市域林地經(jīng)濟(jì)探索范文

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本文作者：付毅慧作者單位：沈陽市林業(yè)局

發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)可增加農(nóng)民幸福指數(shù)：我市有600萬畝林地，林地所在區(qū)域特別是遼蒙邊界及新民、遼中柳繞地區(qū)恰恰是我市生態(tài)脆弱地區(qū)。因此，發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)關(guān)乎廣大農(nóng)民生存生活資本，關(guān)乎農(nóng)民幸福指數(shù)。有人說，生產(chǎn)力和幸福度是手段和目的的關(guān)系。從人類社會(huì)進(jìn)步的方向來看，在合理的制度下，生產(chǎn)勞動(dòng)不僅是增強(qiáng)幸福的手段，在一定意義上來說，它就是幸福這個(gè)目的本身。林地經(jīng)濟(jì)讓林農(nóng)增收，丈夫不用出去打工，妻子不用進(jìn)城做保姆，兒子天天守在父母身邊。一家人團(tuán)聚在一起，不用再擔(dān)心失業(yè)，不用再愁沒錢養(yǎng)家，也不用再為家人不得團(tuán)圓而憂心。家庭幸福指數(shù)還會(huì)那么低嗎？社會(huì)又怎能不和諧？林地經(jīng)濟(jì)滿足了林農(nóng)的物質(zhì)生活需要，也促使他們的精神得以滿足。在“興林中富農(nóng)，在富農(nóng)中興林。”這短短的一行字，不僅僅是沈陽市發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的進(jìn)軍口號(hào)，更是全市廣大農(nóng)村以林地經(jīng)濟(jì)提升農(nóng)民幸福指數(shù)的宣言。

林地經(jīng)濟(jì)將保護(hù)生態(tài)的政策制約變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢：集體林權(quán)制度深化改革后，林改大面積鋪開，林權(quán)歸個(gè)人所有。如何鞏固生態(tài)保護(hù)的各項(xiàng)成果，同時(shí)又能真正將林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢動(dòng)力，讓百姓受益，是當(dāng)下林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命題。對農(nóng)民而言，自己的山林，如果只負(fù)責(zé)種樹看護(hù)，而享受不到種樹帶來的好處，就很難調(diào)動(dòng)積極性。對于整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)乃至各區(qū)縣（市）的發(fā)展而言，林業(yè)發(fā)展如果僅僅停滯在生態(tài)保護(hù)這個(gè)意義層面，則既不能充分發(fā)揮林業(yè)資源的價(jià)值，對于林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是極大的制約。而林地經(jīng)濟(jì)則將保護(hù)生態(tài)的政策制約變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。首先，林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提就是護(hù)林造林。森林為林地種植養(yǎng)殖提供合理的空間、適宜的小氣候及養(yǎng)分原料，只有以大面積的森林資源作為依托，林地種養(yǎng)才能得到更豐富的供給。這不但調(diào)動(dòng)了農(nóng)民管護(hù)林區(qū)的積極性，農(nóng)民補(bǔ)樹種樹的自覺性也大大加強(qiáng)。其次，林地資源豐富，農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中開辟多種形式的增收路徑。利用林果、林蟲、樹葉等養(yǎng)雞養(yǎng)羊，糞便還可以做肥料；利用林地的天然環(huán)境種藥養(yǎng)菌；利用林中雜生的柳條等搞編織；利用林木涵養(yǎng)的水源養(yǎng)魚，等等。這種立體發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，已經(jīng)在一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中成為樣板。再次，林地經(jīng)濟(jì)屬于綠色循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。在利用林業(yè)資源創(chuàng)造價(jià)值的過程中，可以科學(xué)利用生物生長相輔相成的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，以林養(yǎng)農(nóng)、以林濟(jì)工、以農(nóng)哺林、以工富林，從而使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益達(dá)到高度統(tǒng)一。

