民國時期海河流域水利建設的啟示范文

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摘要：

分別列舉了民國時期國民政府、解放區(qū)人民和日偽政權在海河流域水利建設的主要情況，得出對現(xiàn)階段海河流域水利建設有指導意義的幾點啟示。

關鍵詞：

海河流域；水利工程；民國時期

民國時期，由于戰(zhàn)爭頻仍、戰(zhàn)火紛飛，我國經(jīng)濟建設受到嚴重影響，水利工程建設大多處于停滯狀態(tài)，甚至遭到嚴重破壞。特別是日本侵略下的海河流域更是深受其害，不但既定的建設計劃受到嚴重干擾，甚至原有的水利工程因為戰(zhàn)爭而遭到毀滅性破壞。即使在這樣艱難的情況下，國民政府、解放區(qū)人民仍然在海河流域建設了許多水利工程；為了戰(zhàn)爭的需要，日本侵略者也在海河流域部分地區(qū)進行了水利建設。

1民國時期海河流域水利建設基本情況

1.1國民政府水利建設國民政府成立以來，海河流域自建的灌溉工程逐漸增多。20世紀30年代開始，國民政府華北水利委員會（首任主席李儀祉）組織制定了1931—1941年10年水利實施計劃，包括天津東灌溉工程、黃河后套灌溉工程、永定河上下游灌溉工程、平津通航工程、永定河擔里水利工程、灤河上游水利工程、永定河治本工程、獨流入海減河工程、箭桿河薊運河治理工程、子牙河泄水河道和灤河整理工程等。至抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，實施了部分工程，興建了滹沱河灌溉工程、永定河灌溉工程、崔興沽灌溉試驗場、第一水工試驗所等。（1）滹沱河灌溉工程。1933年修建，利用農(nóng)田水利基金，計劃投資約14萬元，在河北省平山縣黃壁莊筑堰引水，灌溉石家莊附近諸縣2.53萬hm2耕地，主要工程包括攔水堰、泄水閘、引水閘、進水閘、抽水站、渠道等。1935年6月，一期工程完成，實現(xiàn)北部灌區(qū)8.91萬hm2耕地引水灌溉。二期工程的南部灌區(qū)未能完成。（2）永定河淤灌工程。1935年，在桑干河上建設淤灌工程35處，計劃灌溉面積18.6萬hm2，但因經(jīng)費不足、工程質(zhì)量差、技術失誤和水事糾紛等原因，淤灌工程未能達到預期效果。是年，國民政府根據(jù)《永定河治本計劃》，決定撥款修堰，把各分散灌區(qū)整合成一個大灌區(qū)，預計淤灌面積達7.33萬hm2。這是對防洪和灌溉來講一舉兩得的好辦法。但由于日本全面侵華、抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)而終止。（3）崔興沽灌溉試驗場。1935年在河北省寧河縣建設，是我國早期的灌溉試驗場之一。全場面積333.33hm2，實驗用地33.33hm2，其余用作出租，地租作為試驗場的經(jīng)常性經(jīng)費開支。研究項目包括作物最佳灌溉時間、灌溉定額確定、各種排水方法、鹽堿地改良試驗等。擬在取得實驗成果后，向各地進行推廣。但因建成時間短，又發(fā)生蝗災，取得科研成果較少。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，試驗工作停止。（4）第一水工試驗所。1934年，華北水利委員會聯(lián)合長江、黃河、淮河、陜西等9家水利機構和科研院所，在天津籌建中國第一水工試驗所。1935年11月建成，至1937年6月，共開展了官廳水庫壩下消力試驗、盧溝橋溢流壩消能消力試驗等5項試驗。

