林業(yè)生態(tài)助推脫貧攻堅思考范文
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摘要:根據(jù)國家和省州縣扶貧戰(zhàn)略總體部署，結(jié)合全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”和“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展理念，按照科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧和有效脫貧的要求，采取一系列有效措施，有效推進(jìn)全鎮(zhèn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的開展。
關(guān)鍵詞:林業(yè);生態(tài)建設(shè);對策措施;精準(zhǔn)脫貧
林業(yè)生態(tài)助推精準(zhǔn)扶貧，要認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，立足林業(yè)部門實際，把精準(zhǔn)扶貧工作與林業(yè)增綠增效行動、森林資源保護(hù)管理、深化集體林權(quán)制度改革、發(fā)展林下經(jīng)濟等林業(yè)重點工作有機結(jié)合，一戶一策、因戶施策，統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮林業(yè)在脫貧攻堅中的重要作用，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧各項工作，確保每個貧困村能從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)中獲得更大收益，有林業(yè)生產(chǎn)條件的貧困戶林業(yè)綜合收入增幅明顯高于全縣平均水平，為全力打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2基本鎮(zhèn)情
桂花鎮(zhèn)位于大姚縣東北部，距縣城86km，東與永仁縣中和鎮(zhèn)毗鄰，南連曇華鄉(xiāng)，西靠三臺鄉(xiāng)，北接灣碧鄉(xiāng)，國土面積352km2。全鎮(zhèn)實林地面積2.26萬hm2，有耕地面積950.07hm2，其中：水田138.27hm2，旱地804.73hm2臨時耕地7.07hm2。境內(nèi)帽臺山是百草嶺的主峰，海拔3657m，是彝州最高峰。鎮(zhèn)內(nèi)物種多種多樣，森林覆蓋率78%，盛產(chǎn)野生菌和中草藥。主要糧食作物以玉米、小麥、大麥、蕎子、馬鈴薯為主，經(jīng)濟作物有花椒、核桃、苦蕎、黃精、天麻，畜牧業(yè)以黑山羊為主。境內(nèi)核桃種植悠久，品質(zhì)優(yōu)良，尤其紫衣核桃獨具特色，核桃產(chǎn)業(yè)已成為桂花群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。彝族文化濃郁，上坪、味尼乍垛木房等彝族特色民居保存較好，以大村、小河為代表的百褶裙等彝族服飾獨具風(fēng)格。苦蕎茶、苦蕎粑粑深受喜愛，蕎殼枕頭養(yǎng)生益壽，成為家居必備之一。
3基本貧情
桂花鎮(zhèn)轄9個村（居）委會64個村民小組102個自然村，有農(nóng)戶3138戶11449人，其中彝族占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?8%，是一個典型的山區(qū)彝族聚居鎮(zhèn)。2013年建檔立卡貧困行政村3個，貧困自然村25個，建檔立卡貧困戶754戶2833人。截至目前，桂花鎮(zhèn)除3個貧困行政村外其余6個村委會被列為深度貧困村，經(jīng)動態(tài)調(diào)整，全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶919戶3348人。2014年至2017年共脫貧559戶2091人，桂花鎮(zhèn)2018年脫貧出列，現(xiàn)未脫貧360戶1257人，2018年擬脫貧316戶1145人，脫不了貧的44戶112人，預(yù)計貧困發(fā)生為1.18%。
4主要對策措施
4.1積極爭取林業(yè)項目實施以項目資金促進(jìn)脫貧
致富“十三五”期間，鎮(zhèn)共規(guī)劃落實退耕還林面積0.087萬hm2，其中貧困群眾占300hm2，全覆蓋到919戶貧困戶，涉及退耕還林補助資金720萬元，貧困群眾轉(zhuǎn)移性收入戶均增收7834元；實施陡坡地生態(tài)治理25.13hm2，涉及貧困戶36戶，120人，6.65hm2，補助79840元；針對貧困戶實施太陽能150座，每座補助1500元，補助資金225000元。各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的實施都將優(yōu)先安排到貧困村，覆蓋廣大貧困人口，通過實施退耕還林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，廣大貧困人口將從退耕還林、陡坡地生態(tài)治理補助、土地流轉(zhuǎn)、拍賣、租賃及打工等收入中充分受益，收入明顯增加，能有效改善貧困地區(qū)及貧困人口生產(chǎn)生活及生存條件。為貧困人口脫貧致富打下堅實的生態(tài)基礎(chǔ)，帶動一批貧困人口脫貧致富。
4.2積極組織貧困農(nóng)戶參與生態(tài)建設(shè)脫貧致富
摸清貧困人口中的勞動力等基本情況，通過企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)貭款^實施的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，把貧困人口中的勞動力組織起來，通過現(xiàn)場培訓(xùn)或短期培訓(xùn)，組成季節(jié)性或常態(tài)化的造林和管護(hù)專業(yè)隊伍，全面參與到造林綠化、補植補造、森林撫育和森林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，通過就地就近組織貧困農(nóng)戶參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，或優(yōu)先公開聘用生態(tài)、天保護(hù)林員，每人每年發(fā)放管護(hù)工資1萬元，讓廣大貧困農(nóng)戶在脫貧措施中得到各級工程投資、補助或工資性收入，帶動一批貧困人口脫貧致富。2017—2018年積極在建檔立卡貧困戶中選聘生態(tài)護(hù)林共聘用天保工程、公益林貧困人口護(hù)林員112人，增加貧困人口收入約94萬元。
