公共外交策略思想政治工作思考范文

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《東方企業文化雜志》2014年第十六期

一、公共外交策略對于思想政治教育工作的可借鑒方法

當今思想政治工作已經發展成為了十分全面的教育系統。既包括成熟的理論教育，也包括詳細的跟蹤調查。而公共外交在我國尚處在發展階段，現在讓我們從一個成熟的系統來看思想政治工作可借鑒的方法。

（一）“潤物細無聲”公共外交有時具有“無心插柳”的結果。但從影響看卻大有“潤物細無聲”的效應。那么思想政治教育工作如何變得“潤物細無聲”呢？中國的思想教育有別于西方傳統主流的“教會思想教育模式”4,我國的思想教育方法以學校教育為主體，通過對于學生的長期培養與熏陶的方式達到傳承與擴展馬克思主義思想的目的。相較于宗教對于人的思想而言，我國的思想教育工作更加強調國民對于科學與馬克思主義的信仰。所以若達到“潤物細無聲”的效果首先在政府方面要強化民生建設，與此同時也要保證教育中自然科學知識的含量。在強調中華民族美德的基礎上宣揚馬克思主義。使人民在認可政府執政能力的基礎上，通過自身的學識與本民族的文化積累認識和發揚馬克思主義，這有利與馬克思主義中國化的發展，也有助于馬克思主義在中國的傳播。從而堅持站穩思想理論的高地。

（二）網絡自媒體時代下的宣傳途徑宣傳能夠影響人們的觀念，很早以前就已經受到了人們的重視5。當今網絡自媒體時代是建立在眾多獨立信息傳輸終端基礎之上的信息社會，對于宣傳的管理以掌控更是受到了前所未有的關注。而公共外交是的經典含義是一國政府為爭取他國民心而采取的公關行動6，同志也曾要求中國駐外使節“加強公共外交與人文外交”7等政府行為強調了公共外交的作用，由此，網絡的作用得到了體現。在這個“地球村”時代，網絡中的公共外交行為可謂五花八門。它們可以包括漢語言和漢文化的網上學習，也可以包括多種網絡聊天工具的跨國界交流。更可以是對中國提供外籍學生留學的廣告，甚至是商業化行為下的中國文化宣傳。公共外交的行為一方面滲透著民族意識的存在，同時也是商業行為的必然體現。同時在媒體環境下思想政治工作也可以采取教育形式的網絡化，網絡化的思想政治工作更應該集中力量與社會道德建設以及輿論導向上。在一個網絡“孤島”時代，只有政府的主導作用才能保證網絡信息社會的穩定。網絡作為一個全新的“陣地”，合理的維護網絡社區的思想穩定，同時吸納民眾需求，這才是當代思想政治工作應該打開的新局面。

（三）加強我國自身商業文化的建設商業文化作為一個國家經濟與社會文化融合的產物在體現各國在全球文化產業市場中的競爭力的同時也體現了這個國家的經濟發展水平。當前美國好萊塢大片在全球范圍內進行了一些具有影響的宣傳，鑒于此，我們可知一方面振興生長自本民族文化土壤的文化事業的重要性以及緊迫性。而在另一方面，重拾民族文明自信也成為了我們當前思想政治工作的又一重要內容。在此方面需要國家大力扶植。而在推動商業文化對于思想政治教育工作的方面，我們需要更多優秀的影視作品和藝術作品來弘揚過去的“激情歲月”，也希望有更多的如《建國大業》、《建黨偉業》的優秀電影不斷出現。思想政治工作并不是只有單一的“紙上談兵”模式，我們當充分利用商業文化發展帶來的更多渠道進行新時代的有“中國夢”味道的思想政治工作。

