(zhàn)略性的管理體系要有足夠的深度，足夠的指向性，足夠的廣泛適用性，要能夠在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)起到引領(lǐng)作用。我國(guó)目前民航業(yè)內(nèi)的危機(jī)管理正是缺乏戰(zhàn)略性。危機(jī)管理中缺乏對(duì)各種可能情況的預(yù)測(cè)，危機(jī)管理沒(méi)有形成常態(tài)機(jī)制，管理制度不夠深入明確，指向性不足，在多種危機(jī)面前沒(méi)有普遍適用性，且適用時(shí)期較短，不具有長(zhǎng)期性。需要將危機(jī)管理上升至戰(zhàn)略的高度，才能在危機(jī)發(fā)生時(shí)很好地處理危機(jī)，避免危機(jī)影響的擴(kuò)大。

4．民航業(yè)的危機(jī)管理缺乏預(yù)警機(jī)制我國(guó)當(dāng)前民航業(yè)的危機(jī)管理缺乏危機(jī)發(fā)生前對(duì)危機(jī)的預(yù)警，對(duì)即將發(fā)生的危機(jī)沒(méi)有敏感性，只是在危機(jī)爆發(fā)之后或平息之后才對(duì)危機(jī)發(fā)生的根源進(jìn)行調(diào)查，對(duì)各種信息進(jìn)行收集，制定處理方案，往往為時(shí)已晚。危機(jī)發(fā)生前往往都會(huì)出現(xiàn)各種跡象，只要建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭，在將危機(jī)的源頭切斷，就能避免危機(jī)的發(fā)生。然而正是由于民航業(yè)缺乏危機(jī)預(yù)警，無(wú)法在危機(jī)發(fā)生之前最小化其發(fā)生的可能，在危機(jī)爆發(fā)之后再去尋找危機(jī)發(fā)生的原因并尋求解決方案，耽誤了大量的時(shí)間，同時(shí)降低了行動(dòng)的效率，導(dǎo)致危機(jī)的全面爆發(fā)。

5．民航業(yè)內(nèi)普遍缺乏危機(jī)管理意識(shí)和安全文化我國(guó)民航業(yè)內(nèi)部的各大公司紛紛以企業(yè)效益為出發(fā)點(diǎn)，在公司的發(fā)展中只重視公司規(guī)模的擴(kuò)大，客源和貨源的增加，企業(yè)利潤(rùn)的提高，只追求市場(chǎng)份額和企業(yè)效益，忽略了企業(yè)中危機(jī)管理意識(shí)的樹(shù)立和安全文化的建立。在企業(yè)的日常管理和決策中，經(jīng)濟(jì)效益的提高永遠(yuǎn)被放在首位，而危機(jī)管理往往被忽視。

6．民航企業(yè)公關(guān)能力不強(qiáng)危機(jī)發(fā)生之后的公關(guān)行為是危機(jī)處理的善后工作，有較強(qiáng)公關(guān)能力的企業(yè)可以在危機(jī)發(fā)生后將危機(jī)造成的社會(huì)影響最小化，可以轉(zhuǎn)移人們的注意力，維護(hù)公司的名譽(yù)，最小化公司的經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)民航業(yè)中的主體是國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)于依賴政府的管理，而政府部門也存在著管理過(guò)于嚴(yán)格、過(guò)于深入的現(xiàn)象，導(dǎo)致了這些企業(yè)獨(dú)立處理問(wèn)題能力較差，企業(yè)的公關(guān)能力較差，在危機(jī)發(fā)生之后，無(wú)法在社會(huì)范圍內(nèi)處理好公共關(guān)系，最終只得依賴于政府部門，而政府部門往往采取不予回應(yīng)或者不公布真實(shí)信息的方式，難以獲得民眾的信任，使得國(guó)有民航公司的聲譽(yù)下降。

