高原農(nóng)業(yè)發(fā)展的研討范文

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1存在問題

1）糧食安全仍然潛伏較大危機。幾年來，雖然全縣糧食產(chǎn)量增加較大，但人均占有糧食量還比較低。近年來，種糧比較效益不高，農(nóng)產(chǎn)品價格走低，農(nóng)民增收壓力加大。同時，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的加快，耕地面積減少的總趨勢難以逆轉(zhuǎn)，糧食安全問題依然存在。

2）農(nóng)民增收困難且收入差距大。由于農(nóng)民增收渠道單一，非農(nóng)收入比重低，地區(qū)之間農(nóng)民收入不平衡，增長緩慢，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。龍頭企業(yè)發(fā)展整體上仍處于“數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱”的階段，自身發(fā)展能力和輻射帶動能力還較弱。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)加銷一體化進展緩慢，缺乏具有市場競爭力的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力弱。

4）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?？篂哪芰Σ粡姡瑸暮︻l發(fā)，干旱缺水仍然是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。

5）農(nóng)業(yè)投入不足。對農(nóng)業(yè)的投入與實際需要仍有較大差距，新農(nóng)村建設(shè)的長效機制還不夠完善，公共事業(yè)建設(shè)投入不足問題突出。

2加快祥云高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。堅持“保面積、改品種、提單產(chǎn)”的方針，全年糧食種植面積穩(wěn)定在2.8萬hm2左右，重點發(fā)展水稻、玉米、馬鈴薯、蠶豆四大糧食作物，積極發(fā)展豆類、薯類、大麥等小雜糧。以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建為突破口，大力推廣骨干增產(chǎn)技術(shù)，增加復種指數(shù)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)。以市場為導向，堅持最佳適宜區(qū)和效益優(yōu)先原則，按照“做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，做強特色產(chǎn)業(yè)”和“突出特色、規(guī)劃先行，注重規(guī)模、相對集中”的思路，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的基礎(chǔ)上，鞏固提升蠶桑、蔬菜、畜禽、林果主導產(chǎn)業(yè)，培植壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，因地制宜探索和培植花卉、中藥材等特色農(nóng)業(yè)。

2.2大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是集中力量發(fā)展壯大優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷提高專業(yè)化、標準化、規(guī)?；N養(yǎng)水平，推動家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入；向家庭農(nóng)場與專業(yè)大戶方向發(fā)展，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。二是建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和信息服務平臺，培育流轉(zhuǎn)中介服務組織，推行土地流轉(zhuǎn)合同備案和鑒證制度，加強農(nóng)地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。因地制宜推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，擴大土地經(jīng)營規(guī)模。三是鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各種經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。四是不斷完善利益聯(lián)接機制，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，解決好利益分配問題，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶、專業(yè)合作組織經(jīng)濟利益最大化，努力構(gòu)建多贏格局。

2.3加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)實施大型灌區(qū)建設(shè)、病險水庫除險加固、煙水工程、桑水工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，加強以農(nóng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村通信和農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，大力改造中低產(chǎn)田。加強重大植物病蟲害監(jiān)測預防等自然災害預警預報應急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災減災能力。

2.4加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準化生產(chǎn)

一是要加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行國家制定的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。二是要依托各類項目開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)。三是要通過各種方式，加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)發(fā)展。四是要加快名牌農(nóng)產(chǎn)品培育，大力推進“三品”認證與監(jiān)管。結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品（基地）、綠色食品和有機食品的認證，積極培育開發(fā)品牌產(chǎn)品，在品牌培育以及“三品”基地的監(jiān)管中，加強產(chǎn)中標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程推行情況的監(jiān)管，通過品牌培育與“三品”基地標準化生產(chǎn)的推行逐步實現(xiàn)“基地培育品牌，品牌促基地發(fā)展”的良性循環(huán)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠放苾?yōu)勢，把品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，最終達到農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

2.5強化科技支撐，推進農(nóng)業(yè)科技進步

一是加大農(nóng)業(yè)科技服務力度。加大優(yōu)質(zhì)新品種的選育、引進、試驗示范和推廣力度，積極研究與之相配套的各項豐產(chǎn)栽培技術(shù)，促進新技術(shù)、新品種的推廣應用。進一步加強和完善縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系建設(shè)，不斷拓展和更新信息資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時準確的信息。要廣泛宣傳貫徹有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。堅決打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。二是要加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用力度。大力推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研協(xié)作，采用技物結(jié)合、土地租賃、股份合作等形式，多渠道與科研院校合作，建基地、辦企業(yè)，加速科研成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需求開展技術(shù)研發(fā)與科技服務，構(gòu)建課題來源于實踐、成果應用于生產(chǎn)的有效機制。三是要建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。加大農(nóng)業(yè)科技投入，改善條件設(shè)施和人員待遇，提高人員素質(zhì)。加快構(gòu)建和完善以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

2.6拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入渠道

一是創(chuàng)新招商引資的方式，強化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)引資中的主體作用，篩選一批真正吸引客商的高原特色產(chǎn)業(yè)招商項目，全方位向外推介，以招商引資增加對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。二是積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款擔保辦法，力求從源頭上、根本上解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難問題。三是借鑒我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成功經(jīng)驗和做法，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金重點向高原特色農(nóng)業(yè)傾斜。四是加強宣傳引導，充分調(diào)動民間資本投資開發(fā)高原特色產(chǎn)業(yè)的積極性。五是積極爭取中央、省財政項目資金扶持。

2.7創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟管理體制

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制創(chuàng)新，包括農(nóng)業(yè)行政管理體制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)業(yè)科技推廣體制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制等的創(chuàng)新。其中最重要的創(chuàng)新就是樹立農(nóng)民是高原特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)主體，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的創(chuàng)新主體，是農(nóng)村經(jīng)濟市場主體的意識。因此，要強化農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶與金融、農(nóng)戶與科技這四個“聯(lián)結(jié)機制”，進一步確立農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主體地位，積極扶持以龍頭企業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新型經(jīng)濟組織，構(gòu)建高效、權(quán)威，符合建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)所需要的農(nóng)業(yè)行政管理新體制。

作者：張紹明單位：祥云縣農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