二、公共外交與思想政治工作的比較及二者間可產生的影響

（一）二者的比較1、政策主體單純從政治主體而言，思想政治工作與公共外交工作均是服務于國家的政治活動。是同一政治核心主體作用于不同國家工作的政治事務行為，在其行使自身工作權利的同時體現了政治核心的目的、階級性質、執政能力以及國家實力。思想政治工作與公共外交工作的開展是政治主體復雜國家行為中的一個部分，同時是為了滿足特定政治目的的途徑，也是政治核心主體與民眾溝通的橋梁以及提供保證被統治對象的生存途徑的有效方式。同時，隨著民眾自身意識以及需求的改變，國家政治主體核心的施政理念與方法也會隨著思想政治工作和公共外交等類似政策的實施過程反映到政治主體的施政理念層面之中。作為起到政治“觸角”作用的兩種方法是國家機器的功能的外在表現，也是一個具備正常行政能力的健康政府的外在表現。當前改革開放的規模不斷拓展，中國共產黨成功地實現了由計劃經濟體制向自由經濟體制的轉型。并提出了有中國特色的社會主義道路，完成了借助于市場經濟實用道路的偉大探索，保證了中華民族繼續向前不斷發展的可能。中國在中國共產黨的領導之下繼續尋求復興中華的有效方法的同時，也同時認識到了在政策改變帶來的社會經濟結構變化所導致的國家公民在政治上以及思想上所發生的改變。偉大的改革開放的總設計師鄧小平說過：“社會越發展，越是需要思想政治教育，思想政治教育放松不得。”對于國家政治核心主體來說，公共外交工作是將其政治形象宣傳進一步擴展至國際層面。那么思想政治工作的重要性便體現在引導與宣傳之間，它更是政治核心主體對民眾展現自身形象的需要。思想政治工作宣傳方法上和內容上的變化可以反映出一國政府的成長軌跡，在自身不斷發展的同時，健全、成熟并且科學的思想政治教育方法是一個國家社會民主化水平的真實顯現。從此可見，公共外交與思想政治工作本質屬性上必然存在一致性。2、施政目的公共外交的作用點落實在國家形象這一核心目標上。而國家形象是一個國家在國際間的政治、經濟、文化、軍事、科技等諸多方面相互交往過程中給其他國家及其公眾留下的綜合印象。8是通過改善他國人民心目中對于施政國的國家形象，從而實現由下而上的對當地政府對外政策產生影響以達到“潤物細無聲”的效果。思想政治工作是針對于不同社會階級所具有的不同意識形態的客觀現實的統一引領與指導，而思想政治教育的意識形態本質決定了其主要任務在于進行統治階級的思想形態教育。9在教育民眾以及引導民眾的同時，思想政治教育工作肩負著統治階級意識形態不斷向下傳承開來的重要使命。在此層面上來看思想政治教育工作有別與普通教育，是普通知識傳授型教育體制的更深一個層次。相較于公共外交的對外公關方式，思想政治工作包含“對內公關”的效果，但更肩負著偉大的馬克思主義思想的傳播與開拓的巨大作用。就二者相似性進行比對會發現兩者的均是官方通過特殊的渠道進行群體宣傳的過程，其核心目的在于根據不同的群體特征（或文化特征）給予恰當的引導，以達到對大眾群體的意識上產生改變與影響之目的。二者工作的開展是國家最高層次創造力的體現。3、客體層面公共外交與思想政治工作中的客體（或大眾）作為必然存在的因素，在長期的施政環節中似乎一直處在一種被動狀態，但根據“社會契約論”的核心觀點所說，人民自愿放出手中的政治權利并將其移交政府。所以人民并非完全的政權主宰體，但根據“契約論”的角度來理解人民也不當是完全處于被動的無選擇狀態的被統治對象。人民基層是本身謀求自身利益的群體，更是犧牲自己部分政治權利來達到獲取一定生存的權利群體。可見人民的需求與意愿不容統治者忽視。由此政治學的角度得出一個結論——人民階層是具備主動性的社會群體。這使得公共外交與思想政治工作的開展都不可以是“為所欲為”的。那么究竟人民階層怎樣的特征導致了公共外交與思想政治工作在施政手法上所表現出的不同（刨除工作領域所導致的差異）？很明顯，公共外交針對的人民大眾群體具備更加自由的選擇權，而思想政治工作本身存在意識形態的過濾作用。這便導致了哪怕是當今民主化浪潮下的兩種工作開展難度上的差異，但民主依舊是人類前進的大方向。思想政治工作的提升就要求思想政治工作者進一步的改進與學習新的教育方式與方法。當然這不是要求思想政治工作放棄階級屬性并改變自身的工作目的，而是應該進一步嘗試新的方法與手段。兩種施政方法下的大眾群體的共同性還體現在其作用與產出上，作為社會運行的基礎，大眾是物質生產與精神文化生產的主要來源。是推動歷史不斷前進的載體。單純從國家生產角度來說，大眾是農業、工業、經濟、技術、勞動力、軍事等領域的國家綜合實力的來源。一切施政方法之后的實質是政府維持自身國家機器正常運作的目的。故此我們可以導出在經濟基礎與上層建筑之間的辯證關系之下，思想水平以及他國對于本國的友好度都會對國家的經濟發展產生促進作用。故思想政治工作既有經濟價值，同時也有利于培養創新精神以及社會管理水平的提高10,消極的國家形象則可能使一國在發展道路上受挫，付出更多的成本。

（二）產生的影響公共外交戰略是全世界的各國政府重視的外交措施，其導致了世界范圍內多種國家勢力及文化勢力的對抗與沖突。中國經濟雖然處在不斷發展與飛躍的時代，但對于多國公共外交博弈大環境下的思想政治工作開展必然面對著不同于冷戰時代或是改革開放大背景下的社會意識形態狀態。在穿越了絕對意識形態時期與資本主義思想沖擊時代的今天，面對著世界范圍內國家主體文化崛起的現實，思想政治工作一方面要應對外來的沖擊，同時對內更要注重自身民族文化性和創新性的培養。舊有的階級斗爭的思想方式已經無法滿足現實的需要，在當代民主與法制的時代，思想教育的轉型是一種歷史的必然。開放性與包容性將出現在思想政治領域范圍之內，同時堅持馬克思主義的中國化之路，以不斷發展的馬克思主義思想理念構建更加符合新時代的指導思想，以實事求是與時俱進的精神充分發揚黨的領導性與前瞻性。當然理論若不能得到很有效的執行也只是停留在理念層面的想象，結合當前中國思想政治教育的成功經驗我們有充足的自信心進一步捍衛國家穩步向前發展的步調。作為有獨立思考能力的思想工作者們也應當進一步深入學習黨中央的核心指導思想，以堅定的信念基礎來引導和吸納不同的想法與新鮮的理念。

三、結語

公共外交與思想政治工作作為政府長久堅持的政治行為，在對內與對外的思想輸出的同時也體現著中國特色社會主義理念的合理性與科學性。中國特色社會主義作為人類共產主義偉大革命的成果，在影響著人類歷史發展的同時，自身也在不斷的修正。世界政治形態的演變是一場不斷接近“真理”的過程。在真理之下，人人平等，國于國間相互競爭。人民大眾階層無疑是各種執政理念的競技場，但作為政府只有堅定自身的特點的同時不斷學習與發展才是國家與民族不斷向前發展的前題。

作者：馬楊單位：深圳大學社會科學學院