淺析水產養(yǎng)殖產品質量安全問題現(xiàn)狀范文
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[摘要]水產養(yǎng)殖產品質量安全關系到消費者的身體健康、漁民的經濟利益和水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，課題組通過實地走訪、調研等方法，探析了目前水產養(yǎng)殖產品質量安全管理方面存在的系列問題，為漁業(yè)管理部門制定相關政策提供翔實資料和理論依據。
[關鍵詞]水產養(yǎng)殖產品；質量；安全
民以食為天，食品是人們生存和發(fā)展的物質基礎，食品安全影響著人們的身體健康和生命安全。水產養(yǎng)殖產品，是人們在漁業(yè)生產活動中，經過養(yǎng)殖、培育所收獲的各類水產品。水產養(yǎng)殖產品作為人們主要的食品之一，其質量安全問題也引起了人們的重視。改革開放以來，我省的水產養(yǎng)殖產品生產和消費都有了極大的增長。隨著高密度集約化養(yǎng)殖技術的推廣，水產養(yǎng)殖業(yè)得到了迅猛發(fā)展。但是，近年來頻繁爆發(fā)的水產養(yǎng)殖產品質量安全事件，也給我省水產養(yǎng)殖產品的質量安全敲響了警鐘。本課題組通過實地走訪水產養(yǎng)殖企業(yè)和個體養(yǎng)殖戶，到相關漁政管理、質量監(jiān)管、衛(wèi)生管理等政府部門做政策性調研等方式，發(fā)現(xiàn)目前我省水產養(yǎng)殖產品質量安全管理方面主要存在以下問題：
1產養(yǎng)殖水體環(huán)境污染嚴重
養(yǎng)殖水體是水產養(yǎng)殖的載體，是水產經濟能否健康發(fā)展的基本保證。養(yǎng)殖水體環(huán)境的好壞直接決定水產養(yǎng)殖產品質量的優(yōu)劣。近年來，河南省化工類、制造類等企業(yè)現(xiàn)代化工業(yè)水平有了很大的提高，人民生活水平也有了明顯提高。但是，由于片面追求經濟發(fā)展而忽視了對環(huán)境的保護，特別是對水資源的保護利用。大量居民生活污水和工廠違規(guī)過度排放的廢液、廢水被排放入河流、湖泊，嚴重污染了境內的養(yǎng)殖水體。比如，省內的一些污染嚴重的造紙廠、重金屬生產企業(yè)無視國家法紀，為謀取私利，夜間偷排工業(yè)廢水、廢液，造成水體永久性污染，給當地居民和水產養(yǎng)殖企業(yè)用水造成巨大壓力。
2漁藥和飼料添加劑使用不規(guī)范
目前，河南省內水產養(yǎng)殖個體養(yǎng)殖戶整體文化水平較低，對魚藥、飼料的科學使用方法認識不到位，在實際施用漁藥和飼料添加劑過程中缺乏技術人員的專業(yè)指導，導致漁藥和飼料添加劑用量嚴重超標。河南省內的水產養(yǎng)殖集約化程度不太高，仍以個體分散的生產經營模式為主。一些養(yǎng)殖戶為追求一時經濟利益，縮短養(yǎng)殖周期，無視省內各級漁業(yè)生產標準與操作規(guī)范，故意施用過量添加劑和漁藥，引發(fā)水產養(yǎng)殖產品質量安全問題。比如，國家農業(yè)部早在2002年《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》中就將孔雀石綠列為禁用漁藥，但是，由于孔雀石綠價格低廉，并且目前市場上還沒有合適的替代品，孔雀石綠使用仍然很普遍。另外，由于養(yǎng)殖水體環(huán)境污染，水質不能到達安全生產標準，養(yǎng)殖戶迫不得已使用消毒藥品和漁藥來調節(jié)水質、防治魚病，無形中增加了養(yǎng)殖成本和魚類的抗藥性。周而復始，惡性循環(huán)，加重了水體的污染程度，進而影響水產養(yǎng)殖產品質量安全。
3個體養(yǎng)殖戶接受現(xiàn)代化科學技術服務能力較弱
