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一、近代中國(guó)包工制的產(chǎn)生原因
自18世紀(jì)歐洲產(chǎn)業(yè)革命以來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)演進(jìn)到工業(yè)經(jīng)濟(jì),大規(guī)模工廠林立。19世紀(jì)下半葉,中國(guó)在西方國(guó)家的武力侵略下被迫打開(kāi)國(guó)門,開(kāi)始淪為半殖民地半封建社會(huì),隨之而來(lái)的是西方國(guó)家傾銷商品、掠奪原料、投資辦廠。大量廉價(jià)工業(yè)品的傾銷對(duì)中國(guó)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)造成極大沖擊,傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)開(kāi)始解體,大批的破產(chǎn)農(nóng)民和手工業(yè)者由農(nóng)村流入城市,為中國(guó)近代企業(yè)的發(fā)展提供大量廉價(jià)的勞動(dòng)力。一方面,外國(guó)資本家由于不熟悉中國(guó)各地的語(yǔ)言、風(fēng)俗、文化、習(xí)慣等,直接雇傭、管理中國(guó)工人有諸多困難,于是他們利用中國(guó)的包工頭來(lái)招募管理工人、承包生產(chǎn),以免去麻煩?!坝捎谌藬?shù)眾多,資本家把生產(chǎn)包給工頭,并由他們監(jiān)督完成生產(chǎn)任務(wù),他們可以利用同包工頭討價(jià)還價(jià)這個(gè)比較簡(jiǎn)單的辦法,控制它花在勞動(dòng)力上的費(fèi)用,并把招雇、訓(xùn)練和監(jiān)視工人的大部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到包工頭身上,這對(duì)資本家來(lái)說(shuō)是最方便、最省事的了?!保?]157后來(lái),一些華資工廠亦陸續(xù)采用了此種制度。另一方面,20世紀(jì)上半葉中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)荒、匪禍連綿不絕,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰敗、農(nóng)民破產(chǎn),他們或因生活困難,或因耕種艱難,又或因兵禍匪患而難以維持生計(jì),不得已另謀出路由農(nóng)村流入城市,苦于沒(méi)有免費(fèi)正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)介制度而求業(yè)無(wú)路,或被逼無(wú)奈或機(jī)緣巧合投入包工頭門下。這樣,“資本家為攫取巨額利潤(rùn)利用包工頭來(lái)統(tǒng)治工人,包工頭則投靠資本家來(lái)掠取大量財(cái)富,二者在共同剝削和壓迫工人的基礎(chǔ)上,相互利用,緊密地勾結(jié)在一起”[1]158。無(wú)論是對(duì)資本家還是包工頭來(lái)說(shuō),實(shí)行包工制度,都能獲得巨大的利益。
二、近代中國(guó)包工制之形態(tài)
(一)普通包工制
“普通包工制,乃資方僅直接雇傭并給資與包工頭,再由包工頭轉(zhuǎn)給資與其所雇傭之工人之工作制度?!保?]“簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái),即是由一些行幫頭目或封建把頭做包工頭,招募工人、支付工資,工人分屬于若干包工頭統(tǒng)治,由包工頭供給住宿和伙食并擔(dān)負(fù)起組織、管理工人的全部責(zé)任,從中賺取巨額利潤(rùn)?!保?]187普通包工制,概括起來(lái)有三大特征:其一,普通包工制下的工人與雇主之間并無(wú)契約關(guān)系,只是在雇主與包工頭之間、包工頭與工人之間,各有一種自由的契約關(guān)系,即是兩種契約關(guān)系合成此種制度,包工頭起中間人作用;其二,在工作與報(bào)酬方面,勞資之間互不負(fù)責(zé),只在工人與包工頭之間、包工頭與雇主之間,才有相互責(zé)任;其三,此種制度下的包工頭并不工作,他們?cè)诠べY的領(lǐng)取與轉(zhuǎn)給之間,侵占一部分。