4.3實施公益林生態(tài)效益補償脫貧致富
2018年桂花鎮(zhèn)利用完善國家級公益林區(qū)劃的有利時機，向縣級部門爭取了0.2萬hm2國家級公益林面積。目前，桂花鎮(zhèn)國家級公益林已達(dá)到9827.87hm2，省級公益林1291.6hm2，每年每公頃補助150元補償費，直接兌現(xiàn)給林農(nóng)。涉及貧困戶441戶貧困人口1487人，補償資金306069元，2018年戶均生態(tài)效益補償9808.2元，人均生態(tài)效益補償271元。有效增加了貧困戶的家庭收入，促進(jìn)了脫貧攻堅工作。
4.4發(fā)展傳統(tǒng)林業(yè)促進(jìn)脫貧致富
通過發(fā)展核桃、花椒、冬桃等特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代高效林業(yè)示范園區(qū)的示范帶動作用，大力發(fā)展種植業(yè)，為鼓勵農(nóng)戶規(guī)模種植，林業(yè)技術(shù)人員到村進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn)，逐步改變廣大貧困農(nóng)戶傳統(tǒng)的耕作方法和管理技術(shù)，提高其勞動技能及生產(chǎn)水平，讓廣大貧困農(nóng)戶變被動為主動，變逼著干到爭著干，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
4.5發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟促進(jìn)脫貧致富
要脫貧攻堅，就必須發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟。桂花鎮(zhèn)是一個以核桃種植為主，畜牧業(yè)發(fā)展為輔的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟來源主要依靠核桃、花椒收入。目前，桂花鎮(zhèn)人均擁有核桃樹136棵，產(chǎn)量達(dá)5127t，產(chǎn)值13330.2萬元元，要對從事核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和個人，加強好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。同時，積極配合企業(yè)解決林地流轉(zhuǎn)、水、電、路、勞動力等問題，努力構(gòu)建核桃龍頭企業(yè)進(jìn)駐桂花的“綠色通道”。通過招商引資對核桃果進(jìn)行包裝出售，帶動林農(nóng)對核桃果進(jìn)行初加工，為發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，促農(nóng)致富打下了一定基礎(chǔ)。
4.6發(fā)展林下經(jīng)濟促進(jìn)脫貧致富
“十三五”期間，要積極爭取各種林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目和資金并引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加快林下經(jīng)濟發(fā)展，依托農(nóng)民專業(yè)合作組織，把廣大貧困農(nóng)戶吸納到各種農(nóng)民專業(yè)合作社中，通過技術(shù)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一和銷售統(tǒng)一等形式，克服貧困農(nóng)戶市場經(jīng)驗欠缺、經(jīng)營管理技術(shù)落后、思想觀念保守等方面的不足，采取林菌、林禽、林牧、林藥、林糧、林油、林蜂、林菜和林草等發(fā)展模式，結(jié)合林下套種、重樓、白芨、黃精、鐵皮石斛等中藥材，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。
4.7發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)脫貧致富
桂花這片古老的彝家大地上，有著豐富的自然景觀。一是桂花境內(nèi)的百草嶺地處滇中高原，最高峰大百草嶺(帽臺山)3657m，為楚雄彝族自治州最高峰，特殊的垂直分布地形，形成了典型的立體氣候類型。從而孕育了豐富多彩的植被類型。一望無際的高山草地似在藍(lán)天白云間；莽莽原始森林間分布著古老而又富有生機的彝寨和千奇百態(tài)的石崖，如詩如畫；五月滿山遍野的杜鵑花五光十色，爭奇斗艷。二是桂花大村，一個位于半山腰的古村落，寧靜而安詳，鳥鳴伴奏著這里的微風(fēng)，每當(dāng)炊煙升起，空氣里便彌漫著農(nóng)家美味的芳香。讓人心底里產(chǎn)生一種回歸自然，追憶童年的感覺。至今保留著原生態(tài)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、溪水清澈、水田相連、阡陌縱橫、碧樹成蔭、是一處沒有開發(fā)鮮為人知的原生態(tài)世外桃源。三是桂花是全國著名的核桃之鄉(xiāng)，自必左的十里核桃溝綠蔭蔽日，流水潺潺，讓人流連忘返。依托鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游是一條長效促進(jìn)脫貧致富的好路子。通過協(xié)調(diào)開展以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，就業(yè)扶貧、救助扶貧、科技支持等途徑，使貧困人口從生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中得到更多實惠，有了穩(wěn)定收入，實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。幫助他們進(jìn)行危房改造、改善家庭生產(chǎn)生活條件，過上幸福美好的生活就更有信心了，最終實現(xiàn)同步邁入全面小康社會的終極目標(biāo)。
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作者：李金芬 陸琳 金錢榮 單位：桂花鎮(zhèn)林業(yè)站