河南省屬于內陸省份，由于受教育程度、漁業(yè)資金投入、漁業(yè)生產觀念等因素，造成一些養(yǎng)殖戶與最新漁業(yè)科學理論銜接能力較差，現(xiàn)代漁業(yè)先進經驗技術很難及時普及給養(yǎng)殖戶。固有的生產經驗和理念填充養(yǎng)殖戶的大腦，導致他們很難接受漁業(yè)新技術、新理念。水產養(yǎng)殖產品生產、流通、加工等環(huán)節(jié)的先進質量安全理念難以進入養(yǎng)殖戶的大腦，發(fā)揮不了科學指導漁業(yè)生產活動的作用。
4水產養(yǎng)殖產品質量安全問題
4.1水產養(yǎng)殖產品質量安全監(jiān)管力度不夠
目前，河南省內水產養(yǎng)殖產品質量監(jiān)管人數和個體養(yǎng)殖戶人數比例嚴重失衡。水產養(yǎng)殖產品質量監(jiān)管人員不足，需要監(jiān)管的工作點多，給實際水產養(yǎng)殖產品質量監(jiān)管工作造成較大壓力。面對繁重的監(jiān)管任務，監(jiān)管人員心有余而力不足，有時會出現(xiàn)為了在規(guī)定時間內完成繁重的監(jiān)管任務而應付的現(xiàn)象，大大降低了監(jiān)管質量。另外，部分監(jiān)管點監(jiān)管人員素質不高，缺乏足夠資金投入以及必要的監(jiān)管儀器和設備，給監(jiān)管工作順利開展造成很大障礙。比如一些偏遠的縣級及以下監(jiān)管點，資金投入不足，監(jiān)管儀器和設備陳舊老化，更新?lián)Q代較慢。現(xiàn)有監(jiān)測設備殘缺不全，多為陳舊的小型常規(guī)設備，如水產養(yǎng)殖檢測儀、簡易水質分析儀等，缺少水質綜合分析儀、增氧自動控制儀等自動化程度較高的精密監(jiān)測儀器和現(xiàn)場檢測水產品安全的儀器，無法進行精準質量分析。由于監(jiān)測手段陳舊且監(jiān)測水平較低，一些規(guī)范的水產養(yǎng)殖質量安全標準很難實施，無法實現(xiàn)對該地區(qū)的水產養(yǎng)殖產品高質量監(jiān)管。客觀上造成了該地區(qū)的水產養(yǎng)殖產品質量監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，大大降低了該地區(qū)的水產養(yǎng)殖產品質量水平，甚至會滋生監(jiān)管人員因儀器陳舊而本能降低監(jiān)管質量的惰性心理。
4.2水產養(yǎng)殖產品質量安全監(jiān)管缺乏靈活性
目前，我省在水產品質量安全監(jiān)管方面已經有了一些制度和法規(guī)，但還存在不足之處。比如，水產養(yǎng)殖產品質量安全管理鏈條相對較長，從種苗繁育到成魚養(yǎng)殖過程，從飼料配制到漁藥防病、水質監(jiān)測，涉及的環(huán)節(jié)復雜，需要漁業(yè)、質量監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等部門共同監(jiān)管。這種多部門聯(lián)動監(jiān)管機制，缺乏有效監(jiān)督，容易出現(xiàn)監(jiān)管真空帶，不易形成合力，執(zhí)行難度較大，靈活性較差。另外，監(jiān)管形式較傳統(tǒng)，一般采用定時抽查，按比例抽檢等方式，監(jiān)管效率較低，與當代信息科技時展的步伐不匹配。
4.3水產養(yǎng)殖產品質量安全標準相對滯后
水產養(yǎng)殖產品質量安全標準是質量監(jiān)管工作能否順利進行的制度保障。沒有科學、合理的水產養(yǎng)殖質量安全標準，水產品質量監(jiān)管工作只能是空中樓閣，缺乏有效的制度支持。盡管我省也根據實際情況制定了一些水產養(yǎng)殖、加工等環(huán)節(jié)的質量安全標準。但長久以來，由于傳統(tǒng)觀念影響，人們往往重視數量而輕視質量，忽略了水產品質量安全標準制度化建設，不能及時更新質量安全標準，一直沿用以前的水產品質量安全標準。這種狀況與當前快速發(fā)展的水產養(yǎng)殖產業(yè)不匹配，遠遠落后于當前的水產養(yǎng)殖質量安全監(jiān)管工作。另外，由于我省各個地區(qū)的氣候、水質等環(huán)境因子存在差異，單一的標準可能不適合各地區(qū)的會監(jiān)管工作。因此，需要各個地區(qū)因地制宜，進一步細化現(xiàn)有的標準，推動地方性水產養(yǎng)殖質量安全標準建設工作。
