林業(yè)經(jīng)濟(jì)資源分散籌劃探究范文

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一、西藏森林經(jīng)濟(jì)資源的功能區(qū)劃

根據(jù)不同區(qū)域的森林自然條件，再結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)狀況以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對森林生態(tài)產(chǎn)品的不同需求，可將西藏大致劃分為四個(gè)林地主體功能區(qū)。

（一）藏西北高原荒漠生態(tài)修復(fù)與保護(hù)區(qū)

藏西北高原湖盆區(qū)，區(qū)內(nèi)主要有高寒草原、高寒荒漠草原和高寒荒漠等生態(tài)系統(tǒng)，在維系西藏高寒高原生物多樣性、保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和發(fā)展草地畜牧業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。林地功能定位：有效遏制草原沙化、荒漠化進(jìn)程，為草原、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)提供生態(tài)支撐，使該區(qū)特有的高寒野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。

（二）藏西南水土保持及生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)

西藏高原中南部，區(qū)內(nèi)主要以高原溫帶半干旱灌叢草原為基帶的多層次山地生態(tài)系統(tǒng)、喜馬拉雅山北坡的山原高寒草原生態(tài)系統(tǒng)、南坡以亞熱帶常綠闊葉林為基帶的多層次生態(tài)系統(tǒng)。林地功能定位：有效防治水土流失和土地沙化，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)支撐保障能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供生態(tài)安全保障。

（三）藏東北水源涵養(yǎng)及特色經(jīng)濟(jì)林區(qū)

西藏高原東北部，主要生態(tài)系統(tǒng)類型有云、冷杉為主體的亞高山暗針葉林，高山、亞高山草甸，河谷溫性灌草叢等，區(qū)域內(nèi)林地面積大，且多以喬木林地為主，是西藏的主要林區(qū)。林地功能定位：涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)區(qū)域特色林產(chǎn)品供給能力，為區(qū)域天然林資源保護(hù)創(chuàng)造條件。

（四）藏東南山地森林生態(tài)保育及生態(tài)旅游區(qū)

念青唐古拉山和喜馬拉雅山東段的大部分區(qū)域，主要有亞熱帶常綠闊葉與落葉闊葉混交林、溫帶針闊葉混交林、寒溫帶暗針葉林和亞寒帶灌木林等，生物多樣性極為豐富。林地功能定位：強(qiáng)化高原山地森林生態(tài)系統(tǒng)保育，優(yōu)化生物多樣性環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，合理適度地發(fā)展森林生態(tài)旅游。

二、促進(jìn)西藏林業(yè)分類經(jīng)營的具體措施

林業(yè)分類經(jīng)營還需各方面政策保障，健全管理體制，以保證林業(yè)資源得到更合適的利用，達(dá)到效益的最大化。

（一）完善林業(yè)分類經(jīng)營的組織形式

對商品林業(yè)建設(shè)，采取和探索森林資源國家所有權(quán)的多種實(shí)現(xiàn)形式，采取股份制、股份合作制、承包、租賃、拍賣等多種經(jīng)營形式，促進(jìn)商品林走市場化、集約化、基地化、林工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，真正達(dá)到“搞活商品林”的目的。對公益林建設(shè)，強(qiáng)化政府的組織管理。對具有一定規(guī)模集中營造的生態(tài)林，應(yīng)主要采取工程項(xiàng)目建設(shè)和林場管理的組織形式。此外，還應(yīng)當(dāng)在實(shí)行預(yù)算管理基礎(chǔ)上，積極引入造林承包、管護(hù)承包以及招投標(biāo)等管理方式，以提高公益林建設(shè)和管理效率。

（二）建立和實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度

林業(yè)分類經(jīng)營成功與否，關(guān)鍵在于生態(tài)公益林補(bǔ)償基金制度能否實(shí)現(xiàn)，以及各級政府和主管部門是否支持與重視。生態(tài)公益林的發(fā)展按社會公益事業(yè)由國家和社會團(tuán)體以及社會全體共同承擔(dān)是完全必要的，各級政府和林業(yè)主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合國情、區(qū)情、林情和政府及行業(yè)財(cái)力，開展生態(tài)公益林效益補(bǔ)償計(jì)量與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究，制定一套科學(xué)、合理、全面可行的效益補(bǔ)償制度，多方面、多渠道籌集資金，為林業(yè)分類經(jīng)營的順利開展和可持續(xù)發(fā)展的順利實(shí)施提供資金保證。

（三）建立健全經(jīng)營管理機(jī)制，依法治林

西藏地區(qū)森林資源豐富，但長期集中過度采伐，以森林植被為主體的生態(tài)環(huán)境日趨惡化。因此，建立健全經(jīng)營管理機(jī)制，開展護(hù)林防火與森林病蟲害防治，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生，減少森林病蟲危害；加強(qiáng)林政執(zhí)法管理，依法保護(hù)現(xiàn)有原始森林資源和生物多樣性，做到有法必依，違法必究，實(shí)現(xiàn)依法管理，科學(xué)經(jīng)營，是實(shí)現(xiàn)分類經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對西藏地區(qū)的林業(yè)經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)生了極大的影響，經(jīng)營觀念和模式必須適應(yīng)時(shí)代的需要，促進(jìn)林業(yè)向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變。林業(yè)分類經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，在分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的促進(jìn)森林經(jīng)營的政策、法律和制度保障，可以促進(jìn)林業(yè)的體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，是提高商品林經(jīng)濟(jì)效益的有效渠道，也是有效的經(jīng)營和保護(hù)生態(tài)公益林的重要舉措。

作者：趙夢單位：西藏民族學(xué)院