1.2解放區(qū)水利建設抗日戰(zhàn)爭及解放戰(zhàn)爭時期，海河流域北部屬晉察冀邊區(qū)，南部屬晉冀魯豫邊區(qū)。在抗日戰(zhàn)爭極其艱苦的條件下，邊區(qū)政府仍十分重視水利建設，把群眾分為前方和后方兩部分，其中前方為15～50歲男女組成，主要負責挖河修堤工作；后方為老弱和婦女組成，主要負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和前方的生活供應工作，近敵地區(qū)還負責站崗放哨，做到治河生產(chǎn)兩不誤，為支援戰(zhàn)爭和保護發(fā)展農(nóng)業(yè)作出了貢獻。（1）治河工程。抗日戰(zhàn)爭期間，白洋淀區(qū)人民在共產(chǎn)黨領導下，建立了河務局和各縣河務委員會，開展河道、堤防的整頓與恢復工作，興修了不少水利工程。1940年以工代賑修復了四門堤，1945年挖通了文安洼排水渠、疏浚了趙王河等。1945年7月，冀南行署對衛(wèi)運河進行勘察選址建閘，分泄洪水，兼顧灌溉，工程完工后免除水災3萬hm2、灌溉農(nóng)田0.2萬hm2。同時，進行衛(wèi)運河裁彎取直36處，河道長度由79km縮減為15km，洪水得以快速下泄，12.27萬hm2農(nóng)田免除水患，但加重了下游防汛負擔，同時河灣下移并陸續(xù)產(chǎn)生新的彎道等問題。1946—1947年，修筑堤壩122條，開辟新河20條，疏浚了滹沱河、蜈蚣河、清明河、捷地減河等，保護了大量耕地。（2）灌溉工程。抗日戰(zhàn)爭期間，晉察冀邊區(qū)在沙河修渠引水灌溉，取名“榮臻渠”，解放后根據(jù)聶帥指示改為“抗戰(zhàn)渠”，逐步發(fā)展為沙河灌區(qū)；冀中抗日政府縣長張計三，率領民眾修渠灌溉，發(fā)展生產(chǎn)，群眾稱之為計三渠。1946年，晉察冀解放區(qū)修渠557條，包括長達65km的晉藁灌渠和47km的潴龍河大渠，使6.67多萬hm2旱地變水田。1947年石家莊解放后，將原石津運河改造成石津灌區(qū)，灌溉了石家莊及周圍市縣大量農(nóng)田。（3）水電站工程。1942年，八路軍129師在河北省涉縣赤岸漳河上興建了海河流域第一座水電站，引水流量0.5m3/s，裝機容量10kW。1944—1945年，八路軍部又相繼建成西達（裝機28kW）、茅嶺底（裝機10kW）水電站。1947年，由總司令親自查勘選址，在河北省平山縣沕沕水村興建了晉察冀解放區(qū)水電站。題寫了“邊區(qū)創(chuàng)舉”的匾額。（4）運河工程。1947年，冀中行署工務局決定修建冀中運河，南起獻縣子牙河左岸的西高坦村，曲折北上，于任邱縣茍各莊南入趙王河，全長96km。運河溝通了子牙河與大清河、白洋淀之間的水上聯(lián)系，成為與子牙河并行的一條運輸河道。通過該運河向前線運輸了大量物資，有力支援了平津戰(zhàn)役。此外，1948年10月，成立了華北水利委員會，董必武親臨講話。11月，開辦華北水利專門學校。

1.3日偽政府水利建設日本侵華時期，日偽政府為了戰(zhàn)爭的需要，也進行了一些水利建設。1938年，侵華日軍圈役朝鮮民眾4000余人，在天津寧河縣以薊運河為水源，修建引水工程，建有排灌總渠2條、干渠8條、建筑物310座。同時，在漢奸幫助下，掠奪當?shù)?8個村0.35萬hm2土地，建立“蘆臺模范農(nóng)村”，墾種水稻。日本投降后，朝鮮人回國，水利工程毀壞。1942年，侵華日軍為解決軍糧供應問題，由日偽“華北墾業(yè)公司”強征灤縣2.33萬hm2土地，建灤縣農(nóng)場，于灤河西岸建閘引水，兩期工程計劃灌溉0.73萬hm2。1945年，二期工程未完，日本投降。同年，解放區(qū)政府接收該農(nóng)場建設了“解放農(nóng)場”。1942年，在黃壁莊攔水堰下，向東南方向修建石津運河，此舉主要為了將石家莊附近的棉花水運至天津，再轉送日本本土。為適合航運，在孟同、田莊各建1處跌水，結合發(fā)電。但全部工程未完，日本即宣告投降。

2幾點啟示

2.1水利作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎設施，應當給予高度重視從遠古時期的大禹治水開始，歷代君王都十分重視水利。興水利，除水害，都是君王實行仁政、發(fā)展經(jīng)濟、安撫天下、獲得民心的重要基礎性工作。在抗日戰(zhàn)爭的艱難時期，無論是中國共產(chǎn)黨，還是國民政府，甚至是日偽軍，都注重加強水利建設，作為發(fā)展自己、增強經(jīng)濟實力的重要手段。共產(chǎn)黨領導興建的水利工程無論是治河工程還是灌溉排澇工程，都是共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾的重要基礎工作。中國共產(chǎn)黨歷來重視水利工作。早在井岡山時期，提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”；延安時期，提出把“興修有效水利”列為提高農(nóng)業(yè)技術首位的方針；新中國成立后，曾說“：水治我，我治水，我若不治水，水就要治我，我必須治水！”海河“63•8”大水后，發(fā)出“一定要根治海河”的偉大號召。正是在這種重視和號召下，海河兒女掀起了大規(guī)模的水利建設高潮，基本建成比較完善的防洪工程體系和工農(nóng)業(yè)供水工程體系，有力支撐了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。新時期，黨中央把水利地位提升到了關系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的新高度，水利又進入了新一輪跨越式發(fā)展的新階段。

