民間資本水土保持工程的展望范文

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1主要經(jīng)驗(yàn)和做法

1．1自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)

參與我市水土保持建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)實(shí)體老板，多為原來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家或經(jīng)濟(jì)大戶，為了響應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的號(hào)召，盡快改變惡劣的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好的家園，他們主動(dòng)放棄原來(lái)的舒適生活，在沙區(qū)安營(yíng)扎寨，建設(shè)新家，常年吃住在艱苦沙區(qū)，既現(xiàn)場(chǎng)指揮治沙，又與員工們同吃同住同勞動(dòng)，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，常年奮斗在艱苦的環(huán)境中，一干就是十多年，每人都有一本艱苦創(chuàng)業(yè)史。寧夏銀湖農(nóng)林牧綜合開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)，兼總經(jīng)理郭有，原來(lái)是銀川一家鞋廠廠長(zhǎng)，為了謀求更大發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境治理做出貢獻(xiàn)，在反復(fù)考察的基礎(chǔ)上，不顧親友的反對(duì)和責(zé)怪，于1999年承包了狼皮子梁吊裝移民區(qū)1.1萬(wàn)畝沙荒地，克服重重困難，常年堅(jiān)持在治沙第一線指揮建設(shè)，經(jīng)過(guò)14年艱苦創(chuàng)業(yè)，使浩瀚的沙海變成了綠洲和良田，為靈武和全區(qū)的治沙事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

1．2創(chuàng)新模式，增強(qiáng)活力

寧夏靈武市白芨灘林場(chǎng)全體職工，經(jīng)過(guò)20多年的艱苦探索，逐步摸索出成功的“五位一體”治沙和綜合發(fā)展模式，即兩大防護(hù)林體系、一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)、兩項(xiàng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的“212”發(fā)展模式。兩大防護(hù)林體系就是產(chǎn)業(yè)區(qū)的前沿干旱灌木林和周邊喬木防護(hù)林體系；一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林、設(shè)施園藝等支柱產(chǎn)業(yè)；兩項(xiàng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)就是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。防護(hù)體系為核心產(chǎn)業(yè)區(qū)起到了防風(fēng)固沙、降低風(fēng)速、減少沙塵等自然災(zāi)害的危害程度等作用，為經(jīng)果林提供了有利保障；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展為改良土壤、提高肥力、降低成本、增加收入創(chuàng)造了有利條件，逐步形成了“以林養(yǎng)林、以林養(yǎng)蓄、以蓄養(yǎng)地、以地養(yǎng)人”的沙區(qū)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展模式。通過(guò)經(jīng)果林發(fā)展，不僅促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)，而且大幅度增加了職工收入，經(jīng)果林成為職工增收致富的綠色銀行，初步實(shí)現(xiàn)了沙漠綠、場(chǎng)子活、職工富的奮斗目標(biāo)。

1．3建設(shè)各種示范基地

這是不少開(kāi)發(fā)治理大戶共同的做法。寧夏銀湖農(nóng)林牧綜合開(kāi)發(fā)有限公司與相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)緊密配合，建設(shè)了國(guó)家級(jí)“寧夏中部干旱帶沙生耐寒林業(yè)繁育育苗基地”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”；自治區(qū)級(jí)“靈武市移民技能培訓(xùn)就業(yè)基地”、“溫棚果樹(shù)示范園”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)示范區(qū)”；銀川市級(jí)“科普示范基地”和“萬(wàn)畝長(zhǎng)棗有機(jī)食品基地”，有效地促進(jìn)了沙產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，提高了投資和經(jīng)濟(jì)效益。寧夏綠源恒農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司，堅(jiān)持科技興企，高效開(kāi)發(fā)，建立了靈武市臨河特色產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范基地，被銀川市命名為“現(xiàn)代立體循環(huán)節(jié)水農(nóng)業(yè)科普示范基地”，示范推廣了棗樹(shù)、葡萄、瓜菜立體栽培技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖技術(shù)及節(jié)水灌溉、生態(tài)植保技術(shù)。成為靈武市農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的試驗(yàn)、示范、展示的窗口，形成了以抗旱節(jié)水為紐帶的立體種植、養(yǎng)殖、觀光、休閑為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)運(yùn)行模式，在推進(jìn)全市高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了重大作用。

