金融扶貧中農業經營主體融資增信范文

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［摘要］黨的報告指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧；確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困和實現共同富裕的重要保證，也是實現全面小康和現代化建設的一場攻堅戰。實踐過程中新型農業經營主體的發展對我國精準扶貧具有積極作用，而融資增信是發揮新型農業經營主體扶貧作用的基礎。然而我國很多新型農業經營主體融資增信模式存在很多問題，有待改善。為了提高新型農業經營主體融資增信在實際過程中的效果，需要在政治和制度上創新，讓社會各界和政府、金融機構之間相互溝通。

［關鍵詞］金融扶貧；新型農業經營主體；融資增信

引言

隨著精準扶貧戰略的提出，農村地區得到了很多發展的機會。經過一系列的調查結果顯示，將創新發展巧妙地運用到農村的新型農業經營主體融資增信，是推動我國社會經濟全面發展和促進實現共同富裕的有效手段。本文主要介紹金融扶貧中新型農業經營主體融資增信，以及在此過程中遇到的問題，并且深入探討總結出新型農業經營主體的融資增信的一些創新路徑。

1金融扶貧中新型農業經營主體融資增信

1．1新型農業經營主體———金融扶貧發展的關鍵

作為我國現代化農業經濟發展的重要基礎，新型農業經營主體在金融扶貧中占據著極為重要的作用。要使貧困戶平平穩穩地脫離貧窮，需要有機地將產業扶貧和金融扶貧結合到一起。將貧困戶在生產和經營中所遇到的技術、信息服務咨詢和產品銷售等一系列問題列為重點解決對象，進而使貧困戶得以脫離貧困償還欠款。這既是讓貧困戶不再陷入貧窮的基礎，也是增進我們國家金融扶貧向前發展的基本要求。與傳統農戶相比，新型農業經營主體往往具有很多方面的優勢，是達成我們國家貧窮人民過上小康生活的一個非常重要的依托。一般來講，新型農業經營主體作為一種與貧困戶建立緊密的合作機制，可以為貧困戶在農業生產全過程中提供投入品和服務，如種苗、農資等投入品、技術服務、管理經驗和產品銷售信息渠道等等。也可以為一些擁有土地股權或者勞動力的貧困人口發放股份分紅或者工資。由于他們在新型農業經營主體發展中的加入，就可以帶動貧困人口一同發展，從而實現生產經營能力和經濟效益的有效結合，最終達到真正脫貧的目的。

1．2融資增信———發揮新型農業經營主體扶貧作用的基礎

一方面從金融供給方來看，作為金融精準扶貧中提供金融資源的一方，金融機構不但具備著社會責任和政治使命，同時也蘊含著創新思維下的戰略新空間、新動力和新機遇，比如通過提高金融產品的質量和改進業務創新的方法來為貧困人口長期提供低成本的金融服務；另一方面從融資主體來看，有些地區信用意識淡薄、貸款逾期及不良長期居高不下，導致金融機構不愿與其發生業務聯系，這是貧困人口與金融機構之間無法跨越的鴻溝。同時，新型農業經營主體從事的農業生產大多都在一些受著地形、交通等限制因素的貧困地區，具有一定的經營風險。因此即使新型農業經營主體比傳統農戶具有優勢，也依舊面臨著很多困難。最后從政府來看，政府一般在金融扶貧中可以調動、聚合各類扶貧資源和政策，還可以引導和疏通金融資源轉向貧困人口。而其中為貧困人口和新型農業經營主體的融資進行“增信”是至關重要的。談到金融扶貧中融資增信的理論邏輯。

2金融扶貧中新型農業經營主體融資增信的主要模式

2．1“構建農村社會信用體系”的整體增信模式

通常情況下，我國農村信用信息建設主要是各家農村金融機構去征集信用信息，在征集過程中，如果花費的成本過高、消耗的時間過長，就會直接降低金融機構的貸款效率和積極性。加之，我國農村的信用信息建設受著歷史、自然、環境等多各種因素的影響，因此需要改進和完善我國農村社會信用體系。根據當前我國各地農村社會信用體系建設情況，可以發現基本上是“政府主導、人行推動、多方參與”的建設模式（如圖1所示）。

2．2“創新抵押擔保”的融資增信模式

近年來，我國創新了一系列抵押擔保方式，例如農村土地、林地產權抵押貸款試點等。除此之外，我國還推進了全國范圍性質的政策性農業信貸擔保體系，這種體系突出的是省級農業信貸擔保機構的主體性。總而言之，“創新抵押擔保”的融資增信模式不僅提升了新型農業經營主體的主體性信用，也增強了信貸獲得能力。

