退耕還林土地利用與管護(hù)探索范文

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摘要：

本篇文章主要從缺乏合理的土地規(guī)劃、阻礙因素眾多、林區(qū)管護(hù)不到位三分方面入手，對退耕還林土地的利用與管護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行全面的闡述，并以此為依據(jù)，從堅(jiān)持土地合理利用的各項(xiàng)原則、優(yōu)化土地利用的配置、建設(shè)行之有效的土地管理體系等多個方面，提出退耕還林中土地利用與管護(hù)的總體思路。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：

退耕還林；土地；利用；管護(hù)方式；探索

退耕還林屬于一項(xiàng)重要的生態(tài)建筑工程，只有在建筑的進(jìn)程中獲得一定的成績，才能夠進(jìn)一步推廣和落實(shí)。但是在執(zhí)行退耕還林以后，首要的任務(wù)就是怎樣實(shí)現(xiàn)土體的高效利用以及做好土地管護(hù)工作。現(xiàn)階段，我國相關(guān)部門制定了一系列關(guān)于土地利用和管護(hù)的政策，以此來達(dá)到提升土地利用效率。

一、退耕還林土地的利用與管護(hù)現(xiàn)狀

（一）缺乏合理的土地規(guī)劃

在執(zhí)行退耕還林工作時，由于缺乏合理的土地規(guī)劃，使得在執(zhí)行退耕還林工作中，一邊設(shè)計一邊般施工，缺少完整的規(guī)劃，導(dǎo)致退耕還林工作落實(shí)起不到引導(dǎo)作用，最終無法達(dá)到理想的造林效果，例如種植樹木種類不妥當(dāng)，樹種選擇不合理等。除此之外，在進(jìn)行退耕還林時，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了土地高效利用，沒有重視生態(tài)效益，使得經(jīng)濟(jì)林的面積以及規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而達(dá)不到預(yù)想的生態(tài)效果。因?yàn)槿狈侠淼耐恋匾?guī)劃，在進(jìn)行土地利用的過程中，總是會存在結(jié)構(gòu)趨同的狀況，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到進(jìn)一步的優(yōu)化，就會存在供大于求的現(xiàn)象，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)國家制定的目標(biāo)。

（二）阻礙因素眾多

在進(jìn)行退耕還林土地利用和管護(hù)時，受到阻礙的因素有很多，其重要體現(xiàn)在三個方面，第一，在進(jìn)行退耕還林的過程中，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的農(nóng)民沒有全面認(rèn)識和了解國家開展退耕還林工作的真正目的，使得存在“兩頭踩”的現(xiàn)象。農(nóng)民在獲得政府發(fā)放的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼后，還會在經(jīng)濟(jì)林中種植一些植物，進(jìn)而給造林的生態(tài)效益帶來一定的影響。第二，缺乏高效的地產(chǎn)林的改造方式或者封山綠化力度不高等，導(dǎo)致人工造林的效率不高漲。并且造林的速率不快，再加上相關(guān)部門對造林要求比價高，為此，人們只有利用低產(chǎn)林改造的方式來節(jié)省一部分經(jīng)濟(jì)開支和生態(tài)資源，同時還能起到改善土地環(huán)境的目的。雖然這種方式可以達(dá)到退耕還林的目的，與此同時也會給我們的生態(tài)環(huán)境帶來一定的破壞。第三，由于存在干旱、瘠薄地等情況。因此要想實(shí)現(xiàn)土地高效利用，就要加大造林技術(shù)的專研力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地情況的改善。

（三）林區(qū)管護(hù)不到位

在落實(shí)退耕還林以后，農(nóng)民首要關(guān)心的問題有兩個，第一個是自身的經(jīng)濟(jì)利益；第二個是錢糧的兌換，并不太過注重還林問題。有些還林屬于經(jīng)濟(jì)林，由于受到耕地的影響，導(dǎo)致土地表面出現(xiàn)裸露的情況，如果管理工作做得不單位，就會引發(fā)水土流失的現(xiàn)象。

