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中央農村工作會議明確指出:繼續(xù)推進現代農業(yè)建設,突出抓好農業(yè)科技創(chuàng)新這個重要支撐。發(fā)展現代農業(yè)是落實“三農”工作的基礎工程,是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求,是建設社會主義新農村的首要任務。現代農業(yè)建設是一個系統工程,內涵增加農業(yè)投入、提高農業(yè)科技水平、加強農業(yè)基礎設施建設、完善現代農業(yè)服務體系等多方面工作。這個系統工程的最終完成,任何一個環(huán)節(jié)都離不開有文化、懂技術、會經營的新型農民。正因如此,我們說,新型農民是發(fā)展現代農業(yè)的人才支撐。
一、背景新解:為什么說發(fā)展現代農業(yè)需要新型農民現代農業(yè)是全面樹立現代管理理念、全面實行現代管理手段、廣泛采用現代科學技術、普遍使用現代生產資料、努力打造良好生態(tài)環(huán)境、實現可持續(xù)發(fā)展的發(fā)達農業(yè)。發(fā)展這樣的現代農業(yè),必須以新型農民為人才支撐。
(一)發(fā)展現代農業(yè)要求農民具有較高的文化素質。素質決定能力,素質決定水平,素質決定發(fā)展。新型農民與傳統農民根本的區(qū)別就在于素質。只有具備較高素質的農民,才能用現展理念引領現代農業(yè),用現代管理方式管理現代農業(yè),用現代科學技術促進現代農業(yè),用現代生產資料打造現代農業(yè),用現代產業(yè)體系提升現代農業(yè)。沒有農民的高素質,就沒有現代農業(yè)發(fā)展理念的更新,就沒有現代農業(yè)管理手段的變革,就沒有現代農業(yè)科學技術的推廣,就沒有現代產業(yè)體系的完善,發(fā)展現代農業(yè)當然也就無從談起。正是在這一背景下,我們說,現代農業(yè)是一種“素質農業(yè)”,需要高素質的新型農民。
(二)發(fā)展現代農業(yè)要求農民具有較高的科技素質。中央農村工作會議強調:農業(yè)科技是加快現代農業(yè)建設的決定力量。當今世界,新的農業(yè)科技革命正在蓬勃興起。我們必須把農業(yè)科技擺在更加突出的位置,推動農業(yè)科技跨越發(fā)展,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,實現增產增收、提質增收、節(jié)本增收,為發(fā)展現代農業(yè)注入強勁動力。農民是現代農業(yè)生產的主體,是農業(yè)科學技術的主要掌握者和運用者。擁有較高科技素質的新型農民,能運用新的農業(yè)技術,實現科學技術更好地向生產成果轉化。加快現代農業(yè)發(fā)展,主要依靠科技進步和提高勞動者素質。可以說,農民的科技素質直接決定著農業(yè)生產力的發(fā)展水平,決定著現代農業(yè)能否實現。正是在這一背景下,我們說,現代農業(yè)是一種“科技農業(yè)”,需要高科技素質的新型農民。
(三)發(fā)展現代農業(yè)要求農民具有經營管理素質。現代農業(yè),不再是單打獨斗、小打小鬧的小農經濟,而是大規(guī)模的區(qū)域化布局、集約化生產、產業(yè)化經營。農產品也不再僅僅滿足于自給自足,而是徹底地由產品轉化為商品,要占領國內和國際兩大市場。只有懂經營、善管理的新型農民,才能駕馭千變萬化的市場,才能沖破世界市場的“綠色壁壘”,在國內國際市場競爭中永遠立于不敗之地,實現農業(yè)經濟效益最大化。正是在這一背景下,我們說,現代農業(yè)是一種“經營農業(yè)”,是一種“管理農業(yè)”,需要具有較高經營管理素質的新型農民。
二、特征描述:發(fā)展現代農業(yè)需要什么樣的農民《中共中央、國務院關于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》中指出,建設現代農業(yè),最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。“有文化、懂技術、會經營”是對新型農民的準確定位,放在發(fā)展現代農業(yè)的視野下來思考,“有文化、懂技術、會經營”的新型農民就呈現出如下特征:
(一)具備新理念。思想指導行動,理念推動創(chuàng)新。發(fā)展現代農業(yè)要求新型農民必須具有與現代農業(yè)相適應的新理念。這些新理念包括具有團結合作的理念,現代農業(yè)集約化生產、富于組織性、生產經營及生活方式趨于組織化,這要求新型農民要克服單打獨斗、一盤散沙的狀態(tài),融入農民專業(yè)合作社、行業(yè)協會、產業(yè)鏈之中,團結合作,共同發(fā)展。具有開放包容的理念,現代農業(yè)是一種開放的農業(yè),這要求新型農民要克服封閉自守、安于現狀的狀態(tài),敞開胸懷,打開視野,借鑒國際社會發(fā)展現代農業(yè)的先進經驗,充分利用國內國際兩大市場,既要吸收國際先進農業(yè)的合理因素,又要打造我國現代農業(yè)的特色元素。具有敢于創(chuàng)業(yè)的理念,現代農業(yè)是一種創(chuàng)新的農業(yè),這要求新型農民要克服小富即滿、小富即安、恐懼風險的狀態(tài),要敢于創(chuàng)造和追求新的生活,具有鮮明的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識和新的就業(yè)觀念,勤而致富,富而思進,進而文明。
(二)成為新主體。這種主體性強調,新型農民是發(fā)展現代農業(yè)的主體,農民應該有這樣一種主體意識、一種責任意識。是否擁有真正的主體性,是新型農民與傳統農民的根本區(qū)別。改革開放之前的傳統農民在計劃經濟體制下,處于依附和依賴的地位,一切經濟活動由國家和集體來組織,農民缺乏必要的自主性、主動性、開放性和創(chuàng)造性,缺乏必要的獨立性判斷和創(chuàng)造性思維,也缺乏競爭壓力和利益動力。改革開放以來,在發(fā)展現代農業(yè)中,通過實行家庭聯產承包責任制、允許農民從事商品生產、扶持農民興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鼓勵農民搞多種經營和基層民主管理活動,農民的主體性逐漸增強,在勤勞致富愿望的驅動和市場競爭的壓力下,發(fā)揮著越來越明顯的主體性力量。他們不僅意識到了自己就是發(fā)展現代農業(yè)的主體,而且通過樹立現代管理理念、掌握現代管理手段、應用現代科學技術在發(fā)展現代農業(yè)中大顯身手,發(fā)揮了主體作用,為從整體上向當代新型農民過渡奠定了厚實的基礎。
(三)掌握新知識。現代農業(yè)是知識密集型農業(yè)、是科技支撐型農業(yè),在生產的各個環(huán)節(jié)各個方面表現出越來越高的知識化、智能化。這就要求新型農民必須掌握新知識,包括基礎性知識,比如最基本的農業(yè)相關知識,這是從事農業(yè)生產的基本要求,也是實現人才專業(yè)知識和技術更新的前提;包括跨專業(yè)知識,包括市場經濟知識,管理知識,種、養(yǎng)、加技術知識等,現代農業(yè)是生產領域廣闊的農業(yè),只有具備跨專業(yè)知識,尤其是相近專業(yè)的知識,才能在生產中較好地開展工作;包括前沿性知識,當今社會科學技術發(fā)展迅猛,知識更新速度極快,現代農業(yè)大大縮短了知識轉化為現實生產力的時間,新型農民必須不斷更新知識,及時了解學科前沿動態(tài),具有一定的現代農業(yè)生產、勞務經濟等方面的一技之長,具有一定的經營管理、市場營銷與產業(yè)創(chuàng)業(yè)開發(fā)能力,成為農業(yè)專業(yè)化生產、產業(yè)化經營,適應市場經濟的高素質的勞動者和帶頭人。
(四)學習新科技。進入新世紀以來,以生物技術為代表的現代農業(yè)先進技術飛速發(fā)展,新技術、新知識日新月異。在傳統農業(yè)向現代農業(yè)快速轉變的背景下,培育新型農民必須以“具有較高科技素質”、“具有優(yōu)化的知識結構”為特征。這樣的新型農民必須有科學的理念,用國際國內先進的農業(yè)發(fā)展理念武裝頭腦,轉變思維方式,創(chuàng)新發(fā)展模式,走出一條具有中國農村特色的農業(yè)現代化發(fā)展道路;必須掌握高效實用的農業(yè)新技術,如設施農業(yè)生產技術、綠色食品生產技術、無土栽培技術、生態(tài)及植保技術、以自然養(yǎng)豬法為代表的先進畜禽養(yǎng)殖技術、以資源循環(huán)利用為目的的沼氣技術等。
三、路徑選擇:怎樣培養(yǎng)這樣的新型農民培育新型農民是一個系統工程,強化政府責任是根本,加強教育是基礎,創(chuàng)新培養(yǎng)模式是重點,營造環(huán)境是關鍵。
