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2016年,全縣住房和城鄉建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神,認真學習貫徹系列重要講話精神,認真展“兩學一做”活動,按照中央、省市縣委和上級紀委的工作部署和要求,堅持全面從嚴治黨、依規治黨,進一步加強黨的紀律建設,堅持不懈落實“兩個責任”,持之以恒糾正“四風”,堅定不移懲治腐敗,一以貫之推進“三轉”,認真執行黨風廉政建設責任制,強化源頭預防,為推進全縣住房和城鄉建設事業跨越發展提供堅強保證。
一、強化教育監督,筑牢廉潔自律思想防線
(一)牢固樹立紀律意識。切實增強政治敏銳性和政治鑒別力,自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。始終把嚴明黨的政治紀律放在首位,嚴明政治紀律和政治規矩,增強黨的觀念和組織紀律性,真正做到不違紀、不逾矩。自覺遵守和維護黨章,自覺執行廉政清單“十個必須”和“十個嚴禁”。加強監督檢查,抓好貫徹執行,確保令行禁止。
(二)深化反腐倡廉教育。一是深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉政法規教育、廉潔自律和警示教育,讓廣大黨員干部愿干事、能干事、干成事、不出事。二是進一步延伸和完善反腐倡廉“教育鏈”,扎實開展黨風廉政建設宣傳教育月活動,增強實效性。三是充分發揮主流媒體作用,加強反腐倡廉宣傳,堅持正確輿論導向,營造風清氣正的良好氛圍。
(三)加強廉政文化建設。充分運用網站、電子屏幕、宣傳欄、宣傳牌、廉政短信、廉政文化墻等多種方式,不斷推進廉政文化建設,大力營造清正廉潔的良好氛圍,著力深化廉政文化進機關建設,不斷豐富和完善廉政文化進機關的形式和內容,為住建系統打造廉政文化進機關示范點努力創造條件。
二、認真落實“兩個責任”,保持層層傳導壓力
(一)始終保持壓力傳導。健全領導體制和工作機制,強化“兩個責任”,把貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同部署、同落實、同檢查。各單位領導班子、領導干部切實把“兩個責任”放在心上、抓在手上。通過督促指導、督辦檢查、工作約談、評議報告等方式,不斷明確要求,持續傳導壓力,督促責任落實。把落實“兩個責任”情況列入民主生活會內容,班子成員圍繞履行“兩個責任”情況開展批評和自我批評,強化責任意識。堅持抓延伸、抓拓展,繼續強化責任壓力傳導,做到層層傳導,層層壓實。
(二)不斷擰緊責任鏈條。認真貫徹縣委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的意見》,進一步健全制度、細化責任、明確措施,健全“兩個責任”落實和考核評價體系,做到每項責任都有具體工作要求、工作措施和制度規范,不斷擰緊責任鏈條,形成實實在在的工作支撐。各基層黨組織要加強作風和紀律建設,堅決懲治腐敗,定期向局黨組報告責任落實情況。各部門要把加強對主體責任落實情況的監督作為工作的切入點,堅持抓早抓小,對不落實責任的苗頭性問題及時進行提醒和糾正。
(三)堅持強化問責追究。突出重點領域、把握關鍵環節、實行分類管理,改進責任制考核辦法,突出針對性,增強實效性。充分運用責任制檢查考核成果,認真執行《縣黨風廉政建設“一票否決”實施辦法》,切實抓好考核成果運用,對落實“兩個責任”不到位的,區分情形采取約談、誡勉談話、通報批評、“一票否決”、組織處理等措施予以問責。對“四風”問題突出,發生頂風違紀問題,既追究相關當事人的責任,又追究主體責任和監督責任。建立完善責任追究典型問題通報制度,通過問責,推動責任落實。
三、加強監督檢查,確保重大決策和重點工作的落實
(一)突出重點工作監督檢查。一是繼續抓好規劃審批、工程建設等重要領域突出問題專項治理工作,深入推進工程項目信息公開和誠信體系建設,重視長效機制建設,建立健全各項規章制度并抓好落實。二是繼續針對權力運行中易發多發腐敗現象的行業、環節、崗位、進行調查研究,努力在住房和城鄉建設重點領域逐步建立廉政風險防控長效機制和行之有效的措施。三是繼續加強對工程規劃選址、市政建設、保障性住房建設、城管執法、資金管理使用、行政審批等的監督,確保項目進展有序,資金使用合規,職能履職到位。
(二)規范權力運行制度建設。根據工作職能的新要求,結合各部門工作崗位,按照“權責統一、配置合理、程序嚴密、制約有效、公開透明”的原則,做好廉政風險防控,完善相關制度,努力避免住房和城鄉規劃建設管理體制上的縫隙和漏洞,扎緊扎好權利運行的籠子。
(三)強化對重點崗位的監督。加強對領導決策的監督,認真落實“三重一大”集體決策制度,對單位“三重一大”事項實行事前、事中、事后全過程監督。加強對重點崗位的監督,切實落實重點崗位工作人員定期交流輪崗制度、監督檢查制度,加強對重點崗位、關鍵環節工作人員的管理。
四、推進紀律作風建設,鞏固深化作風建設的新常態
(一)持之以恒糾正“四風”。充分發揮執紀問責作用,大力開展專項整治活動,嚴肅整治住建、房管、城管部門損害群眾利益的不正之風,堅決遏制各種不正之風,切實解決濫用職權、吃拿卡要、以權謀私等問題。嚴肅工作紀律,提高制度執行力,加大嚴厲懲戒問責力度,切實防止“四風”問題反彈。緊緊圍繞整治享樂主義和奢靡之風,重點查處公款吃喝、濫發補貼、大操大辦婚喪喜慶事宜等方面的違紀違規問題。從嚴查處影響和損害經濟社會發展環境的行為,加大對不作為、慢作為、亂作為等影響行政工作效率、服務發展不力、造成不良影響和后果的相關責任人的監督問責力度。
(二)嚴明各項紀律。同黨中央和省市縣委保持高度一致,堅決貫徹執行黨的路線方針政策和重大部署。自覺遵守“四個服從”、民主集中制、黨內組織生活、請示報告等組織制度,自覺接受組織安排和紀律約束。認真落實中央、省市縣委各項規定,組織專班定期巡查,對頂風違紀的,進行嚴肅處理,并公開曝光。著力解決發生在住建系統中的突出問題,積極配合上級紀委及時查處系統內的違法亂紀行為。
(三)著力構建長效機制。重點審查頂風違紀搞“四風”的現象,追究處理違紀者本人和相關領導。健全完善作風建設方面的規章制度,加強厲行節約、公務接待、公車配備等規定執行情況的監督檢查,加強干部作風狀況的評價考核,提高制度執行力,推動作風建設規范化、長效化,不斷開創全縣住房和城鄉建設系統黨風廉政建設反腐敗工作的新局面。