市域社會治理經(jīng)驗范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：社會組織 社會治理 經(jīng)驗 啟示
當(dāng)前我國正在構(gòu)建新型的社會治理體制，需要進(jìn)行一系列觀念的更新與重建，其中最主要的是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的改革需要，構(gòu)建一種適應(yīng)市場利益主體多元化的新型治理理念。只有真正更新社會治理理念，尊重各方各類利益訴求，才能認(rèn)識和把握社會治理創(chuàng)新的意義與作用，帶動社會治理方法和手段創(chuàng)新。社會組織對于提供服務(wù)，拓展公民利益訴求表達(dá)渠道，化解社會矛盾糾紛，實現(xiàn)社區(qū)、鄉(xiāng)村基層自治，踐行新型社會治理理念的作用不容忽視。因此，要樹立社會化的理念，最大限度地依托社會組織和基層組織等治理主體，尊重自治，推動社會自律，使社會治理政府化轉(zhuǎn)向社會治理社會化，發(fā)揮社會組織在社會治理中的積極作用成了一件至關(guān)重要的工作。
一、主要做法和經(jīng)過
貴陽市觀山湖區(qū)秉著積極探索、不斷創(chuàng)新的精神，構(gòu)建了社區(qū)、社會組織、社會工作人才三者良性互動的“三社聯(lián)動”工作機(jī)制，在實踐中踐行“小政府、大服務(wù)”的管理模式，引導(dǎo)社會組織參與社會治理，發(fā)揮社會組織在緩解社會矛盾、融洽人際關(guān)系、維護(hù)社會秩序等方面的社會服務(wù)功能，有組織地引導(dǎo)群防群治，構(gòu)建社會和諧。
（一）落實發(fā)展政策，引導(dǎo)發(fā)展方向
貴陽市觀山湖區(qū)通過深入調(diào)研，分類發(fā)展，傾斜政策，加大扶持等措施，重點發(fā)展志愿服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、公益慈善、文化體育和自治維權(quán)等五類基本型社區(qū)社會組織。截止2015年12月，全區(qū)已登記注冊社會組織共有79家，其中民辦非企業(yè)單位58家，社會團(tuán)體21家。平均每萬人擁有1.6個社會組織。雖然沒有超過江蘇省現(xiàn)代民政示范區(qū)要求的每萬人擁有8個的標(biāo)準(zhǔn)，但是全區(qū)社會組織業(yè)務(wù)范圍覆蓋敬老養(yǎng)老、幼兒教育、文體娛樂與藝術(shù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、助殘助孤、志愿者服務(wù)、環(huán)保、社會工作等方面。
具體做法：一是降低準(zhǔn)入門檻。通過廣泛宣傳，多層次開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》以及《觀山湖區(qū)建設(shè)社會組織孵化園工作方案》和《觀山湖區(qū)社會組織資金扶持辦法（試行）》的要求，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會組織直接登記，視情繼續(xù)適當(dāng)放寬會員數(shù)量及開辦資金要求，進(jìn)一步簡化手續(xù)。對備案組織已達(dá)到登記注冊的協(xié)助其到民政局注冊登記；二是扶持服務(wù)類社會組織發(fā)展。深入各社區(qū)調(diào)研，指導(dǎo)基層挖掘社區(qū)好的服務(wù)項目，選好項目帶頭人，把項目社會組織化，對社會組織中開展活動好的從專項扶持資金給予支持。同時挖掘社區(qū)熱心公益人士、骨干分子帶頭成立社區(qū)社會組織；三是積極開展活動。開展豐富多彩的活動是社會組織生命力的源泉，我區(qū)注重引導(dǎo)各社會組織開展貼近居民、滿足群眾需要的各類活動；四是加大財政投入，對社會組織教育培訓(xùn)、活動開展、基地建設(shè)、人員配備等方面給予支持，社會組織數(shù)量和質(zhì)量得到顯著提高，服務(wù)能力得到明顯增強(qiáng)。
（二）實施公益創(chuàng)投，提升能力建設(shè)
2015年起貴陽市觀山湖區(qū)在全市范圍內(nèi)開展社區(qū)公益創(chuàng)投實驗活動，依托社區(qū)搭建平臺，引導(dǎo)社會組織服務(wù)，通過創(chuàng)新機(jī)制、資金保障、培育與孵化等措施，助力初創(chuàng)期社會組織規(guī)范化發(fā)展。通過公益項目為抓手，引導(dǎo)社會組織挖掘社區(qū)居民需求、設(shè)計出創(chuàng)新性的解決方案、并逐步實施滿足社區(qū)群眾日益多樣化的需求。