林地經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和模式

（一）林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

目前，我市有林面積600多萬畝，可利用面積200多萬畝，林地空間充裕，為林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的林地資源。2007年至今，全市共發(fā)展包括林糧模式在內(nèi)的林地經(jīng)濟(jì)面積50萬畝，其中，遼中、新民以林地食用菌、林地細(xì)辛、蒲公英、刺嫩芽等藥用植物種植及林地養(yǎng)雞為主；康平、法庫以林地雞、鴨、鵝等家禽養(yǎng)殖及林地花生、大豆等經(jīng)濟(jì)作物種植為主；沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)以林地文冠果栽培、各類苗木繁育及林地旅游為主。2009年～2011年，是我市林地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的三年，更是沈陽市林業(yè)后繼產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、布局化、商業(yè)化全面推進(jìn)的時(shí)期。三年間全市共發(fā)展各類林地經(jīng)濟(jì)面積30萬畝，成立林地經(jīng)濟(jì)縣級(jí)以上相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社8家，主要包括林藥、林菌、林菜、林花、林禽等多種林地種養(yǎng)模式，年均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。重點(diǎn)在康平北四家子、遼中冷子堡、茨榆坨打造林地養(yǎng)殖示范區(qū)；在國道101沿線，即新民大柳、東蛇山子，法庫葉茂臺(tái)、登仕堡，遼中大黑建設(shè)林地中草藥種植區(qū)，并建立集生產(chǎn)、科研、加工、銷售于一體的藥用植物產(chǎn)業(yè)帶；在蘇家屯陳相、東陵望濱、沈北馬剛建設(shè)林地旅游區(qū)。

