水利工程施工管理辦法范文

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水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,各級政府都十分重視水利事業(yè)發(fā)展,堅持大搞水利基礎(chǔ)建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。國家每年拔大批的款項用于水利建設(shè),除了特大型、大中型的水利工程外,小型水利工程也是星羅棋布,難以計數(shù)。若這些水利工程施工管理不到位,將會使大量的修繕工程得不到正常維修養(yǎng)護,新建工程質(zhì)量得不到保障,給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來無窮的隱患,水利工程不分大小,其施工管理都是相當重要的。目前水利工程施工管理中常有的問題是:產(chǎn)權(quán)不夠明晰,重建輕管,管理組織不健全,沒有統(tǒng)一規(guī)章可循,工程管理水平差,存在等、靠、要的思想,工程管理不嚴,自我能力低,重要性認識不足,重視不夠,宣傳力度不夠,水利違法案件查處不及時不得力等。要把國家的錢花在刀刃上,嚴把水利工程質(zhì)量關(guān),抓好百年大計,搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高新建和修繕水利工程的施工管理水平這是每一個水利工程施工管理人員的神圣職責和應(yīng)盡義務(wù)。根據(jù)工程現(xiàn)狀和各方面因素,可以從管理機構(gòu)、人員要求、施工管理、進度控制、安全管理等方面著手,實現(xiàn)全面有效的工程管理。

1施工管理機構(gòu)

施工管理機構(gòu)受項目法人委托,依據(jù)國家有關(guān)水利工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準的項目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同,對工程建設(shè)實行監(jiān)督管理。必須牢固樹立質(zhì)量意識,“百年大計,質(zhì)量第一”,抓住這個核心。同時協(xié)調(diào)處理好“進度、質(zhì)量、投資”三項目標的相互關(guān)系,促使管理目標得到優(yōu)化實現(xiàn)。一個強有力的、完善的項目管理機構(gòu)要求組成人員精干,業(yè)務(wù)水平較高。還應(yīng)根據(jù)每個人的不同專業(yè)特長、工作責任感進行合理人員分工,職責明確,調(diào)動每個人的工作積極性。以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準則,以“公平、獨立、自主”為工作原則,依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī),按照工程驗收規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗標準進行水利工程施工管理工作。制定建立符合工程實情的科學(xué)的專業(yè)化的規(guī)范的水利工程管理方法和規(guī)章制度,加強對水利工程的管理,監(jiān)督檢查水利工程的管理和安全,加強領(lǐng)導(dǎo),具體負責,統(tǒng)一思想,調(diào)動各方面積極因素,結(jié)合工程實際,改善管理方式,提高管理水平。按工程性質(zhì)和用途明確施工管理內(nèi)容,能量化的要量化為可考核的各項指標,盡量劃小管理單位,可以通過多種方式,選擇有能力的單位或個人進行施工和管理。在確保充分發(fā)揮水利工程應(yīng)有社會效益的前提下,還要兼顧水利資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在保證水利國有資產(chǎn)不流失和工程安全的前提下引進市場機制,降低運行管理成本,提高經(jīng)濟效益。既要控制工程總投資,又要保證工程發(fā)揮應(yīng)有效益。正確處理建設(shè)和管理的關(guān)系,在加強工程建設(shè)投資的同時加大管理的投入,解決“重建輕管”問題,責任明確,正確處理責、權(quán)、利關(guān)系,打造一個高效負責專業(yè)的管理團隊。