1．4政策支持，資金扶持

各級(jí)黨政組織重視和支持民間資本參與水土工程建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各層到毛烏素沙漠邊緣，沿山草畜產(chǎn)業(yè)帶和干旱沙山區(qū)治理沙漠，采取種苗補(bǔ)助，項(xiàng)目帶動(dòng)、資金扶持等措施，支持民間資本參與水保工程建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年至2012年，國(guó)家、自治區(qū)、銀川區(qū)、靈武市對(duì)15家開(kāi)發(fā)治理大戶的扶持資金共5731.6萬(wàn)元，占開(kāi)發(fā)治理總投資的10.64%。

2目前存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

2．1存在的主要問(wèn)題

2．1．1資金短缺由于治沙等水保工程投資大，效益慢，而開(kāi)發(fā)戶的開(kāi)發(fā)治理資金很有限，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和銀行貸款又十分困難，嚴(yán)重影響到治沙工程的建設(shè)進(jìn)程，使得治沙工程步履艱幸。

2．1．2經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一有些治沙大戶由于沒(méi)有穩(wěn)定可靠的增收經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，使得治沙工程難以開(kāi)展和繼續(xù)進(jìn)行，更談不上高效開(kāi)發(fā)利用。

2．1．3經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益欠佳由于沙區(qū)立地條件差、投資大、見(jiàn)效慢，使得沙漠化治理普遍效益較差。據(jù)調(diào)查，絕大部分治沙大戶至今未能收回投資。

2．1．4科技治理水平有待進(jìn)一步提高據(jù)調(diào)查，目前有一半左右的開(kāi)發(fā)戶不重視科技治理，粗放經(jīng)營(yíng)的傾向比較突出，栽植果樹(shù)不能科學(xué)修剪，林果和牧草種植管理粗放，不重視有機(jī)肥的使用，沿山草蓄產(chǎn)業(yè)帶節(jié)水灌溉技術(shù)尚未廣泛推廣。

2．2對(duì)策建議

2．2．1加大對(duì)民間參與水保工程建設(shè)的支持力度為了加快民間資本參與水保工程建設(shè)的步伐，國(guó)家和有關(guān)部門應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，調(diào)整項(xiàng)目扶持政策，像支持引黃灌區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)那樣支持民間治沙等水保工程建設(shè)，資金扶持的財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)占總投資的50%以上，重點(diǎn)支持沙漠化治理工程，解決平田整地、節(jié)水灌溉、打井抗旱、育苗、苗木補(bǔ)助和林木管護(hù)等問(wèn)題。金融部門應(yīng)放寬政策，積極支持沙漠化治理項(xiàng)目。

2．2．2繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)林牧副綜合發(fā)展的戰(zhàn)略方針應(yīng)借鑒和推廣白芨灘林場(chǎng)“五位一體”的發(fā)展模式和寧夏銀湖農(nóng)林牧綜合開(kāi)發(fā)有限公司等民營(yíng)企業(yè)“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，以短養(yǎng)長(zhǎng)，綜合發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快沙區(qū)治理步伐。

2．2．3突出科技治沙和科技興林應(yīng)示范推廣白芨灘林場(chǎng)“草方格固沙、營(yíng)養(yǎng)袋造林、穴播造林、雨季撒播造林、秋末初冬造林”的五項(xiàng)技術(shù)措施，有效的提高造林的成活率。應(yīng)大力推廣節(jié)水灌溉、立體種養(yǎng)、林果科學(xué)修剪、設(shè)施栽培、配方施肥、三元雜交改良和肉畜短期育肥、暖圈養(yǎng)畜等種養(yǎng)技術(shù)，高效治理和開(kāi)發(fā)沙山區(qū)。應(yīng)利用山區(qū)林草資源，規(guī)模發(fā)展草原雞，促進(jìn)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

2．2．4實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)繼續(xù)推廣“公司+基地+科技+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+龍頭加工企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，逐步形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶和種養(yǎng)加、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，力促生產(chǎn)基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

作者：趙峰單位：靈武市水務(wù)局