普通包工制在中國(guó)始于19世紀(jì)下半葉,20世紀(jì)上半葉在礦場(chǎng)、碼頭、人力車夫行業(yè)中最為流行,多分布于上海、天津、北京、漢口、廣州等近代工業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市。民國(guó)時(shí)期,礦場(chǎng)中最為流行包工制,以河北開(kāi)灤煤礦為例。1900年帝國(guó)主義騙占開(kāi)平煤礦,1912年吞并灤州煤礦,直到1948年唐山解放,在近50年的時(shí)間里,開(kāi)灤煤礦始終沿用包工制度?!伴_(kāi)灤有礦區(qū)五,每區(qū)約有包工頭四五十名,由廠主雇傭之,說(shuō)明每一外工產(chǎn)煤一噸給資八角,包工頭各自雇工人百余名不等,每工作一班(八小時(shí))每人產(chǎn)煤兩噸,包工頭只發(fā)給每工人工資五角余,而雇主仍按每噸八角發(fā)給包工頭,故包工頭每班侵占每一工人之工資約一元有余。”[8]后來(lái)包工頭變本加厲,實(shí)行所謂的“三級(jí)包工制”,即大包工頭從雇主包來(lái)工作,再分與二級(jí)三級(jí)小包工頭承包,于是工人所應(yīng)得之工資,又受到層層剝削。包工制下工頭剝削壓榨礦場(chǎng)工人主要表現(xiàn)為:(1)克扣并拖發(fā)工人工資;(2)放高利貸;(3)設(shè)賭;(4)強(qiáng)迫工人送禮等。凡此種種,使得礦工的生活常陷入極度困苦之中。碼頭輪船業(yè)中的包工制也十分盛行,上海、天津、漢口等城市的碼頭工人也生活在包工制之下。以上海碼頭工人為例,帝國(guó)主義的輪船抵滬,貨物從輪船運(yùn)到堆棧,需要這一段距離的扛負(fù)工作,于是產(chǎn)生了上海數(shù)十萬(wàn)的碼頭工人。包工頭在經(jīng)濟(jì)上剝削碼頭工人的手法與礦場(chǎng)工人類似。除經(jīng)濟(jì)剝削外,包工頭還常以毒辣手段對(duì)付碼頭工人,“凡工人在工作時(shí),稍有不如意或錯(cuò)誤處,鞭笞拳腳即交加而至……碼頭工人的生命在包工頭眼中是不值什么的,被毆死的工人,如沒(méi)有家屬,把死尸向黃浦江中一拋,滾滾江流連水泡也不起一個(gè)”[9]。碼頭這一區(qū)域,在近代中國(guó)好像是一塊特殊的土地,沒(méi)有什么法律可言,“法律保護(hù)”這四個(gè)字,在碼頭工人身上失掉了它的意義。1933年,政府也下定決心整頓包工制,但終因工頭勢(shì)力過(guò)大而收效甚少;1934年,中華海員工會(huì)在《整頓海員之意見(jiàn)書(shū)》中,即以打破包身制度為要旨,但也未能脫離包工制的剝削
(二)包身工制
殖民統(tǒng)治時(shí)期拉丁美洲地區(qū)實(shí)行的奴隸制度可以認(rèn)為是包身工制度的最早起源。英文包身工制“Pe-onage”衍自西班牙語(yǔ),意指從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的下賤人士。近代以來(lái)西方資本家在中國(guó)開(kāi)辦的企業(yè)中,往往用“Peon”一詞稱呼中國(guó)工人,且故意發(fā)音為[Pee-on],字面意思為小便,帶有明確的侮辱性?!鞍砉ぶ贫人追Q包飯作,亦稱帶飯作,即雇主雇傭并給資于包飯作主人(包工頭),再由包工頭在供給膳宿之條件下,按年雇傭工人之工作制度。”[8]包身工制度在中國(guó)大致產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代晚期上海租界內(nèi)的日資紗廠中,較普通包工制出現(xiàn)時(shí)間晚,但在剝削工人方面卻是后起之秀,它是近代中國(guó)大工業(yè)產(chǎn)生以來(lái)一種極為特殊的招工制度。此種制度之下,以女工和童工居多,多使用于上海等地的公大、喜和、內(nèi)外棉等日資紗廠中,部分華資紗廠中亦使用該制度;另外,山西一些人稱“黑窯子”的偏遠(yuǎn)煤礦企業(yè),也實(shí)行包身工制。1932年,上海爆發(fā)“一•二八”事變,日資紗廠停工,包工頭處于朝不保夕的境地,遂將包身工送入難民收容所,包身工的悲慘遭遇才逐漸為社會(huì)知曉。