2施工管理人員要求

水利工程施工管理工作具有專業(yè)性、實踐性、應(yīng)用性很強的特點,工作人員應(yīng)有較高的學(xué)歷和扎實的專業(yè)技術(shù)理論知識,同時還要了解掌握一定的政策法規(guī)、計算機應(yīng)用和組織管理等方面的知識,做適合工程的復(fù)合型人才。要求政治合格、遵紀守法、法制觀念強,熟悉工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、嚴格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事,具備公平、公正、廉潔自律的思想,有較好的組織協(xié)調(diào)能力,工作責任心強,能吃苦耐勞,有團隊精神,身體健康。每個人員的水平、能力以及素質(zhì)都不相同,在工作中還要不斷總結(jié)經(jīng)驗,取人之長,補己之短,持續(xù)保持較高的知識水準、政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)。工作過程中多是與“人”打交道,除了具備管理知識和經(jīng)驗外,還應(yīng)具備社會經(jīng)驗及工程施工實踐經(jīng)驗。工程的質(zhì)量和安全事故往往沒有明顯的預(yù)兆,這是應(yīng)具有預(yù)見性和洞察問題的能力。采用調(diào)查研究和善于溝通的工作方法,深入施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題,準確掌握工程施工的第一手資料,提高組織協(xié)調(diào)能力,做到遵紀守法、公正廉潔、盡職盡責。以法律法規(guī)為后盾,熱情為工程建設(shè)服務(wù),只有這樣才能樹立起自身的威信,使管理工作保持順暢和取得應(yīng)有的成效,保證工程質(zhì)量和安全,保證工程建設(shè)的順暢進行。

3施工管理和進度控制

施工是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段,是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段,也是工程項目質(zhì)量控制和管理的重點。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi),正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題,用公平、公正、客觀、實事求是的工作態(tài)度去處理施工中發(fā)生的矛盾。解決好設(shè)計不完善的問題,控制工程質(zhì)量和工程進度,作好工程量核定以及處理好工程變更和索賠把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。管理人員應(yīng)熟悉設(shè)計文件、質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系,組織技術(shù)交底會。對已批準的設(shè)計文件進行調(diào)整、補充或變動時,應(yīng)經(jīng)與會各方代表審查簽字確認并編制設(shè)計變更文件。新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場試驗(評定)報告,經(jīng)審查確認并簽認后方可用于施工。采用動態(tài)控制管理辦法,對施工進行全面質(zhì)量控制。主要抓住事先指導(dǎo),事中檢查,事后驗收三個環(huán)節(jié)。進場質(zhì)量檢驗按規(guī)定的取樣方式進行原材料、半成品、配件的抽檢和試驗,凡不符合質(zhì)量要求的不得使用,書面通知施工單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程,進行跟蹤檢查驗收。對工程重點部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序設(shè)置質(zhì)量控制點或待檢點。對“重點部位”、關(guān)鍵工序采取全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控。現(xiàn)場質(zhì)量檢驗方法可以采取目測法、量測法、測量法(借助測量儀器設(shè)備進行測量檢查)、試驗法(通過試件、取樣進行試驗檢查)等方法。人為的或施工機械設(shè)備故障、使用劣質(zhì)材料、偷工減料等原因都會給工程的質(zhì)量安全留下隱患,如果管理人員不能夠及時處理或處理不當,事后一旦發(fā)生工程質(zhì)量安全事故,責任將無法彌補。俗話說:“防患勝于搶救”,不違反原則符合規(guī)程規(guī)范,還要在微觀上注意到每個細微環(huán)節(jié),將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點,針對工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”,要盡可能多的事先想到一兩步,做到防患未然,充分了解和掌握施工單位“三大員”(即施工員、質(zhì)檢員、安全員)的個人情況和工作作風,采取有針對性的管理和預(yù)防措施,提高工程質(zhì)量的一次合格率。對施工單位報送的分項工程質(zhì)量驗評資料、竣工資料及工程質(zhì)量報告按國家標準、水利工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等質(zhì)量要求進行檢查驗收,進行審核并現(xiàn)場檢查,合格后予以簽認。制定科學(xué)、合理的工程施工進度計劃。當工程進度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時,要求施工單位以施工質(zhì)量求工程進度,以工程進度求施工效益,確保工程質(zhì)量標準的實現(xiàn)。在施工進度管理控制中,對工程項目進度進行事前、事中、事后全過程動態(tài)控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結(jié)合的控制方法,強調(diào)管理工作的預(yù)見性、計劃性和指導(dǎo)性,最大限度地采用先進的計算機目標管理及科學(xué)化的統(tǒng)計資料分析等方法實現(xiàn)施工整體進度。針對施工條件的變化和工程進展情況,階段性提出調(diào)整進度計劃的建議和分析報告,調(diào)整實際進度,當實施進度發(fā)生較大偏差時,應(yīng)分析原因,理清責任,再采取措施,確保工程按預(yù)定計劃和質(zhì)量要求完工。