2.2和平穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境，是保證水利順利發(fā)展的重要前提抗日戰(zhàn)爭期間，水利工程只是得到了局部的零散的建設。有的水利工程是有設想而沒有資金無法得到建設，有的因為遇到戰(zhàn)爭而被迫停止建設，有的因為遭遇炮火而被破壞。只有到了新中國成立后，有了一個和平穩(wěn)定的社會環(huán)境，廣大海河兒女在黨和政府的領導下，才逐步恢復了水利工程建設，較好地保障了防洪安全、供水安全和糧食安全。當前，我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定，仍處于水利大有可為的戰(zhàn)略機遇期。作為水利工作者，一方面要抓住這個發(fā)展的黃金時期，加快水利發(fā)展，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生多做貢獻，另一方面也要發(fā)揮水利外交的作用，走出去、請進來，為營造良好的國際發(fā)展環(huán)境貢獻力量。

2.3做好頂層設計和規(guī)劃，是保證水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障華北水利委員會制定的10年水利實施計劃以及當時各方實施的部分工程，以農(nóng)業(yè)灌溉和防洪除澇工程為主，這是符合當時的經(jīng)濟社會發(fā)展情況的。不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展階段，社會對水利有不同的需求和要求。水利部門要根據(jù)當時經(jīng)濟社會發(fā)展的具體情況，確定適合的治水思路，編制帶有一定預見性的水利規(guī)劃，進行分步實施。新中國成立后，1957年編制的《海河流域規(guī)劃（草案）》，以防洪除澇和灌溉為重點，修建了18座大型水庫、一大批中型水庫和部分引黃灌渠；1966年編制的《海河流域防洪規(guī)劃報告》，確立了“上蓄、中疏、下排、適當?shù)販钡姆篮榉结槪瑪U建、新辟了永定新河、獨流減河、子牙新河、漳衛(wèi)新河等骨干行洪河道，擴挖了南北排河、徒駭馬頰河等骨干排澇河道，開辟蓄滯洪區(qū)32處，基本形成流域防洪工程體系，構建了海河流域各河分流入海、分區(qū)防守的防洪格局；1986年編制的《海河流域綜合規(guī)劃》，涵蓋了防洪、供水、除澇治堿、水資源保護、水土保持、水利管理等各個方面，內(nèi)容比較全面，重點完善了流域供水體系和防洪體系，水資源保護工作開始起步；2012年編制的《海河流域綜合規(guī)劃》，在做好供水和防洪的基礎上，突出強調(diào)了水資源保護和河湖健康保障體系建設，充分體現(xiàn)了不同時期的建設重點。

2.4加強水利科研工作，是水利工作的重要組成部分和做好水利工作的重要支撐在當時的戰(zhàn)亂年代，還能堅持開展農(nóng)業(yè)灌溉試驗和水工建筑試驗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利建設提供基礎支撐，應該說是非常難得的。水利是一項科學性和實踐性都很強的工作。水利科研工作不僅是水利工作的重要組成部分，更是做好水利工作的重要支撐，有時還會起到引領水利工作方向的重要作用。但是，長期以來，在“人定勝天”理念的指導下，我們并沒有充分認識水利科研的重要作用，甚至把科研完全拋在了一邊，這種例子很多。著名的例子是三門峽水庫興建，沒有重現(xiàn)水利科研給后續(xù)運行帶來了隱患。改革開放后，水利科研工作得到了一定的重視，投入力度有所增加，科研實力有所增強，特別是2006年以后的10年，國家水利科研投入大幅度增加，科研成果增多，較好地支撐了水利建設。今后，還需要進一步加強科研體制改革，提高科研的地位，調(diào)動科研人員積極性，加強科研成果推廣轉化，充分發(fā)揮科研的支撐和引領作用。

參考文獻

[1]《海河志》編纂委員會.海河志[M].北京：中國水利水電出版社，1997-2001.

[2]《海河志》編纂委員會.海河志•大事記[M].北京：.中國水利水電出版社，1995.

[3]水利部海河水利委員會.海河流域綜合規(guī)劃[R].天津：水利部海河水利委員會，1993.

[4]水利部海河水利委員會.海河流域綜合規(guī)劃[R].天津：水利部海河水利委員會，2012.

作者：高建文 陶桂榮 單位：水利部海河水利委員會