大型灌區(qū)的灌溉工作建議范文

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1存在問(wèn)題

1.1上下游用水矛盾

近幾年幾次灌溉，特別是中下游旱情不是很?chē)?yán)重時(shí)，群眾灌溉積極性不高，待旱情嚴(yán)重時(shí)爭(zhēng)著澆，水卻放不下去。中下游群眾很不滿意，影響不好。

1.2工程老化損壞嚴(yán)重問(wèn)題

工程老化損壞嚴(yán)重，險(xiǎn)工險(xiǎn)段較多，嚴(yán)重制約灌溉抗旱工作的開(kāi)展，不敢大流量輸水，有幾次特別是2012年秋灌和冬灌，正值灌溉關(guān)鍵時(shí)期，工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情不得不停止灌溉抗旱來(lái)進(jìn)行工程搶修。

1.3管理人員和維護(hù)問(wèn)題

渠道管理人員少，管理維護(hù)不到位，渠道內(nèi)雜草和淤積物較多，個(gè)別渠段內(nèi)還有植樹(shù)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響渠道的過(guò)水能力和安全。

1.4管理體制不理順問(wèn)題

灌區(qū)管理形式上實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理與群管相結(jié)合的管理方式，實(shí)際上干渠管理機(jī)構(gòu)與支渠及以下管理體制脫節(jié)；責(zé)權(quán)模糊，造成支渠及以下工程設(shè)施失修損壞。

2情況分析和建議

2.1灌溉調(diào)度矛盾

因?yàn)槠綍r(shí)灘渠一直有水且水量充沛，沿線群眾認(rèn)為隨時(shí)都可以澆地，所以不到非常干旱時(shí)都不急著澆。等到灌溉開(kāi)始，小電站停機(jī)灘渠沒(méi)水了，這才開(kāi)始著急鬧事。為照顧地方關(guān)系，每次沿線群眾一鬧和當(dāng)?shù)卣徽f(shuō)，就都妥協(xié)又放水5-7d，因此養(yǎng)成了不好的習(xí)慣。

建議：陸渾灌區(qū)每次準(zhǔn)備灌溉時(shí)，提前一星期通知當(dāng)?shù)卣虍?dāng)?shù)厮块T(mén)讓其組織灘渠沿線群眾抓緊澆地。這樣到一星期后灘渠停水時(shí)，灘渠沿線群眾的地已基本澆完，即使有個(gè)別人沒(méi)澆，已不影響大局，當(dāng)?shù)卣矝](méi)理由再去要水。

2.2上下游用水矛盾

由于陸渾灌區(qū)上段采取的是定量收費(fèi)包一年澆地的模式，而且簽訂合同。所以有水就可以澆，而且是大水漫灌用水量非常大，到中下游段幾乎就沒(méi)水了，而且還不好做說(shuō)服教育工作。因?yàn)槿罕姷睦碛珊艹浞郑菏樟隋X(qián)，簽了合同就要按合同辦。管理人員也無(wú)話可說(shuō)。而中下游段主要是采取按次繳費(fèi)或按方計(jì)費(fèi)，大部分群眾還有等降雨解除旱情的僥幸心理，能不澆盡量不澆。所以旱情不嚴(yán)重時(shí)有水不澆；旱情嚴(yán)重時(shí)，都爭(zhēng)水澆地，由于輸水能力有限，導(dǎo)致渠道中下段特別是下段見(jiàn)不到水。

建議：要想辦法逐步改變不合理的收費(fèi)模式，逐步走向按方計(jì)費(fèi)。這樣既可以節(jié)約用水又好做工作，水量不足時(shí)可以先讓下游澆，再中游，最后上游，統(tǒng)籌合理安排，節(jié)約人力物力。要提前5-7d放水，并努力做好中下游群眾澆地組織工作。這時(shí)上游還沒(méi)開(kāi)始澆地，中下游水量供應(yīng)充沛，澆地理想。5-7d后，上游開(kāi)始澆地，此時(shí)中下游可供水量將變小，但中下游澆地的高峰期已過(guò)，對(duì)大流量的要求已不高，上下游的用水矛盾也就不再突出。