與此同時，以項目化管理為抓手，針對社會組織實施開展項目活動經(jīng)驗欠缺大多沒有專業(yè)社會工作人才支持，期望得到更多專業(yè)力量的指導(dǎo)的需求，貴陽市觀山湖區(qū)組織專業(yè)社工與實施公益項目的組織對接，全程督導(dǎo)公益項目的活動策劃、項目實施、效果評估等，促進(jìn)獲得財政資金支持的公益項目順利實現(xiàn)有關(guān)項目目標(biāo)的同時，也進(jìn)一步推進(jìn)社會組織規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，提升社會組織能力建設(shè)水平，扶持壯大初創(chuàng)期社會組織。
（三）凝聚社工力量，激發(fā)組織活力
社會組織的發(fā)展需要專業(yè)社會工作人才為支撐，為解決。
社會組織專業(yè)社工人才缺乏這一瓶頸，云龍區(qū)民政局采取多渠道，有計劃、有步驟地進(jìn)行培養(yǎng)建設(shè)社工人才隊伍。解決這一問題，從而喚醒社會組織的活力，發(fā)揮其應(yīng)有的社會治理功能。
一是提升現(xiàn)有社工隊伍能力水平，促進(jìn)社會組織和社會工作專業(yè)人才良性互動。不定期邀請專家、專業(yè)人員開展系列社工人才培訓(xùn)、社工戶外素質(zhì)拓展訓(xùn)練、建立成長支持小組等活動，提升現(xiàn)有社工隊伍能力水平。組織社工人才與社會組織對接，參與社會組織活動，引導(dǎo)社工能把社會工作專業(yè)方法運用到社會組織服務(wù)中，達(dá)到“發(fā)展社會工作，增強(qiáng)社工素養(yǎng)，提升服務(wù)水平”的目的。
二是加強(qiáng)對社會組織負(fù)責(zé)人和社會組織團(tuán)隊成員、志愿者的專業(yè)化培訓(xùn)，積極引導(dǎo)他們參加全國社會工作者職業(yè)水平考試。貴陽市觀山湖區(qū)積極探索，把開展志愿服務(wù)與推進(jìn)“三社聯(lián)動”緊密結(jié)合起來，建立健全志愿者注冊管理、志愿服務(wù)信息收集、記載、保存機(jī)制、志愿服務(wù)星級評定與回饋激勵機(jī)制、志愿服務(wù)記錄信息化等各項制度。將社工與志愿者這兩部分人力資源有效結(jié)合，實現(xiàn)互動合作，資源互補(bǔ)，以社會組織為平臺，“社會工作專業(yè)知識與技能培訓(xùn)+公益項目聯(lián)動運作”的方式，推進(jìn)社工、志愿者、社會組織在公益領(lǐng)域的深入合作，產(chǎn)生“1+1+1”大于3的效能，在全區(qū)引導(dǎo)形成了“專業(yè)社工引領(lǐng)志愿者、優(yōu)秀志愿者組建公益性社會組織、社會組織吸引更多的志愿者、共同開展社區(qū)公益服務(wù)”的良好局面。
三是引導(dǎo)優(yōu)秀社工人才領(lǐng)辦成立專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)，以社會工作專業(yè)價值觀、理論和技巧服務(wù)于社會有需要人群和社區(qū)，創(chuàng)造最佳社會服務(wù)效益，推進(jìn)社會工作的本土化、專業(yè)化進(jìn)程。
二、經(jīng)驗與啟示
貴陽市觀山湖區(qū)在實踐中進(jìn)行培育發(fā)展社會組織，積極引導(dǎo)社會組織參與社會治理的探索，在踐行新型社會治理理念，促進(jìn)社會和諧方面取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。初步形成了社區(qū)、社工、社會組織“三社聯(lián)動”互相促進(jìn)的良好格局，并探索出以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作人才為支撐，社會工作專業(yè)方法為指導(dǎo)，實施公益項目為抓手，達(dá)到提升社會組織能力、培育發(fā)展新的社會組織、培養(yǎng)一批專業(yè)社會工作人才、倡導(dǎo)公益和社會治理新理念的目的。
貴陽市觀山湖區(qū)在2015年社會治理和群眾工作滿意度調(diào)查中，群眾滿意度達(dá)89.38%，同比增長0.74個百分點，位列全市第一。