2．3“政府＋保險”的融資增信模式

所謂信貸風險防控，主要以發揮保險與信貸合力為主要措施，在一定程度上可以降低金融機構信貸的風險，也可以緩釋新型農業經營主體的融資風險，從而減輕了信貸資源向貧困地區投放的難度。

3金融扶貧中新型農業經營主體融資增信遇到的問題

3．1融資增信可持續性難以順利推

首先在農村土地抵押貸款中，可持續的推進存在著法律障礙，無法具體實施。農村土地產權改革和農村土地產權抵押貸款融資存在著農村土地確權不充分、市場無法全面打開等嚴重問題。其次政策性農業信貸擔保實質性運營進展無法順利，全國政策性農業信貸擔保體系開展實質性運營較少，以至于總體上仍處于“框架構建”階段，進而限制了新型農業經營主體的“增信”作用。最后“政府＋保險”增信模式的覆蓋面不夠大，各地探索的“財銀保”“政融保”等保險在介入為新型農業經營主體融資增信模式的過程中也存在著審批周期長的問題。以“財銀保”為例，其貸款發放需經財政、扶貧辦、保險公司、銀行等多個機構和部門的獨立審查，而縣域保險公司還需要通過報省公司甚至總公司審核，這一系列復雜瑣碎的工序導致審批時間過長，貸款發放的實效性不高。

3．2新型農業經營主體自身的局限性

目前，我國新型農業經營主體在經營發展的過程中，即使對融資金額的需求量開始變大，但新型農業經營主體自身也有著無法避免的局限性。就以當前新型農業經營主體為例，很多新型農業經營主體在經營發展時，都并不具備相關的農業經營借貸資格，在啟動資金利用方面也都是一些購買農業器械、農業水利建設等資金回款時間相對較長的項目，同時他們的融資資金用途大多償還期限還比較長。因此他們自身所存在的局限性，也嚴重地阻礙了我國新型農業經營融資體系的發展。

4提升金融扶貧中新型農業經營主體融資增信的對策

4．1新型農業經營主體要提高自我增信意識和能力

眾所周知，新型農業經營主體在整個融資增信過程中扮演著主導者的角色，因此他們自身增信意識的樹立和增信能力的提高是融資增信的基礎。作為農村的領導者，他們不僅要有新穎且吸引大眾目光的組織形式，還要有高超的思想認知。首先新型農業經營主體要提高金融意識，在當前精準扶貧大背景的引領下，要重新認識和了解金融扶貧，并將其與政府救濟進行明確的區分。其次是要提高信用意識，新型農業經營主體隨時都要認真學習并進行自我反思，以誠信為本，從而贏得良好的信譽和口碑。最后要提高自身的金融能力，這就需要合理制定財務規劃并做出正確的融資決策，有效管理資金，對自身的還款能力有真實的評估，還要正確對待政府在其中的作用，避免過度依賴政府的力量。

4．2加大新型農業經營主體融資增信的相關政策和制度創新

在大眾創新、萬眾創業的新時代下，新型農業經營主體融資增信也需要創新思維的拓展。第一，在農地抵押貸款方面，繼續推進我國土地制度改革來解決農村產權制度問題和農地抵押貸款實施中的法律問題。第二，在農業信貸擔保體系構建方面，首先要建立農業擔保資金投入和風險補償的長效機制，并提高農業信貸擔保機構的擔保能力，主要通過采取設立擔保基金、風險補償基金、建立健全再擔保體系等措施。然后提高農業擔保機構的擔保能力和防范風險能力。第三，在“政銀保”“財銀保”方面，需要建立完善的融資增信管理制度體系，規范融資增信的業務行為。

4．3加強政府、金融機構與社會各界的有效溝通合作

新型農業經營主體的融資增信需要政府、金融機構和社會各界的共同合作。因此，就需要建立有效的溝通機制。確保政府、擔保機構和銀行三方能夠站在平等地位進行平等對話，當工作中出現任何問題時，等問題集體通報上來后，共同進行分析和探討。其次，重視銀行等金融機構的自主權，避免政府過度干預。

5結語

綜上所述，新常態下農村普惠金融的創新發展必然經歷諸多困難和面對不可預知的風險，但是通過系統的分析和科學的論證，不難發現，只要結合農村地區的發展情況，不斷完善相關的制度體系，采取科學的方法，在運營和保障方面下足功夫，農村地區也一樣會實現蓬勃發展。

參考文獻

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［5］許學梅．互聯網金融視域下新型農業經營主體融資模式創新［J］．商業經濟研究，2017（18）：160－161．

作者：汪興磊 單位：貴州財經大學