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1襄城區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1科技推廣不斷進(jìn)步襄城區(qū)大力推廣生豬“150、500模式”,肉牛“165模式”和肉羊“1235模式”等養(yǎng)殖模式[2]。目前該區(qū)生豬“150模式”已建成123棟,在建31棟,“500”模式已建成15棟;肉牛“165模式”已建成28戶;“蛋雞153模式”已建成18棟;肉禽“156模式”已建成13棟;肉羊“1235模式”標(biāo)準(zhǔn)化欄舍已建成43棟,有效地促進(jìn)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向科學(xué)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。
1.2產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)不斷完善通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,組織分散養(yǎng)殖戶從事規(guī)模化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作,從而形成產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營(yíng)格局,增加養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前該區(qū)各類養(yǎng)殖合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)38家,網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)殖戶1500多家,初步形成了“小規(guī)模,大群體”養(yǎng)殖格局。
2存在的問(wèn)題
2.1現(xiàn)有體制不能滿足畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要襄城區(qū)畜牧業(yè)相對(duì)于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō),對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)較小,畜牧業(yè)生產(chǎn)管理部門(mén)從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備到經(jīng)費(fèi)保障都處于弱勢(shì)地位。該區(qū)雖然設(shè)置有畜牧獸醫(yī)局,但長(zhǎng)期未健全相應(yīng)的編制。同時(shí)由于防疫體制改革后動(dòng)物防疫監(jiān)督的職能統(tǒng)一收回到襄陽(yáng)市動(dòng)物防疫監(jiān)督部門(mén),而日常的動(dòng)物防疫、技術(shù)推廣、品種改良等工作仍由襄城區(qū)承擔(dān),造成了職責(zé)和權(quán)限、工作和人員不相匹配,影響了日常的防疫和技術(shù)指導(dǎo),制約了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.2養(yǎng)殖業(yè)用地問(wèn)題突出國(guó)家規(guī)定養(yǎng)殖用地屬農(nóng)業(yè)用地范疇,只要項(xiàng)目所在地畜牧部門(mén)和國(guó)土部門(mén)聯(lián)合審批即可臨時(shí)用地。但是作為襄陽(yáng)市主城區(qū),襄城區(qū)的畜牧業(yè)用地一直未引起足夠的重視,沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)劃和政策保障。隨著國(guó)家對(duì)土地宏觀調(diào)控力度的加大,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,土地資源更趨緊張,養(yǎng)殖用地的問(wèn)題將更加突出,新增養(yǎng)殖戶由于土地規(guī)劃問(wèn)題,不得不暫時(shí)擱置。
2.3龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)盡管該區(qū)養(yǎng)殖大戶和新型養(yǎng)殖模式發(fā)展迅速,但小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)仍然占較大比例。現(xiàn)有龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未健全,市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力弱,輻射示范作用不強(qiáng),缺乏帶動(dòng)力。
2.4專業(yè)合作社組織化程度不高現(xiàn)有的專業(yè)合作社在信息溝通、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益等方面作用發(fā)揮不夠,運(yùn)行機(jī)制不夠健全。多數(shù)專業(yè)合作社成員之間只是信息與技術(shù)共享的松散聯(lián)系,互利互惠的機(jī)制沒(méi)有完全建立,不能很好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的作用。
2.5畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,產(chǎn)品質(zhì)量不高現(xiàn)有畜牧業(yè)畜禽品種結(jié)構(gòu)中,耗糧型豬禽比例過(guò)高,節(jié)糧型、經(jīng)濟(jì)型草食牲畜比例過(guò)低;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,肉類產(chǎn)量過(guò)大,奶、蛋類產(chǎn)量偏低。
3建議和對(duì)策
3.1建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)按照畜牧獸醫(yī)及動(dòng)物防疫行政管理職能,配齊配全專業(yè)技術(shù)人員,核定全額財(cái)政撥款基數(shù);成立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)和技術(shù)要求。
3.2合理規(guī)劃畜牧業(yè)專用地根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,在離主城區(qū)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處合理規(guī)劃和儲(chǔ)備畜牧業(yè)專用地,為規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供保障。
3.3大力扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)等方面的作用。按照“積極扶持、精心培育、引導(dǎo)生產(chǎn)、提供服務(wù)”的思路,培育壯大龍頭企業(yè),落實(shí)扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)政策,加大對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。通過(guò)項(xiàng)目支持、貸款貼息、技改重組、信用擔(dān)保等措施,扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、有發(fā)展前景的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶,形成龍頭企業(yè)集群,帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖戶的積極性。
3.4大力發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社引導(dǎo)畜牧業(yè)專業(yè)合作社通過(guò)合同契約或產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)等多種形式,與養(yǎng)殖戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷利益聯(lián)結(jié)體,帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)入市場(chǎng)。更好地發(fā)揮助農(nóng)增收的作用,讓農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)利潤(rùn)。通過(guò)“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等多種形式,提高畜牧業(yè)專業(yè)合作組織化程度,轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式。積極引導(dǎo)畜牧業(yè)專業(yè)合作社依法完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),健全規(guī)章制度,真正把農(nóng)村新型合作組織辦成民辦、民管、民受益的自治組織。著力培育畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)中介組織、營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加一條龍、產(chǎn)加銷一體化運(yùn)作。
3.5立足市場(chǎng)需求,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整在發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時(shí),立足該區(qū)灘涂、山場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展草食牲畜。加快畜禽品種改良,優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu),提高畜產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)各鎮(zhèn)、辦事處的資源優(yōu)勢(shì)和養(yǎng)殖傳統(tǒng),在歐廟鎮(zhèn)、臥龍辦事處可充分利用灘涂、山場(chǎng)資源,大力發(fā)展牛羊等草食牲畜;在龐公、檀溪辦事處和尹集鄉(xiāng)可結(jié)合距城區(qū)較近、奶產(chǎn)品市場(chǎng)較大的特點(diǎn),發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,逐步形成“一鎮(zhèn)一品”的特色養(yǎng)殖格局。
作者:趙濤李光軍單位:襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院襄陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所