二、退耕還林中土地利用與管護(hù)的總體思路

（一）堅(jiān)持土地合理利用的各項(xiàng)原則

土地合理利用的原則有三點(diǎn)，第一點(diǎn)是生態(tài)優(yōu)先原則；第二點(diǎn)是可持續(xù)發(fā)展原則；第三點(diǎn)是綜合性原則。下面我們將進(jìn)一步對著三點(diǎn)原則進(jìn)行闡述。

（1）生態(tài)優(yōu)先原則

落實(shí)退耕還林的主要作用就是對現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。因此，要想實(shí)現(xiàn)退耕還林土地的高效利用，首先就要高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境，對土地利用和生態(tài)保護(hù)二者之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行梳理，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的同時，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、草生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。

（2）可持續(xù)發(fā)展原則

在進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)的過程中，首要遵守的原則就是可持續(xù)發(fā)展原則。要想實(shí)現(xiàn)該原則的高效落實(shí)，首先就要對土地應(yīng)用結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的調(diào)整和完善，并對農(nóng)業(yè)、林牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)布局，將林、草、農(nóng)等優(yōu)越資源進(jìn)行深入挖掘，在研發(fā)優(yōu)越產(chǎn)品的同時，構(gòu)架一個具備地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。

（3）綜合性原則

通常情況下，綜合性主要指產(chǎn)品的多樣性，換句話說，將傳統(tǒng)單一產(chǎn)品生產(chǎn)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，形成一個農(nóng)、林、牧多方面發(fā)展體系，建立一個多元化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、田、林等生態(tài)環(huán)境的綜合治理。

（二）優(yōu)化土地利用的配置

結(jié)合當(dāng)?shù)刂参锏纳L環(huán)境，通過采用因地制宜的方式，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、草等相互融合。在進(jìn)行草種種植時，可采用套種、輪作的種植方式，并全面發(fā)揮該地域光、水、土等資源具備的生產(chǎn)作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地的高效利用。以陜西地區(qū)為例，該地域由于失水嚴(yán)重，要想實(shí)現(xiàn)土地的高效利用，只能采用農(nóng)、林、草科學(xué)規(guī)劃，塬、坡、山全面治理的方式，來對水如流失情況進(jìn)行充分的抑制，同時還能實(shí)現(xiàn)土地的利用和管護(hù)。

（三）建設(shè)行之有效的土地管理體系

在執(zhí)行土地利用工作時，制定完善的土地管理體系是非常必要的。首先，相關(guān)部門需要建立專門的土地管理機(jī)構(gòu)，并安排專業(yè)的人士進(jìn)行管理，同時還要加大各個部門的監(jiān)管力度，對管理職責(zé)進(jìn)行明確，從而實(shí)現(xiàn)土地的治理和利用。此外，為了對土地管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和約束，還要建設(shè)行之有效的土地管理體系，通過這樣的方式來提升土地管理機(jī)構(gòu)的管理水平。

（四）加強(qiáng)前期林地管護(hù)

做好土地管護(hù)工作的主要作用就是構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境。針對與剛剛結(jié)束退耕的土地來說，由于其具備的抵抗能力比較低，因此，做好管護(hù)工作是極其重要的。例如，避免牲畜的踐踏和啃食、避免出現(xiàn)森林火災(zāi)等。在進(jìn)行林業(yè)管護(hù)工作時，首先要將生態(tài)林放置在主位置，將經(jīng)濟(jì)林放置在次位置上，由于經(jīng)濟(jì)林的樹種存在多樣化的特點(diǎn)，就要做好地表防漏工作，這樣既可以提升經(jīng)濟(jì)效益，同時還起到了生態(tài)保護(hù)的目的。

三、結(jié)束語

總而言之，在進(jìn)行退耕還林土地利用和管護(hù)工作時，仍然會存在諸多的問題，因此，為了落實(shí)好退耕還林土地利用和管護(hù)工作，就要根據(jù)不同的問題進(jìn)行全面的分析，并根據(jù)各個區(qū)域自身特征，采用有效的處理措施，通過堅(jiān)持土地合理利用的各項(xiàng)原則、優(yōu)化土地利用的配置、建設(shè)行之有效的土地管理體系，來實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善，進(jìn)而提升退耕還林的生態(tài)效益。

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作者:王宇 單位:沈陽市林業(yè)局