2.3工程老化損壞嚴(yán)重問(wèn)題

陸渾灌區(qū)大部分工程建設(shè)于20世紀(jì)七八十年代，當(dāng)時(shí)采用的是大兵團(tuán)作戰(zhàn)、群眾性施工方式，部分工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差。多年來(lái)，后續(xù)維護(hù)投入更不到位，歷史欠賬較多，經(jīng)過(guò)三十多年來(lái)的運(yùn)行，工程已老化嚴(yán)重，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，致使目前干渠安全輸水能力只達(dá)到設(shè)計(jì)流量的1/3~1/2，渠系水利用系數(shù)為0.45，灌溉水利用系數(shù)僅為0.36，造成上下游用水矛盾突出。

建議：抓住近期國(guó)家對(duì)水利民生的重視時(shí)機(jī)，更多的去爭(zhēng)取國(guó)家資金加大平時(shí)對(duì)渠道工程的維修養(yǎng)護(hù)。結(jié)合現(xiàn)有渠道續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目，要堅(jiān)持上游渠段和險(xiǎn)工險(xiǎn)段優(yōu)先的原則，以確保在改建期間能夠正常、安全通水，不影響灌區(qū)的應(yīng)急抗旱工作。

2.4管理人員和維護(hù)問(wèn)題

由于渠道工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，人員少，加上維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺失和人員慵懶因素，養(yǎng)護(hù)不到位，渠道內(nèi)雜草和淤積物較多，個(gè)別渠段內(nèi)還有植樹(shù)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響渠道過(guò)水能力和工程安全。如2012年秋灌時(shí)，由于渠道內(nèi)雜草茂盛，澭水嚴(yán)重。通過(guò)25個(gè)流量時(shí)的渠道水位比正常通過(guò)30個(gè)流量時(shí)的水位還高。

建議：從人力物力上向基層段所傾斜，補(bǔ)充人員和經(jīng)費(fèi)；另工作重心可適當(dāng)向灌溉抗旱傾斜，每年組織機(jī)關(guān)人員到渠道進(jìn)行義務(wù)除草等勞動(dòng)2~3次，支援段所一線。完善制度，責(zé)任到人。把渠道維護(hù)任務(wù)逐項(xiàng)分解到每一個(gè)人，并與績(jī)效工資相結(jié)合，建立明確、嚴(yán)格的考核機(jī)制，達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶的目的。嚴(yán)格渠道管養(yǎng)制度落實(shí)，加強(qiáng)水政執(zhí)法和渠道管護(hù)力度，堅(jiān)決打擊和處理水事違法和渠道侵權(quán)案件，確保渠道安全暢通。

2.5管理體制不理順問(wèn)題

根據(jù)職責(zé)劃分陸渾灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)干渠的管理和維修任務(wù)，再由于人員和經(jīng)費(fèi)原因，也沒(méi)精力去管支渠及以下渠系。而地方水利部門(mén)往往認(rèn)為這些都應(yīng)該是灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)的事情，而且支渠及以下渠系也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)管理，所以造成管理和經(jīng)費(fèi)雙脫節(jié)，形成沒(méi)人管，沒(méi)經(jīng)費(fèi)維修。

建議：建立和完善田間工程的群管組織，理順基層水管單位和農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的分工和管理體制，加大水利工程管理和水費(fèi)征收的力度。從省級(jí)行業(yè)主管層面明確職責(zé)，要求各市縣水利部門(mén)關(guān)注并加強(qiáng)省管大型灌區(qū)支渠及以下渠系的管護(hù)，并給付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

3結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)陸渾灌區(qū)現(xiàn)階段灌溉工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)和所了解的實(shí)際情況提出了一些建議，但根據(jù)目前灌區(qū)整體情況及其所處環(huán)境來(lái)看，要全部改變理順灌區(qū)灌溉工作的管理現(xiàn)狀并不是一蹴而就的事，它不僅取決于灌區(qū)沿線人民和管理人員素質(zhì)的提高，還涉及到工程維護(hù)資金的籌集和多項(xiàng)水利、農(nóng)業(yè)政策的逐步落實(shí)，隨著陸渾灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程的逐步實(shí)施，以及灌區(qū)信息化建設(shè)的逐步推進(jìn)，國(guó)家抗旱5年規(guī)劃的實(shí)施，特別是國(guó)家近幾年對(duì)水利事業(yè)的重視，并且逐步加大對(duì)水利的投資，陸渾灌區(qū)的灌溉管理模式及灌區(qū)工程面貌在不久的將來(lái)必定有大的改善。

作者：劉小軍   單位：河南省陸渾水庫(kù)管理局