4.4水產養(yǎng)殖產品質量安全監(jiān)管信息化程度不高
我省歷年來很重視水產養(yǎng)殖質量安全監(jiān)管工作，但由于質量安全監(jiān)工作量大，涉及面廣，信息匯總較困難。水產養(yǎng)殖產品質量監(jiān)管信息量很大，目前主要采用紙質錄入模式處理水產養(yǎng)殖產品質量安全方面的信息。這種做法效率低下，不能滿足養(yǎng)殖戶對水產養(yǎng)殖質量安全信息的需求，落后于當今日新月異的科技發(fā)展形勢。水產養(yǎng)殖產品質量安全監(jiān)管信息化程度低下，嚴重限制了很多質量檢驗信息和風險預警信息的傳播速度和傳遞區(qū)域。導致有些養(yǎng)殖戶獲取信息滯后，降低了水產養(yǎng)殖質量安全監(jiān)管信息化質量。水產養(yǎng)殖質量安全監(jiān)管信息化程度不高直接影響政府有關部門甚至老百姓的監(jiān)督效果。
4.5水產養(yǎng)殖產品質量安全檢測技術相對落后
隨著社會經濟發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴重，工業(yè)廢水、廢料、廢氣和生活污水嚴重制約水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。同時，由于科學技術的高速發(fā)展，漁用藥物、飼料添加劑等化學成分日益復雜。投放過量的漁用藥物、飼料添加劑大量沉積于養(yǎng)殖水體中，破壞了水體原有的生態(tài)平衡，降低了水體的自身凈化功能。養(yǎng)殖水體受到污染，水產養(yǎng)殖產品質量安全得不到有效保證。同時，廢物中的重金屬、漁用藥物的化學成分乃至細菌、毒素種類數量不斷增加，對質量安全檢測的技術要求也越來越高。我省水產養(yǎng)殖產品質量檢測能力尚處初級階段，缺少適量先進的檢測設備和檢測方法。質量檢測人員的技術水平和整體素質不高。片面重視增產方面的技術研究，減少了水產質量安全技術研發(fā)方面的投入，導致了水產養(yǎng)殖品質量安全檢查技術落后于生產需要。
5水產養(yǎng)殖技術服務力量投入不足
河南省內水產養(yǎng)殖技術服務分政府層面和商業(yè)機構層面兩類。政府層面，主要以各級各類水產技術推廣站為主體。但水產技術推廣站的日常工作主要是以推廣水產養(yǎng)殖產品疾病防治，提高產量方面的技術為主。每年定期舉辦培訓班，對水產養(yǎng)殖戶集中培訓，但內容很少涉及水產品質量安全方面。另外，通過調研發(fā)現(xiàn)，部分水產技術推廣站技術服務流于形式，存在支差應付現(xiàn)象。商業(yè)機構層面主要以飼料公司和漁藥公司為主，但商業(yè)機構大多以自身經濟利益為出發(fā)點，在技術服務方面有缺失，往往只是注重推廣公司的飼料或漁藥，對養(yǎng)殖戶的實際生產需求不能滿足。以上是課題組通過走訪相關水產養(yǎng)殖企業(yè)、個體養(yǎng)殖戶，咨詢漁政管理、質量監(jiān)管、衛(wèi)生管理等政府部門發(fā)現(xiàn)的目前我省水產養(yǎng)殖產品質量安全管理方面存在的一些問題。這些資料彌足珍貴，為本課題組繼續(xù)深入開展我省水產養(yǎng)殖產品質量安全管理對策方面的研究提供切入點，為漁業(yè)管理部門了解我省水產養(yǎng)殖產品質量安全問題，制定相關政策提供詳實資料和理論依據。
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作者：牛景彥 劉占才 單位：焦作師范高等專科學校理工學院