由于社會組織參與社會治理和社會公共事務(wù)具有復(fù)雜性、多樣性的特征，社會組織參與治理依然面臨一些自身無法解決的困境，需要各方協(xié)力解決。同時新的社會治理理念在民眾的心里還不是很清晰，人們還需要一個認(rèn)知、理解、接受到實踐的過程。為了改變這一現(xiàn)狀，不僅要增加社會組織的活動頻率，還需加強(qiáng)社會治理理念的教育和宣傳工作，培育發(fā)展特色品牌社會組織在社會治理中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善社會組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理，加強(qiáng)社會組織的自身建設(shè)，提高社會組織公信度等方面做進(jìn)一步嘗試。
通過從實際出發(fā)，貴陽市觀山湖區(qū)結(jié)合實地調(diào)查分析，在探索過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗和反思不足，提出下一步發(fā)展建議，即：社會治理理念的教育宣傳常態(tài)化，監(jiān)管社會組織構(gòu)成要素常態(tài)化，弘揚(yáng)公益精神常態(tài)化，社會組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范化，加強(qiáng)社會組織的自身建設(shè)現(xiàn)代化，培育自籌資金能力強(qiáng)的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會重點化。以明確理念、大膽設(shè)計、開拓創(chuàng)新、突出重點、鼓足精神、合法實踐來規(guī)劃新一輪社會組織的建設(shè)，發(fā)揮社會組織在社會治理過程中的功能與作用。
隨著“小政府、大服務(wù)”管理模式、“政社互動”的試行，政府逐步向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)，社會組織的發(fā)展必將呈現(xiàn)前所未有的內(nèi)生動力。社會組織扎根于社區(qū)的土壤，以社會工作人才為支撐，通過“三社聯(lián)動”，倡導(dǎo)“以人為本，慈善為懷”的社會互助精神，增強(qiáng)全社會“助人、互助、自助”的公益意識，吸引社區(qū)居民更多的熱情參與，樹立了良好的道德風(fēng)尚，以治理現(xiàn)代化助推和諧社會的構(gòu)建，以潤物細(xì)無聲的方式，影響和改變整個社會。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇
1城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與社會管理的現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，目前我國城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)較好的地區(qū)多為一線城市，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域在建設(shè)上還存在很多不足，環(huán)境污染嚴(yán)重、社會管理能力薄弱，制約著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體而言如下：
1.1存在“兩種模式”的弊端
所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費用花費較大。二是，相關(guān)治理技術(shù)和管理能力有限，很多工作人員的技術(shù)水平不過關(guān)，地區(qū)之間的治理和管理也具有雙重標(biāo)準(zhǔn)，無法保證城市污染建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)。
1.2城市環(huán)境污染治理能力有限
城市環(huán)境治理是一項艱巨的任務(wù)，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環(huán)境治理的科學(xué)性，也不能發(fā)揮管理的效力。例如，我國南京在2012年治理水污染中，雖然運用了生物、物理、化學(xué)等多種治理對策，但是卻沒有形成制度規(guī)范，在實際管理中缺乏效用。
1.3中國環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高
中國環(huán)境污染治理設(shè)施運營市場化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運營的企業(yè)。但是從中國大環(huán)境上著眼，很多城市的認(rèn)識還相對薄弱，環(huán)境污染得不到有效的治理，管理能力和技術(shù)手段都有待提升。