（二）林地經(jīng)濟(jì)模式

一是林菜模式。是指在現(xiàn)有的菜地里，栽植優(yōu)良適宜樹木，營造一個(gè)良好的森林環(huán)境，實(shí)行林菜間作。這種方式，非但不會(huì)影響蔬菜的產(chǎn)量，反而可提高蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)。森林可大大降低風(fēng)速，調(diào)節(jié)氣溫。天冷時(shí)，它可提高地溫，特別是天氣炎熱時(shí)，它可大大降低氣溫，為蔬菜營造一個(gè)涼爽的適宜環(huán)境。因?yàn)榇蟛糠质卟藢儆跍貨鲂停懿贿m應(yīng)高溫，最適宜的溫度多為13℃-25℃，如白菜、蘿卜、胡蘿卜、甘藍(lán)、菜花、西蘭花、西葫蘆、豇豆、芹菜等等，在樹林中生長要比露地生長好得多。同時(shí)，低溫還可大大減少病蟲害的發(fā)生。樹林可很好控制光照強(qiáng)度和光照時(shí)間，減少光危害。大部分蔬菜，只喜歡中等強(qiáng)度的光照，如白菜類、甘藍(lán)類、根菜類、蔥蒜類，部分蔬菜更要求較弱的光照強(qiáng)度，如綠葉菜類等等。在光照時(shí)間上，大部分蔬菜為中光性、短光性作物，并不喜歡光照時(shí)間過長。樹林正像一個(gè)巨大的遮陽網(wǎng)，可保護(hù)蔬菜在最佳的光照條件下生長，提高蔬菜的品質(zhì)，減少老化，延長采收期和銷售期，起到自然保鮮作用。樹林含有豐富的萜烯類物質(zhì)(森林活力素)，它能散發(fā)一種芬芳的香氣，強(qiáng)力殺死細(xì)菌，大大減少病害，減少農(nóng)藥用量。樹林可積累許多負(fù)氧離子，極有利于蔬菜健壯生長，增強(qiáng)蔬菜的抗逆性，這是任何藥物無法達(dá)到的。樹林還可吸附各種有毒氣體，降低農(nóng)藥殘留，凈化環(huán)境，減少污染，有利于無公害蔬菜生產(chǎn)。蔬菜由于生長在特有的樹林環(huán)境中，可以形成獨(dú)特的風(fēng)味品質(zhì)，鮮嫩香脆美，營養(yǎng)豐富，沒有污染，有很好的保健功能。這一點(diǎn)很早就被人類認(rèn)識(shí)，森林野菜被人們推崇，就是一個(gè)很好的見證。森林蔬菜是繼丘陵蔬菜后又一特色產(chǎn)品，通過它可以闖出一條綠色蔬菜生產(chǎn)的新路子，打造新的蔬菜品牌。另外，發(fā)展森林蔬菜，不僅可提高蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)，更重要的是它可獲取豐厚的木材效益。只要選好優(yōu)良的速生樹種，采用科學(xué)的栽培模式，每畝地年木材產(chǎn)值可達(dá)1000元以上，是一筆很可觀的收入，它可使現(xiàn)有的菜地效益提高一倍以上，抵御單純種菜的風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可改善生態(tài)環(huán)境、有很好的社會(huì)效益。在廣大山區(qū)，人少地廣的平原都很有發(fā)展前景，的確是一種立體復(fù)合式高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的新模式，效益顯著，是農(nóng)民脫貧致富的新路子，值得大力推廣。二是林菌模式。新民市周坨子鄉(xiāng)林地生產(chǎn)黑木耳，現(xiàn)有種植面積500畝，在2年～4年生楊樹下1畝地?cái)[放黑木耳菌袋1.5萬袋，每袋可生產(chǎn)黑木耳1兩，總生產(chǎn)黑木耳1500斤，按市場批發(fā)價(jià)15元/斤，收入2.25萬元，去除成本，純收入可達(dá)1.5萬元以上。截止目前，周駝子鄉(xiāng)黑木耳種植已得到本鄉(xiāng)林農(nóng)的高度認(rèn)可，并有多戶聯(lián)合種植，其趨勢向著規(guī)范化、規(guī)模化、高產(chǎn)高效的方向發(fā)展。周坨子鄉(xiāng)林地黑木耳種植，不僅成為本地林農(nóng)致富的新途徑，還得到了全市的廣泛認(rèn)可。預(yù)計(jì)2012年新民市著力發(fā)展面積可達(dá)3000畝，創(chuàng)收4500萬元，并不斷更新生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，做到低成本、高產(chǎn)量、高效益，最終輻射帶動(dòng)周邊及全市發(fā)展林地食用菌種植面積1萬畝，成為全市林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致富排頭兵。三是林禽模式。遼中縣冷子堡鎮(zhèn)周徐村村民劉書之在自家30畝果樹林地養(yǎng)殖蘆花雞4000只。日出出籠覓食，主要以林下雜草、青蟲為食。日落回籠歇息，以蟲泥、雜糧為食。充分體現(xiàn)了綠色喂養(yǎng)，且節(jié)約了林地務(wù)工支出。不僅能養(yǎng)殖出綠色肉食雞，而且可為果樹高產(chǎn)創(chuàng)造良好的生長環(huán)境。據(jù)調(diào)查，每只雞雛成本為7元，4個(gè)月出籠，每只可賣到60元，凈利潤為成本的4倍～5倍。總效益為21萬元。若按產(chǎn)蛋雞銷售，六個(gè)半月出籠，每只雞可賣到100元，凈利潤是成本的7倍～8倍，總效益可達(dá)35萬元，平均每畝收益1萬元以上。用林農(nóng)的話來講，每一只蘆花雞都可以算是一個(gè)小銀行。蘇家屯區(qū)陳相街道辦事處東英守屯村金鐘山養(yǎng)雞合作社的高玉忠，有林地面積1000畝。1984年其父親承包蘋果梨1000棵，2009年栽植蘋果1000棵，栽植南果梨、山楂、李子、杏、桃60畝，栽植刺嫩芽、蒲公英、靈芝70畝。2005年在北京、上海打工發(fā)現(xiàn)笨雞價(jià)高，賺錢，做完市場調(diào)查后，經(jīng)國家工商局注冊為金鐘山牌笨雞，有了知名度。2008年開始養(yǎng)雞，從康平等地購3000只九金黃、蘆花雞蛋，開發(fā)10畝養(yǎng)魚水面，2009年自留種蛋，養(yǎng)殖5萬多只，純收入300多萬元，在沈陽和鞍山設(shè)4家連鎖店、農(nóng)超對接一家。康平縣兩家子鄉(xiāng)利用村地800畝，養(yǎng)鵝8萬只，利用林地蟲草為食料，由于節(jié)省喂食成本，又能生產(chǎn)出綠色食品，提高銷售價(jià)格，每只鵝可獲純利40元，總獲純利320萬元。