1936年,著名作家夏衍在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上寫(xiě)成短篇報(bào)告小說(shuō)《包身工》,是當(dāng)時(shí)有關(guān)包身工最為詳細(xì)的報(bào)告,這人間地獄的一角,引起了社會(huì)的極大反響。包身制工人的招募。包身工是包工頭買回來(lái)的?!斑@些工人大部分是由包工頭在鄉(xiāng)間向工人家屬接洽,主要是江北和紹興的居多,江北則以新昌、嵊縣、蕭山、上虞為主。”[10]“包工頭多是一些地痞流氓,常與廠家、工頭以及農(nóng)村惡霸相勾結(jié),每年特別是水荒旱荒的時(shí)候,這些在東洋廠里的包工就親自或者派人到他們家鄉(xiāng)或?yàn)?zāi)荒區(qū)域,用他們多年熟練了的可以將一根稻草講成金條的嘴巴,去游說(shuō)那些無(wú)力撫養(yǎng)可又不忍讓他們兒女餓死的同鄉(xiāng)———住的是洋式的公司房子,吃的是魚(yú)肉葷腥,一個(gè)月休息兩天,各種各樣好看好用的外國(guó)東西……做滿三年,以后賺的錢就歸你啦。”[11]窮困潦倒的鄉(xiāng)下人聽(tīng)到女孩子也可以去上海做工賺錢,誰(shuí)不樂(lè)從?“于是她們?cè)趯?shí)收三五元、包做三五年的條件下,別離了淳樸的父母家鄉(xiāng),到日本劊子手的工廠里,睡的是鴿子籠,吃的是泥水米麥混合的糊漿,受的是日本監(jiān)工與中國(guó)工頭的皮鞭竹棍。”[10]“窮人哭哀哀,帶工老板運(yùn)道來(lái),回鄉(xiāng)騙得姑娘二三十,包管馬上發(fā)大財(cái)”[12]182,其中的帶工老板就是專替東洋紗廠管理包身工的包工頭?!斑@些被包工頭誘騙至城里做工的,大多是年齡在十三四歲到十五六歲的鄉(xiāng)下女孩,多集中于東洋紗廠中工作,包工頭與其親屬訂立書(shū)面或口頭上的契約,契約有效期以三年最為普遍,包工頭在此期間一次或分期付給家屬工價(jià)三十至四十元,由其供給工人食宿,而三年期間工人的工資收入全部為包工頭所有?!保?]
包工制工人的食宿。包身工的衣食住一般是由包工頭提供。包身工的衣服,包工頭只提供兩套,一單一棉,無(wú)論單衣棉衣質(zhì)量都很差,有時(shí)甚至要輪換著穿。包身工的伙食,日工是兩粥一飯,早晚吃粥,中午吃干飯,午飯由包身工老板差人送進(jìn)廠里去,夜工只吃兩粥。“粥里是較少的秈米、鍋焦、碎米和較多的鄉(xiāng)下人用來(lái)喂豬的豆腐渣……菜粥是不可能有的,幾個(gè)人到小菜場(chǎng)去收集一些萵苣的菜葉,用鹽一浸,就是她們難得的佳肴。”[13]“十六七歲左右的女工在那像一群餓狼似的吃著午飯,桌子中間只放了一大碗油水全無(wú)、顏色黃黑的青菜,那些女工因?yàn)檫@是一日之中唯一的一次吃飯,所以也會(huì)爭(zhēng)先恐后地?fù)屩氏掳肷胧斓乃槊罪?。”?4]住的條件就更差了,夏衍曾在《包身工》一文中記載:“長(zhǎng)方形的、紅磚墻嚴(yán)密地封鎖著工房區(qū)域,就像鴿子籠一般地分布均勻,每邊八排,每排五戶,一共八十戶一樓一底的房屋,平均住著三十二三個(gè)懶蟲(chóng)和豬玀……七尺闊、十二尺深的工房樓下,橫七豎八地躺著十六七個(gè)豬玀?!保?4]1934年,鄧裕志女士多方托關(guān)系才參觀了包身工的工房,她記載道:“地板上放著八個(gè)鋪位,每個(gè)鋪位下面鋪著一些稻草,稻草上蓋著一床草席;有幾個(gè)鋪草席上堆著一些破棉絮,其余的草席上連破棉絮也沒(méi)有……據(jù)說(shuō)這間房里的鋪位雖只有八個(gè),但睡在里面的人數(shù),卻是十六個(gè),因?yàn)槭莾蓚€(gè)人共睡一張草席,分日夜班輪流睡用,停工日兩人同睡?!保?5]包身工的勞動(dòng)生活。以上海紗廠的包身女工為例。上海紗廠中工人的工作時(shí)間一般是12—14個(gè)小時(shí),分為日夜兩班,日班是早上5點(diǎn)起床,下午6點(diǎn)下班回工房;夜班是下午4點(diǎn)上工,一直到第二天早上7點(diǎn)。“包身工沒(méi)有做或者不做的自由,即使生病時(shí),包工頭也會(huì)用拳頭、棍棒、冰水強(qiáng)制她們工作;如果病到實(shí)在起不了床,可以停一兩天的工,但在三年期滿后,按停工一天需補(bǔ)做一月計(jì)。”