4施工安全管理

資料顯示,我國每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟損失都在1000億元以上,加上間接損失多達2000多億元人民幣,約占GDP的2.5%,安全運行能帶來1~3個百分點的經(jīng)濟增長效益。可見安全問題是不容忽視的,全面實現(xiàn)安全生產(chǎn),就可減免這一損失,在不增加投入或少投入的條件下達到最大的挖潛的目的。水利工程安全更是關(guān)系國計民生的重大問題,作為施工現(xiàn)場管理人員更應(yīng)積極作好安全施工管理。一般水利工程由一家施工單位或多家施工單位承包。不同單位的安全管理意識、安全管理體系及工作習(xí)慣都不相同,眾多的施工人員之間也必然會存在著一定的不協(xié)調(diào)或矛盾,施工過程中也就存在著不同的安全隱患。為了創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體施工人員的安全意識,還必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象,落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹立“安全就是效益”的思想,現(xiàn)場作好以下工作。

4.1建立規(guī)章制度,完善機構(gòu)建設(shè),預(yù)防為主、落實責任、加強法制,增設(shè)安全員,授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力,并由其負責施工安全評價。

4.2加強安全生產(chǎn)宣傳教育,提高管理人員自身、各級領(lǐng)導(dǎo)和施工人員的安全意識,樹立安全第一的思想,保證安全措施、安全標志、勞動防護用品的發(fā)放和執(zhí)行。

4.3開展預(yù)防性安全檢查工作,加強對施工單位的安全生產(chǎn)管理。反違章,除隱患,查習(xí)慣性違章、查安全隱患、查流動吸煙、查高空作業(yè)等違規(guī)違紀。實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、遵章守紀、消除隱患。

4.4作好事故統(tǒng)計和事故結(jié)案工作,嚴格落實對責任者進行的罰款、退場或追究其法律責任。安全工作是否成功,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)和每個相關(guān)人員。只有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員認識到了重要性,才能真正查找隱患,整改隱患。“冰凍三尺,非一日之寒”,隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根,只是有的顯現(xiàn),有的隱蔽,有的被發(fā)現(xiàn),有的沒被發(fā)現(xiàn)罷了。只有人人保持一種高度戒備的心理,才能發(fā)現(xiàn)埋藏在施工過程中的不易被發(fā)現(xiàn)的隱患,稍一大意,隱患便會“擦肩”而過。要把全體人員的安全意識提高到道德意識的水平上來認識,要形成一種自覺的習(xí)慣,形成一種制度,防止隱患,才能從根本上做好安全工作。嚴把安全措施投入關(guān),只有安全措施到位了,施工人員才可以更集中精力進行施工而不必耽心安全問題,從而可以大大地提高工作效率,保證工程質(zhì)量和施工工期。總之,水利工程項目建設(shè)和施工管理是一個復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程,影響工程質(zhì)量和安全的因素貫穿整個施工過程,水利工程相對其他工程所涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜。這就要求施工現(xiàn)場管理人員有更強的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,施工現(xiàn)場管理應(yīng)高度重視對影響工程質(zhì)量和安全的人、材料、機械、方法和環(huán)境等因素進行控制,運用扎實的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗,將影響因素盡可能消除,認真細致地做好各方面的施工管理工作,促使工程項目施工能做到質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理。