市場化下農(nóng)村土地資源論文范文

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1完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)管理制度

農(nóng)村土地資源的管理首先要明晰土地產(chǎn)權(quán)，對土地的所有權(quán)駐地和土地使用權(quán)駐地的歸屬進(jìn)行明確的界定。我國法律規(guī)定，農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有，農(nóng)民擁有土地的使用權(quán)。為解決這一固定對產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)主體的模糊性，應(yīng)推動農(nóng)村土地資本化進(jìn)程，按照市場經(jīng)濟(jì)的原則，在法律的框架范圍內(nèi)對農(nóng)村土地資源的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行界定，如將農(nóng)村土地集體所有明確為“村集體所有”，避免村干部等個人決策對土地的使用權(quán)的影響，對土地承包經(jīng)營權(quán)中涉及到的土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等權(quán)利繼續(xù)擰市場的調(diào)配，將土地資源的價值與市場經(jīng)濟(jì)的融資和資本化運行相銜接，促進(jìn)土地資源的資本化進(jìn)程。

2健全農(nóng)村土地資源的流轉(zhuǎn)機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)條件下，需要對土地資源進(jìn)行資本化運作，同時以商品的身份實現(xiàn)其自身的價值，將土地資源的實物形態(tài)轉(zhuǎn)化為價值形態(tài)。在產(chǎn)權(quán)明確的情況下，推動土地資源的使用權(quán)和其他權(quán)利的市場流轉(zhuǎn)。為此，應(yīng)從法律層面上進(jìn)行立法規(guī)范土地資源流轉(zhuǎn)中涉及到權(quán)利、義務(wù)、范圍等等內(nèi)容，從法律的角度保護(hù)農(nóng)民和投資人的合法權(quán)利，同時對土地資源的管理起到制度約束作用。此外，積極探索建立和培育規(guī)范的農(nóng)村土地市場，通過農(nóng)村土地資源的轉(zhuǎn)包和調(diào)整促進(jìn)土地資源的流轉(zhuǎn)，完善市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地資源的流轉(zhuǎn)形式，如股份合作、租賃、承租返包、托管、代耕等等，通過資本化的運作，市場的流轉(zhuǎn)，提高土地資源的管理效率，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)化、高收益性的利用。

3強(qiáng)化農(nóng)村土地基礎(chǔ)工作

市場條件下土地資源的流轉(zhuǎn)歸根到底是土地價格的調(diào)動。只有完善的土地產(chǎn)權(quán)和土地價格體系才能夠發(fā)揮市場在土地資源配置管理中的作用。為此，首先應(yīng)推動農(nóng)村土地登記制度的建立，對土地資源的面積、權(quán)屬、使用條件、用途、價格等因素進(jìn)行科學(xué)的登記，為土地資源的資本化奠定基礎(chǔ)和提供法律依據(jù)。同時推動土地定級估價制度，按照市場的資源調(diào)配和定價機(jī)制，對農(nóng)村土地的質(zhì)量等級與市場價格進(jìn)行合理的估價，規(guī)范農(nóng)村土地價格體系，推動農(nóng)村土地基礎(chǔ)管理工作。

4發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

農(nóng)村土地資本化進(jìn)程是強(qiáng)化土地資源管理的重要途徑，涉及到土地產(chǎn)權(quán)登記、土地等級與價格評定、土地交易以及資金籌集等內(nèi)容，而這些內(nèi)容在市場化條件下都需要有專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，因此大力發(fā)生農(nóng)村中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必將是土地資源管理的重要方式，借助市場的調(diào)配作用，發(fā)揮政府的主導(dǎo)宏觀作用，調(diào)動中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與性和專業(yè)性，為土地資源的資本化和現(xiàn)代化管理構(gòu)建完善的體系，提高農(nóng)村土地資源的市場化程度和現(xiàn)代管理水平。

作者：王文平單位：吉林省雙遼市柳條鄉(xiāng)國土資源所