2環(huán)境污染治理與社會管理應(yīng)該采取的有效方式
從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國環(huán)境污染治理在設(shè)施建設(shè)與社會管理上存在的主要問題。針對這些不足，我國相關(guān)單位一定要做好建設(shè)工作，根據(jù)污染設(shè)備建設(shè)的實際，完善相關(guān)管理對策，從多方面入手解決問題，實現(xiàn)城市的快速發(fā)展。
2.1加強(qiáng)社會城市環(huán)境污染管理的法制化建設(shè)
法律是規(guī)范行為的基準(zhǔn)，是解決城市環(huán)境污染治理建設(shè)問題的核心，也是引導(dǎo)工作積極開展的重點，有助于規(guī)范運營單位的工作流程。因此，我國相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要制定完善的制度體系，鼓勵城市開展環(huán)境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環(huán)境的保護(hù)提供法律依據(jù)。
2.2環(huán)境污染治理要建立激勵政策
在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵環(huán)保與社會管理發(fā)展的政策還不完善，必須在城市環(huán)境污染治理與社會管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，使城市環(huán)境污染與社會管理服務(wù)盡快實現(xiàn)市場化。例如，國家要積極參與市場競爭，根據(jù)城市環(huán)境的實際情況制定合理的運營服務(wù)方法，形成良性競爭的機(jī)制，充分發(fā)揮治理功效，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供一定政策上的優(yōu)惠。
2.3強(qiáng)化監(jiān)督職能
有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設(shè)施良好運轉(zhuǎn)的保障，也是做好管理的有效環(huán)節(jié)，對此，環(huán)保管理部門必須要加強(qiáng)運營隊伍監(jiān)督水平的提高，定期檢查設(shè)備使用情況，保證管理運營朝著專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
2.4環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制
環(huán)境污染治理要注重雙贏，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，使城市環(huán)境治污的市場空間得到擴(kuò)展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間。另外，治理機(jī)構(gòu)還要確定合理的、科學(xué)的運營經(jīng)費，這項經(jīng)費的開支必須要低于排污企業(yè)自身的運營成本，從而取得運營市場的最終認(rèn)可，實現(xiàn)運營公司與排污企業(yè)的雙贏。
3結(jié)語
第3篇
一、公共管理形式的具體概念分析
（一）公共管理是包括政府在內(nèi)的具有廣泛性的公共特點的管理組織，而且在社會中不以經(jīng)營利益為目的的事務(wù)組織活動都是公共管理模式范圍內(nèi)的，例如，廣泛社會自治力量組織的活動、非政府組織的活動它們都是由公共管理主體管理范疇內(nèi)的，這些組織通過與政府一同進(jìn)行合作，有效開展公共事務(wù)管理工作，并且以公共利益為直接管理目標(biāo)進(jìn)行相關(guān)公共管理工作。但是近幾年，在公共管理工作中，有效人認(rèn)為可以將公共事務(wù)交給私人自主進(jìn)行公共管理，進(jìn)而出現(xiàn)了將公共事務(wù)管理內(nèi)容包給私人組織管理工作的行為，但是這樣的行為是錯誤的，由于私人組織是以營利為目的的，與公共管理思想不符，所以不可以將公共事務(wù)交給私人組織，要嚴(yán)格按照相應(yīng)要求進(jìn)行公共事務(wù)管理工作，確保公共事務(wù)能夠正常實施。