[15]她們主要在拆包間、彈花間、鋼絲間工作,終日面臨著噪音、塵埃和濕氣的威脅。車間里機(jī)器皮帶發(fā)出震耳欲聾的噪音,終日都在下“雨夾雪”?!坝晔擒囬g里噴霧器噴出來(lái)的水蒸氣,據(jù)說(shuō)是棉紗潮濕了不容易拉斷;雪是車間里飄來(lái)飄去的棉絮,呼吸時(shí)吸入口鼻中,所以包身工們不到半年,就會(huì)生肺病?!保?3]188包身工也是無(wú)人身自由可言的,早上5點(diǎn)鐘由帶工的送進(jìn)工廠,下午6點(diǎn)鐘再領(lǐng)回來(lái),永遠(yuǎn)沒(méi)有和外邊人接觸的機(jī)會(huì),所以夏衍曾說(shuō):“包身工是一種罐裝了的勞動(dòng)力,可以安全的保藏,自由的取用,絕對(duì)沒(méi)有因和空氣接觸而起變化的危險(xiǎn)?!保?4]“包身工在這種食宿和工作條件下很容易得病,她們當(dāng)中幾乎沒(méi)有人不得紅眼、爛腳、生瘡、肺病的,幾年下來(lái),她們已經(jīng)被折磨得不成人形。”[16]
三、廢除包工制的困難
近代中國(guó)工業(yè)中的包工制度,已如前述,無(wú)論是從雇主、勞工還是社會(huì)方面來(lái)看,弊端都極為明顯,廢除包工制勢(shì)在必行。當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府不論是迫于輿論的壓力還是工人此起彼伏的斗爭(zhēng),都試圖加以整頓取締,但終因各種原因收效甚少而不得已作罷。下面根據(jù)民國(guó)報(bào)刊的記載,從雇主、包工頭及社會(huì)三方面,論述包工制廢除的困難。
(一)雇主方面
一是包工頭干涉其生產(chǎn)及管理方法的改革。仍以開(kāi)灤煤礦為例,由于使用人工采煤方法效率很低,低效的勞動(dòng)生產(chǎn)率必然影響到煤產(chǎn)量和利潤(rùn)量的增加,因此資本家想要廢除包工制度以提高效率、增加利潤(rùn),但是這樣直接威脅到了包工頭的利益,于是他們利用對(duì)包工的控制來(lái)破壞生產(chǎn)。“1920年,馬家溝礦的英國(guó)資本家擬廢除包工制度,推行資本主義的管理方法,實(shí)行里工制和計(jì)件工資制;但是遭到馬家溝礦全體包工頭的反對(duì),他們利用對(duì)工人的人身控制來(lái)煽動(dòng)罷工、破壞生產(chǎn),于是資本家不得已又重新恢復(fù)了包工制?!保?]160“所以雇主對(duì)于工頭,有時(shí)也不得不盡力示好,否則工頭鼓動(dòng)工人致使廠主遭受極大損失。”[8]二是多數(shù)雇主對(duì)廢除包工制仍持否定態(tài)度。一方面,各業(yè)雇主雖欲改革生產(chǎn)與管理方法,以提高效率,增加利潤(rùn),但是又苦于雇傭管理工人的麻煩,所以他們?nèi)詢A向于利用中國(guó)的包工頭來(lái)招雇工人,承包生產(chǎn);同時(shí),亦可借包工頭之威嚴(yán),以剝削并鎮(zhèn)壓工人的罷工運(yùn)動(dòng)。另一方面,舊中國(guó)勞動(dòng)力大量廉價(jià),外國(guó)資本家寧愿使用人力而不使用機(jī)器,因?yàn)樵谒麄兛磥?lái),在中國(guó)礦井中使用機(jī)器會(huì)產(chǎn)生更大的成本和更多的資金投入。
(二)包工頭方面
一方面包工頭是包工制下最大的獲利群體。普通包工制下,在輪船碼頭、煤礦業(yè)中,工頭與工人的工資分成率一般在八二或七三成,工人工資十分之七八為包工頭所吞沒(méi);在包身制下,這種利潤(rùn)更大,包工頭只需付包銀30—40元,即可得工人3年之全部工資;除此之外,工頭還以放高利貸、設(shè)賭、強(qiáng)迫工人送禮等手段獲得隱性收入。包工制下包工頭不勞而獲,所以他們能“十里洋場(chǎng),養(yǎng)尊處優(yōu),高樓大廈,嬌妻美妾”[1]160,于是成為廢除這一制度的最大反對(duì)者。另一方面包工頭常與社會(huì)上一些如“幫會(huì)”的秘密組織聯(lián)系在一起。“包工制度下的工頭,勢(shì)力較大,黨羽四布,地方紳要、社會(huì)幫派都為之庇護(hù),工人雖欲反抗而結(jié)果反受其害,即雇主欲加改革亦每每受其牽制,地方官吏為求秩序起見(jiàn),亦求茍安一時(shí)?!