林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和對策

（一）存在問題

一是受利益驅(qū)使林農(nóng)參與林地經(jīng)濟(jì)積極性不高。目前，在我市一畝耕地可產(chǎn)1500斤左右的玉米，按市場價(jià)格0.7元每斤計(jì)算，每畝可收入1000元左右，而退耕還林每年每畝補(bǔ)助僅為140元，耕地利益遠(yuǎn)高于退耕還林政策補(bǔ)助。同時(shí)，退耕還林二期補(bǔ)助下調(diào)到每畝90元，更加挫傷了林農(nóng)的積極性。另外由于木材價(jià)格由2007年800元～1000元每立方米逐年降至500元～700元每立方米，更加導(dǎo)致及加快了毀林復(fù)耕現(xiàn)象的出現(xiàn)，阻礙了我市林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。二是組織體系不健全，龍頭企業(yè)較少。目前，我市林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，雖然有關(guān)部門積極帶動(dòng)，且已初具規(guī)模，但仍有大部分林農(nóng)各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，因此成為我市林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整合現(xiàn)有資源的一項(xiàng)限制因素。我市現(xiàn)有林產(chǎn)品龍頭企業(yè)較少，且規(guī)模較小，在市場沒有競爭力，更無法起到在農(nóng)戶與市場之間的紐帶作用，產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條無法形成，導(dǎo)致抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較低，這對我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是十分不利的。三是林農(nóng)認(rèn)識(shí)不夠，政策扶持不到位。由于林地種植、養(yǎng)殖在我市屬于新興產(chǎn)業(yè)，雖早有技術(shù)人員及部分林農(nóng)進(jìn)行相關(guān)研究，但在全市范圍內(nèi)并未得到普及，導(dǎo)致林農(nóng)認(rèn)知度較低。林農(nóng)仍普遍保持傳統(tǒng)的糧食種植，對林地種養(yǎng)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會(huì)效益持懷疑態(tài)度。認(rèn)知度不夠降低了林農(nóng)參與的積極性。通過我市相關(guān)部門的積極研究，并向主管部門進(jìn)行匯報(bào)，林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展已得到了市政府的認(rèn)可和支持，但并未出臺(tái)相關(guān)的專項(xiàng)資金和扶持政策。市財(cái)政部門雖給予了少量的資金支持，但仍無法滿足大面積推廣的需要。同時(shí)，對于收入水平較低且參與積極性較高的林農(nóng)，更是無力支付前期投入，最終放棄，這是阻礙林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。四是生產(chǎn)技術(shù)不過硬，市場信息平臺(tái)不夠完善。我市現(xiàn)有栽培技術(shù)人員較少，大部分林農(nóng)進(jìn)行常規(guī)栽培前沒有得到相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，生產(chǎn)中遇到關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)也無處咨詢。因此，我市應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，成立各級(jí)技術(shù)團(tuán)隊(duì)及合作組織，增強(qiáng)栽培技術(shù)水平，及時(shí)為林農(nóng)解決生產(chǎn)中遇到的問題難題。信息閉塞是廣大林農(nóng)無法掌握市場信息的關(guān)鍵問題，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)有貨無市、有市無貨、高價(jià)低售等現(xiàn)象。另外，還存在因栽培技術(shù)更新不及時(shí)，影響產(chǎn)量及品質(zhì)的現(xiàn)象，無法跟緊市場變更的步伐，極大地影響了林地種植在我市普及的進(jìn)度。五是在林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對林地經(jīng)濟(jì)定義的科研作用發(fā)揮不突出，導(dǎo)致長期存在種養(yǎng)殖品種退化嚴(yán)重、精深加工技術(shù)缺乏、產(chǎn)品單一、科技含量低等問題，精深加工和新產(chǎn)品研發(fā)嚴(yán)重滯后，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)和必要的資金扶持，企業(yè)大多為作坊式，設(shè)備老化、工藝落后。此外，品牌運(yùn)作有待強(qiáng)化，市場營銷還待加強(qiáng)。這些都成為困擾林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的瓶頸。