(一)統一認識,強化政府責任。統一認識,強化政府責任是培育新型農民有力的思想政治保證。培養(yǎng)新型農民是發(fā)展現代農業(yè)的核心問題。發(fā)展現代農業(yè),歸根結底,要由千千萬萬個具體的新型農民來組織實施,新型農民的素質決定著最終的成效。因此,新型農民的培育,就成為發(fā)展現代農業(yè)的首要問題。尊重新型農民的主體地位,發(fā)揮新型農民在發(fā)展現代農業(yè)中的主體作用,政府責無旁貸。同時,發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村不是一蹴而就的,必須經過長期的艱苦努力,培育新型農民將貫穿于整個過程。這也決定了新型農民的培育也不是一朝一夕之事,必須有長遠規(guī)劃,有大量投入。這就要求各級政府要加大扶助和支持力度,加大財政投入,把培育新型農民納入發(fā)展現代農業(yè)的總體規(guī)劃,采取有效措施,多渠道、多層次、多形式培育新型農民。
(二)加強教育,提升綜合素質。百年大計,教育為本。培育新型農民,提升其綜合素質,必然要加強教育。一是加強農村基礎教育。農村基礎教育將直接決定我國未來農民隊伍的素質。從長遠看,提高農民素質,必須要高度重視農村的基礎教育。要把農村義務教育擺到整個教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位和整個農村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域,確保農村義務教育階段適齡兒童和青少年學習發(fā)展的基本權利。二是重視農村職業(yè)教育和成人教育。堅持“學用結合,按需施教”,把農村文化教育和科普教育結合起來,適當設置相應的農村經濟、市場經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等專業(yè)及課程,造就和培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。三是實施專項技能培訓工程。地方政府和社會組織要提供對農民開放的農業(yè)科技培訓項目,提高農民的務農技能和科技素質,幫助農民掌握先進的農業(yè)科學技術,改善傳統的務農方式,從而提高農產品產量和科技含量,增加農民收入,實施勞動力轉移培訓工程,增強勞動力就業(yè)能力。
(三)創(chuàng)新模式,確保培訓效果。現代農業(yè)是一項實踐性很強的工作,培養(yǎng)新型農民必須貼近生產實際,進行實踐鍛煉,要因人而異、因時而異,區(qū)分層次,劃分類別,創(chuàng)新模式,確保效果。一是培訓模式要活。可以采取“學校+園區(qū)”培訓模式,利用學校,培訓農民最需要的農業(yè)基本知識,又可采取到現代農業(yè)園區(qū)參觀學習的模式進行實例教學。二是培訓手段要活。既可采取理論教學手段,又可采取實踐教學手段;既可以采用傳統的講解方式,又可以運用多媒體等現代教學方式;既可請農科部門領導、農業(yè)院校專家作專題輔導,又可邀請現代農業(yè)一線的專家能手傳授方法。三是培訓方法要活。可采取集中授課與自學討論、經驗交流與現場觀摩、座談討論與崗位競賽相結合等培訓方法。總之,發(fā)展現代農業(yè),培訓新型農民,要立足實踐,多措并舉,不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式,逐步形成一套行之有效的新型農民培養(yǎng)機制。
(四)改善環(huán)境,提供優(yōu)質服務。新型農民成長、發(fā)展、壯大的環(huán)境是培育新型農民的重要因素。國以才治,政以才興。現代農業(yè)也會因培育出大批新型農民而發(fā)展,因此,我們必須注重營造培育新型農民的有利環(huán)境。一是營造有利的輿論環(huán)境。培養(yǎng)新型農民是塑造人的偉大事業(yè),任務十分艱巨,需要全社會來關心支持。要充分發(fā)揮新聞輿論陣地的作用,通過廣泛的宣傳,讓全社會都認識到新型農民是建設現代農業(yè)的主體力量,真正形成重視、培養(yǎng)、支持新型農民的共識。二是營造有利的思想環(huán)境。總書記在“七一”講話中指出,要樹立人才資源是第一資源的觀念。在發(fā)展現代農業(yè)的問題上,要樹立人才是第一生產力的觀念,高度重視新型農民的培育和使用、發(fā)展和成長工作,營造一個全社會“尊重新型農民勞動、尊重新型農民創(chuàng)造、尊重新型農民人才”的良好氛圍。三是營造有利的制度環(huán)境。把各地建設現代農業(yè)與培養(yǎng)新型農民工作的好經驗、好做法常態(tài)化、制度化、法制化,運用制度的剛性力量來鼓勵新型農民創(chuàng)業(yè)、激勵新型農民發(fā)展、關懷新型農民成長。