保?]如碼頭上的包工頭在碼頭上有一個(gè)名叫“三十六股黨”的組織,而“三十六股黨”是青洪幫下層的另外一種組織,而青洪幫實(shí)際上是舊中國(guó)時(shí)期上海地區(qū)事實(shí)上的統(tǒng)治者,“三十六股黨”中的成員也完全是青紅幫會(huì)中的地痞流氓,窮兇極惡、擢發(fā)難數(shù)?!敖y(tǒng)計(jì)全上海的包工頭數(shù)十人中,沒(méi)有拜青洪幫做徒弟學(xué)生的那真是少之又少。”[9]所以在“幫會(huì)”一問(wèn)題未解決之前,單獨(dú)廢除包工制,自然是障礙頗多,即使形式上廢除,但實(shí)際上工人仍受制于工頭的操縱與剝削。
(三)社會(huì)方面
包工制適用的環(huán)境有一定的特殊性。如礦場(chǎng)多在偏僻山野之中,地方官吏監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及;輪船碼頭又多有幫派勢(shì)力為之庇護(hù);就連日資紗廠中盛行的包身工制,也因?yàn)槎啻嬖谟谏虾W饨缰畠?nèi),中國(guó)法律無(wú)法制止,工頭遂得肆其淫威而無(wú)所忌憚。這些均是特殊環(huán)境為包工制做掩護(hù),從而增加了包工制廢除的困難。政府當(dāng)局缺乏免費(fèi)正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)介紹制度。20世紀(jì)20年代和30年代的中國(guó),社會(huì)上雖然存在大量的剩余勞動(dòng)力,但苦于沒(méi)有免費(fèi)正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)介紹制度,不僅使得雇主在招工時(shí)非常麻煩,不得已求助于包工頭,而且普通工人在求業(yè)時(shí)亦無(wú)路可投,為維持生計(jì),輾轉(zhuǎn)受命于包工頭。
四、政府廢除包工制的辦法
中國(guó)近代史上的包工制度,有失公平和人道———包工頭不勞而獲,工人勞苦而待遇至苛。“包工頭雖千方百計(jì)地制止鎮(zhèn)壓工人的反抗,但實(shí)際上是無(wú)論如何也避免不了的,工人常有反對(duì)包工頭。”[9]所以取消包工制對(duì)于黨政機(jī)關(guān)是明載政綱的事,下面具體論述當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府加以整頓取締包工制、保護(hù)勞工的辦法。
結(jié)語(yǔ)
本文以民國(guó)報(bào)刊的視角,主要從包工制形態(tài)及該制之下的勞工群體、廢除包工制的困難、政府廢除包工制的辦法等幾個(gè)方面,對(duì)中國(guó)近代史上這一特殊的雇傭制度———包工制進(jìn)行了研究。包工制是近代中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)性質(zhì)下一種極為特殊的工作制度,它與西方資本主義對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略有關(guān),是近代中國(guó)農(nóng)村破產(chǎn)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)分化的必然結(jié)果,這一制度的發(fā)展消亡體現(xiàn)了舊中國(guó)早期城市化的曲折發(fā)展過(guò)程,也折射出民國(guó)時(shí)期社會(huì)底層普通民眾的生活圖景。包工制有失公平和人道,阻礙生產(chǎn)改進(jìn)與社會(huì)進(jìn)步,生活在這一制度下的勞工群體很難享受到一般產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)有的待遇和權(quán)利,理應(yīng)盡早廢除。因種種原因,政府在整頓取締包工制、保護(hù)勞工方面舉步維艱,困難重重,但社會(huì)各界的呼吁以及政府廢除包工制的努力使得舊社會(huì)的包工制度最終消亡,新中國(guó)成立后,人民翻身做了國(guó)家的主人,消滅了剝削和壓迫階級(jí),勞動(dòng)工人的地位得到提高,享受到法律賦予工人應(yīng)有的權(quán)利和待遇,生活得到保障。