（二）對策及建議

一片片林地經(jīng)濟(jì)被林農(nóng)稱為流金淌銀的“綠色銀行”。要有保障，政府為產(chǎn)業(yè)發(fā)展護(hù)航；要有標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場競爭高地；要有渠道，營銷網(wǎng)絡(luò)日趨完善。為促進(jìn)我市林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，應(yīng)采取以下對策。一是加大退耕還林成果鞏固力度。加大退耕還林林地監(jiān)管力度，降低盜砍濫伐、私自毀林等破壞林木行為的發(fā)生頻率，為林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的林地空間。二是建立林地經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)體系。實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，將林地經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)集約化、規(guī)范化管理。實(shí)行任務(wù)與職責(zé)聯(lián)動(dòng)，納入年度責(zé)任目標(biāo)考核體系，確保產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)快速、高效的發(fā)展。三是加大投入，實(shí)行財(cái)政扶持。為了爭取一切可以利用的資金，扶持林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)向市政府、財(cái)政局及發(fā)改委申請林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金。例如，凡在林地發(fā)展規(guī)定的動(dòng)植物種類的，每畝補(bǔ)助300元；建立示范基地，實(shí)際經(jīng)營利用林地面積300畝以上，總投資在50萬元以上，設(shè)施條件齊全，以新品種引進(jìn)、新技術(shù)研發(fā)、示范推廣為主要目的，一次性給予每個(gè)基地20萬元的政策補(bǔ)助；對發(fā)展有關(guān)林地經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目具有帶動(dòng)作用，帶動(dòng)農(nóng)戶100戶以上的龍頭企業(yè)，一次性給予每個(gè)企業(yè)20萬元的補(bǔ)助。同時(shí)對達(dá)到“一鄉(xiāng)一業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《沈陽市推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)實(shí)施方案》的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向和酵母作用。四是抓好典型引導(dǎo)、宣傳、帶動(dòng)作用。發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生產(chǎn)業(yè)，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足本地實(shí)際，選擇適宜發(fā)展的模式，抓好典型示范帶動(dòng)，提高農(nóng)民群眾發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)加大宣傳力度，讓更多的農(nóng)民群眾了解林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景、效益、途徑和使用技術(shù)，增強(qiáng)他們參與的決心和信心。五是加強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，成立合作組織。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，做好技術(shù)指導(dǎo)工作，及時(shí)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題；加強(qiáng)林地試驗(yàn)和技術(shù)推廣工作，提高技術(shù)水平，探索最佳模式，增加優(yōu)良品種，在質(zhì)量和效益上下工夫。開展“種養(yǎng)殖服務(wù)120”、“科技人員包戶”活動(dòng)，解決農(nóng)戶林地種養(yǎng)殖的技術(shù)難題；成立專合組織，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。推進(jìn)專合協(xié)會(huì)建設(shè)，建立各級(jí)合作社為主體的合作組織，培養(yǎng)帶頭人和經(jīng)紀(jì)人，發(fā)揮合作組織和經(jīng)紀(jì)人在市場導(dǎo)向、規(guī)模化生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)等方面的作用。六是培養(yǎng)龍頭企業(yè)。引進(jìn)有資質(zhì)的公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，走專業(yè)化、合作化、規(guī)模化的林地發(fā)展道路。并發(fā)揮農(nóng)戶與市場之間的紐帶作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，增加經(jīng)濟(jì)效益。加大招商引資力度，建設(shè)龍頭企業(yè)，廣開融資渠道，多方籌集資金，確保人均超萬元林場（所）的建設(shè)規(guī)劃完成。七是構(gòu)建市場網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。建立林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)平臺(tái)，提供互動(dòng)發(fā)展、市場動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品需求及價(jià)格等最新信息，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享、信息共享和市場共享。

總之，要讓林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的蝴蝶效應(yīng)，不僅給林農(nóng)帶來直接的收益，還要帶動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的大發(fā)展，成為沈陽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)引擎。