退耕還林的相關保障措施范文

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摘要：

退耕還林工程是我國開展的重點工程項目，經過長年的實施與管理，我們已經取得了驕人的成果。但是，受到人力、經濟、社會發展等因素的共同影響，最近幾年退耕還林成果遭到了破壞。因此，本文將針對鞏固退耕還林成果的保障措施進行分析。

關鍵詞：

鞏固；退耕還林；保障措施

前言

退耕還林工程是保護我國自然生態環境的重要重點工程項目之一，因此只有通過農村農民職業轉型、生態保護、林產品相關企業的開發等方式，才能夠不斷的鞏固退耕還林的成果。

一、鞏固退耕還林成果的組織保障措施

1.1加強組織領導

以縣市為單位，由縣市長牽頭組建鞏固退耕還林成果領導組，將鞏固退耕還林成果納入到日常重要會議日程當中，并積極召開研討會，對當前及可能發生的突出性矛盾及問題進行研究分析，做好資金等統籌安排等。

1.2完善責任落實

縣市政府部門要與地方鄉鎮政府簽署鞏固退耕還林成果協議，縣市級林業局要與當地林業管理站點數技術承包責任合同，推行雙向責任管理制。在工作的開展中，那些按時完成任務的單位，要對其進行表揚與獎勵。對于未能完成規定任務的要進行批評與懲罰，必要時刻可以追求相關領導及責任人的責任。

1.3做好檢查及監督工作

嚴格落實檢查驗收制度，要保證收集到的退耕還林工程數據的可靠性與準確性，要嚴格的依據檢驗驗收標準對各地進行相關資金補助。另外，要強化對資金流動的監督，避免出現私自挪用、占為己有等非法行為的出現，要保證政府投入的資金全數用在了退耕還林的工作中。若在政策實施期間出現了重大的資金使用問題，要按照法律程序對相關責任人進行問責。

二、退耕還林成果采取的鞏固政策保障措施

2.1完善資金的管理工作

堅持執行國家制定的退耕還林專項資金管理規定，推行改革局、林業局等部門牽頭制定鞏固退耕還林專項成果資金運用方案。為專項資金設立專業賬戶，推行規范化管理與專事專用管理制度，實現對資金流動的實施監督與控制，從而避免出現弄虛作假、私吞公家財產現象的發生。

2.2確保退耕戶權益不受不影響

相關地區政府及部門要嚴格遵守《中華人民共和國森林法》、《退耕還林條例》、《物權法》等出臺的退耕還林制度管理條例進行林產管理，相關收益要全部劃分給退耕農戶。對于國家規定的生態公益林，當補助期到達之后，應將其劃分到森林生態效益補償的范圍當中。對于商品林，要允許農戶依法進行森林資源的砍伐使用。

2.3封禁管理的強度要提高

針對退耕還林的山區進行封禁管理，組建縣鄉村組四級聯動退耕還林保護機制，推行農民承包管護的有效管理機制。對于無法適應管護的農戶，上級單位可以推行村集體統一管理、維護機制，發揮集體力量。另外，要完善封山禁牧工作，鼓勵農戶圈養家畜，從而對退耕還林工程的成果進行保護。

2.4加強工程質量

推行搶糧補助和工程質量聯動機制，若相關企業或部門未能按要求實施撫育植被的管理措施或者是造林質量不達標，亦或是觸碰了《退耕還林條例》內的禁止性條約，此時應給予其劃定期限，勒令整改。對于不服從命令的，要馬上停止補助并進行處罰。對于退耕還林不達標的要及時引進補植補造或異地造林的方法，開展造林工作。

2.5強化剩余勞動力的轉移

農戶退耕還林后，要開展就業技能與創業能力的培訓，為農戶推薦穩定的工作，幫助農戶提供收入來源。另外，要積極落實農村勞動力轉移就業培訓、農村貧困家庭、低保子女等五類人群的補助政策，要全面落實當初對退耕還林農戶的承諾，絕對不能當面一套，背后一套。

三、鞏固退耕還林成果的機制保障措施

3.1建立健全部門會議聯系制度

建立健全由發改局牽頭，召集財政局、林業局等相關部門共同參加的會議聯系制度，要堅持定時的召開鞏固退耕還林成果研究會議，對于工作開展中出現的問題進行全面的探討研究并制定解決對策。與會各部門要根據職責進行分工，強化工作配合協調度，將力量扭成一股勁。

3.2加強宣傳引導

政府部門要積極的與電視機網絡、廣播部門進行協調溝通，在電視臺、廣播臺、網絡中播放林業成果鞏固專題節目，并采用派發傳單等形式全方位的對國務院制定的鞏固退耕還林成果政策進行宣傳，讓人民群眾更好的了解相關政策。從而讓群眾正確的使用參與權與監督權，并幫助群眾強化生態建設與環保意識，讓我國退耕還林工作的開展得以在良好的輿論及社會環境中有序的開展。

3.3貫徹公示制

對于退耕還林的地方政府，要督促其定時公示退耕還林工程的資金、檢查狀況等，確保農民群眾可以及時了解退耕還林的狀況，讓自己的監督權得到使用。

3.4強化林權流轉

完善退耕還林與集體林權制度改革的整合工作，強化退耕林地林木權益證書的發放工作，保證林權得以落實到相關農戶手中，確保農民的合法權益不受侵害。

四、鞏固退耕還林成果的技術保障措施

4.1完善科技服務體系

林業部門要充分發揮部門的職能及優勢，堅決貫徹“實效、實用、實際”原則，對退耕農民栽培技術的培訓和指導工作進行強化，利用面對面講、手把手教的方式，讓施肥、噴藥、嫁接、修剪技術能被農戶充分掌握，促進農村的增產增收。

4.2完善科技成果的推廣運用

將節水灌溉、薄膜套袋、嫁接修剪等先進技術作為技術推廣的重點，積極開展病蟲害防治及無公害種植技術的推廣，確保農民在退耕還林后可以利用林果收益彌補經濟損失。特別是基層的科研單位，要根據市場變化及需求不斷的對林果品種進行優化、改良，積極在林果種植業中推廣優質、高產的林果作物，提高農民收益。

4.3讓龍頭企業發揮帶動作用

退耕還林的龍頭企業與行業合作社要積極與林農進行協調溝通，要為龍頭企業的示范性技術基地的建立與推廣提供資金支持，從而幫助農民提升自身的技術管理水平。另外，要加快林產業加工企業的引進速度，積極與周邊區域的相關企業進行合作，從而打開林產品銷售市場的大門，讓龍頭企業通過產品深加工的方式帶動林農發展，增加林農收益，實現共同致富的目標。

四、結語

只有做好退耕還林成果的鞏固工作，才能夠保證退耕還林工程的順利開展。因此，中央政府及各級地方政府必須對該工作給予高度重視，并有針對性的制定、落實相關保障措施，確保退耕還林成果得到有效的鞏固與保護。

參考文獻：

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[2]王玉霞.保障西吉縣基本口糧田建設項目順利實施的措施建議[J].農業科技與信息.2013(19)

[3]李文科,夏元波.寧強縣鞏固退耕還林成果基本口糧田項目建設的主要做法[J].中國水土保持.2013(08)

作者:侯艷 單位:山西省晉中市和順縣國營萬山林場