二、我國(guó)民航業(yè)危機(jī)管理的改進(jìn)方向

1．建立危機(jī)管理的常態(tài)機(jī)制民航業(yè)的危機(jī)管理必須建立常態(tài)機(jī)制，危機(jī)一旦發(fā)生，民航公司必須對(duì)危機(jī)發(fā)生的根源進(jìn)行全面的分析，減小危機(jī)的影響。更重要的一點(diǎn)是，危機(jī)管理機(jī)制一旦建立，絕對(duì)不能隨著時(shí)間的推移而相對(duì)放松，常態(tài)機(jī)制必須得以建立，相同的危機(jī)決不能重蹈覆轍。危機(jī)管理一旦放松，不法分子就會(huì)有機(jī)可乘，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)?yè)p失，也不利于民航公司和整個(gè)行業(yè)的良好運(yùn)行和健康發(fā)展。

2．建立具有系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的危機(jī)管理機(jī)制危機(jī)管理機(jī)制必須能夠長(zhǎng)期起到其應(yīng)有的作用，否則，一段時(shí)間過(guò)后，其危機(jī)管理體制由于不能適應(yīng)環(huán)境和其他諸多因素的變化，導(dǎo)致危機(jī)管理對(duì)危機(jī)的預(yù)防和處理起不到應(yīng)有作用。同時(shí)，危機(jī)管理必須足夠深入，在危機(jī)發(fā)生之后，必須對(duì)危機(jī)發(fā)生的根源進(jìn)行徹底調(diào)查，必要時(shí)借助其他力量，從根本上解決危機(jī)。民航業(yè)的危機(jī)管理必須具有足夠的系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性，使危機(jī)管理機(jī)制能夠具有廣泛的適用性，足夠的解決危機(jī)的能力，這樣才能從根本上避免危機(jī)的發(fā)生，減小危機(jī)的影響范圍，保障乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3．建立完善的預(yù)警系統(tǒng)我國(guó)民航業(yè)應(yīng)建立完善的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，在危機(jī)發(fā)生之前將危機(jī)“扼殺在搖籃中”。與此同時(shí)，民航企業(yè)要做好各種應(yīng)急預(yù)案。在日常工作中，民航企業(yè)需要設(shè)立各種危機(jī)指數(shù)，在危機(jī)事件發(fā)展到一定程度時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)危機(jī)預(yù)案。對(duì)工作人員進(jìn)行各種培訓(xùn)和演練，在危機(jī)發(fā)生之時(shí)，工作人員也需要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，判斷事態(tài)，根據(jù)情況的不同采取不同的措施。

4．重視安全文化建設(shè)民航企業(yè)需要建立氛圍濃厚的安全文化。文化在社會(huì)和組織的發(fā)展中起到不可替代的重要作用。我國(guó)當(dāng)前民航業(yè)中安全文化缺乏，包括民航企業(yè)、從業(yè)人員和乘客都缺乏必要的安全意識(shí)，民航業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全事故大多數(shù)都是安全文化的缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致各種危機(jī)的發(fā)生。

5．重視公關(guān)環(huán)節(jié)公關(guān)活動(dòng)是民航業(yè)危機(jī)管理的重要組成部分，民航企業(yè)需要注重危機(jī)的善后工作，即公關(guān)活動(dòng)。當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，民航公司需要主動(dòng)利用大眾傳媒表達(dá)自己的歉意，盡一切可能挽救乘客的生命。在危機(jī)得到順利解決的情況下，需要突出乘客的作用，而不能只對(duì)機(jī)組人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要對(duì)在危機(jī)事件中有重大貢獻(xiàn)的乘客給予更大的榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，在社會(huì)上樹(shù)立良好的公司形象，從而使企業(yè)盡可能少地受到事件的影響。危機(jī)的詳細(xì)情況要向媒體和社會(huì)及時(shí)公布，使公眾能夠?qū)κ录腥娴牧私猓瑢?duì)于媒體和公眾對(duì)各種疑問(wèn)要及時(shí)解答，采取積極地公關(guān)策略。不能一味地回避問(wèn)題，這樣容易導(dǎo)致公眾的各種猜測(cè)，受到一些別有用心的人的利用，從而影響公司的形象和聲譽(yù)，甚至?xí)斐缮鐣?huì)的混亂。

雖然我國(guó)民航業(yè)當(dāng)前的危機(jī)管理仍然存在著各種問(wèn)題，但是我們有理由相信，在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，民航業(yè)通過(guò)自身的努力，一定能夠建立起完善的危機(jī)管理機(jī)制，保障乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

作者：彭姬茹單位：鄭州大學(xué)