（二）公共管理的主要目標(biāo)就是服務(wù)于公共事務(wù)，主要是通過提高社會治理活動效率來體現(xiàn)的，它可以有效促進(jìn)我國社會發(fā)展，也確保我國共享社會的成就發(fā)展。公共管理目標(biāo)體系是具有多層次特點的，它最終的目標(biāo)是提高我國社會發(fā)展速度和促進(jìn)我國各個利益發(fā)展，所以在實施公共管理體制時定要注重社會公平，有效提高社會發(fā)展效率，并對提供的公共服務(wù)能力給與不斷的支持，保障健全的公共服務(wù)體系為社會發(fā)展帶來幫助，良好提高整體服務(wù)質(zhì)量。
（三）對于公共管理形式來說，其管理手段和管理途徑是多種多樣的，其中主要圍繞的范圍是政治、法律（政策）和管理幾個方面構(gòu)成的公共管理形式。現(xiàn)今我國社會治理過程由于過分追求專業(yè)化要求，已經(jīng)脫離了政治、法律（政策）和管理的手段，而在工作是只運用其中一種手段進(jìn)行工作管理，但是隨著公共管理形式的崛起，社會的復(fù)雜性和不確定性的增長，所以的公共事務(wù)都需要將政治、法律和管理的手段進(jìn)行結(jié)合，這樣才能有效對公共事務(wù)進(jìn)行處理。因此，公共管理的手段是法治基礎(chǔ)之上，在通過公眾參與而提供的高質(zhì)量公共服務(wù)形式，通過依法治理、民主行政、科學(xué)管理三個基本方面所形成的公共管理手段。
（四）公共管理體系是通過多元社會治理主體所形成的，為社會治理主體的合作關(guān)系形成的紐帶，也是為社會提供公共服務(wù)項目為主要目標(biāo)，傳統(tǒng)的社會治理活動多數(shù)有政府來管理，隨著時代的變遷，政治民主也逐漸的成為社會治理的基本機(jī)構(gòu)，但公民權(quán)利也受政治途徑所局限，民主治理形勢完全沒有發(fā)揮其作用，依然是政府壟斷社會治理形勢。而公共管理形式屬于非政府組織和不同類型的自治力組織的管理范圍，這樣使得政府壟斷社會治理形式受到的不小的>中擊，所以政府現(xiàn)今已經(jīng)融入到一個更大的治理體系中去了。這樣公共管理系統(tǒng)就會表現(xiàn)出良好的結(jié)構(gòu)體系，有效對公共事務(wù)進(jìn)行管理，良好增強(qiáng)多元治理體系的互動形式。
二、公共行政形式到公共管理形式的變革過程
公共行政轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼闹饕蛩厥怯捎诠膊块T管理的生存環(huán)境受到影響，這樣才導(dǎo)致公共行政形成公共管理形式。我國的公共行政在工作中一直承受著社會治理的負(fù)擔(dān)，并且在工作時很容易受到外界環(huán)境的影響而變化。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，由二十世紀(jì)末，發(fā)達(dá)的市場體系與先進(jìn)的私有部門管理意識的襯托中，我國社會主流的公共部門出現(xiàn)管理效率逐漸下降，活力也漸漸匱乏等問題，而且因此還引發(fā)了一系列的財政危機(jī)事件、管理危機(jī)事件和信用危機(jī)事件，由于這些因素迫使人們對公共行政管理理念和管理發(fā)展進(jìn)行從新審視。
我國的公共管理形式是直接通過公共行政形式中轉(zhuǎn)變而形成的，公共管理還沒有出現(xiàn)時，政府一直以公共行政為基本社會治理形式，可以說公共行政形式通過改革形成的公共管理形式，而公共管理形式的出現(xiàn)就意味著，以工業(yè)社會治理模式為代表的公共行政形式的終結(jié)，但這并不代表公共行政問題的完全消失，公共管理形式一定要根據(jù)公共行政形式存在的問題，有效解決其存在的問題，提高我國社會發(fā)展速度。公共管理形式是具有多元治理主體合作而成的形式，這樣也使原有的行政管理和社會管理的分化和分離形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，逐漸向融合統(tǒng)一的形式發(fā)展。而且相關(guān)公共部門在管理過程中要與私人管理部門的管理形式相同，這是一件非常重要的工作項目，有效確保我國公共管理形式的良好發(fā)展。
三、結(jié)束語
我國公共管理形式是一種新型的社會管理形式，它是包括政府在內(nèi)的具有廣泛性的公共特點的管理組織，公共管理形式的主要目標(biāo)就是服務(wù)于我國公共事務(wù)，建立健全的公共服務(wù)體系，確保公共管理制度能為社會發(fā)展帶來有利幫助，而且管理手段和管理途徑是多種多樣的，有效保障公共管理制度的正常實施，為我國社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
