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摘要對外貿(mào)易的內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步變化,從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易。國際工程承包業(yè)務(wù)已成為我國服務(wù)貿(mào)易中不可或缺的一部分,越來越多的施工企業(yè)正在積極地開拓國際市場。對中國國際工程承包問題進(jìn)行概述,并對相應(yīng)問題做出了對策分析。
關(guān)鍵詞國際工程承包服務(wù)貿(mào)易行業(yè)市場區(qū)域市場
隨著經(jīng)濟(jì)全球化腳步的日益加快,對外貿(mào)易的內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步變化,從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易。國際工程承包業(yè)務(wù)已成為我國服務(wù)貿(mào)易中不可或缺的一部分,越來越多的施工企業(yè)正在積極地開拓國際市場。
1我國國際工程承包業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展,我國的綜合國力在不斷提高。在國家鼓勵開展國際工程合作對外承包工程的同時,我國對外承包工程的業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展,規(guī)模也在日益擴(kuò)大,國際競爭力顯著提高。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計,2007年我國新簽國際工程合同額776億美元,同比增長17.6%,營業(yè)額達(dá)到了406億美元,同比增長35.5%。而且在可以預(yù)見的未來十幾年內(nèi),我國國際工程承包業(yè)務(wù)仍將保持增長態(tài)勢,我國對外工程承包合同總額和單項合同金額屢創(chuàng)新高。在2006年我國連續(xù)簽訂幾個數(shù)十億美元的大項目,使得當(dāng)年新簽合同額超常規(guī)增長之后,2007年我國對外承包工程仍然保持了較快的增長速度,這也預(yù)示著我國對外承包工程已經(jīng)進(jìn)入了平穩(wěn)、快速發(fā)展的時期。
在整體業(yè)務(wù)規(guī)模快速擴(kuò)大的同時,我國對外承包的項目規(guī)模和檔次也在不斷提高。我國對外承包工程整體的發(fā)展特點是:模式不斷創(chuàng)新發(fā)展,產(chǎn)業(yè)分工體系深化,國際承包商綜合實力不斷增強(qiáng),經(jīng)營管理日益科學(xué)化、信息化、規(guī)范化,重視工程安全和綠色建筑,國際金融機(jī)構(gòu)的支持力度進(jìn)一步加大等。
1.1行業(yè)市場
目前,國際工程承包市場潛力巨大,仍然有很大的發(fā)展空間。根據(jù)世界銀行2003年的預(yù)測,未來10年世界經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到3%。1999~2005年全球建筑市場的年均增長速度為5.2%,根據(jù)美國標(biāo)準(zhǔn)普爾公司的預(yù)測,全球建筑市場未來幾年仍將保持5.1%的年均增長率,預(yù)計世界建筑市場總產(chǎn)值將從2003年的3.5萬億美元增長到2008年的4.8萬億美元,到2013年這個數(shù)字將達(dá)到6.2萬億美元。隨著建筑業(yè)國際化的程度不斷提高,國際工程承包的比例將不斷擴(kuò)大,2010年之前,世界每年將有
2000~3000多億美元的國際工程承包額。
1.2區(qū)域市場
1.2.1亞洲市場
亞洲地區(qū)一直是全球最大的國際工程承包市場,在未來較長時間內(nèi),由于亞洲持續(xù)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和這種高速發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需求,會使亞洲地區(qū)仍是全球最大的國際工程承包市場。中國憑借強(qiáng)大的影響力,一直是亞洲地區(qū)的主要國際工程承包商。
1.2.2非洲市場
近年來,非洲國家加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),渴望引進(jìn)外資,發(fā)展非洲經(jīng)濟(jì)。非洲大陸除沿海和大城市的交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達(dá)以外,其內(nèi)陸地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施非常落后,各國政府致力于城市建設(shè)、能源及其他公共設(shè)施的建設(shè),非洲市場的行業(yè)特點已不局限于建筑和交通設(shè)施領(lǐng)域,對水資源和能源的利用是非洲市場的新變化。由于石油、礦產(chǎn)等能源價格持續(xù)高漲,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,非洲有些國家的GDP的發(fā)展速度驚人,為大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施提供了有利的條件,如阿爾及利亞、尼日利亞、赤道幾內(nèi)亞、安哥拉等市場,承包工程項目在快速發(fā)展。
1.2.3中東市場
中東市場是我國開展對外承包工程業(yè)務(wù)的一個重要區(qū)域市場,隨著石油價格的飆升,這些國家正在實施蓬勃的發(fā)展計劃。我國政府已經(jīng)和沙特簽署了政府框架協(xié)議,并提供了一份從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的我國國際工程承包企業(yè)名單,名單涉及鐵路、公路、房建、電力、化學(xué)工程等眾多領(lǐng)域。
1.2.4歐洲市場
歐洲市場歷來都比較封閉,很多歐洲以外的承包商是無法進(jìn)入的。2004年5月1日,歐盟實現(xiàn)歷史上最大規(guī)模的擴(kuò)大,新增10個成員國,帶動了東歐和中歐的投資活動,從而也帶動了建筑市場興旺昌盛。歐洲工程市場最大的特點是市場的東移,東歐許多國家的建筑增長率都在7%以上,在未來幾年仍將保持增長的勢頭,波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等等國家在加入歐盟之后,接受了歐盟大筆的財政援助,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面大幅度增加,大型項目急需引進(jìn)新的建設(shè)者。隨著俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在住宅建設(shè)、非住宅建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域需求非常大,國內(nèi)建筑工程企業(yè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,這給我國國際工程承包企業(yè)提供了巨大的商機(jī)。
1.2.5拉美市場
經(jīng)過對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拉美經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,許多國際承包公司對拉美持樂觀態(tài)度,拉美經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長無疑帶動了該地區(qū)建筑業(yè)的復(fù)蘇。巴西、阿根廷、智利等國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求增大,比如巴西正在大張旗鼓的進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我國很多國際工程承包公司已經(jīng)參與到巴西的一些項目之中,有些已經(jīng)動工了。委內(nèi)瑞拉的石油資源豐富、項目非常多,但是缺乏建設(shè)者,因此給我國工程承包企業(yè)帶來了很好的發(fā)展機(jī)會。
1.2.6北美市場
北美市場雖然只有美國和加拿大兩個發(fā)達(dá)國家,但卻是世界上最大的工程承包市場。該市場國際工程承包項目的技術(shù)含量相對較高,歷來被來自美國、英國、法國、日本等發(fā)達(dá)的大公司所壟斷,所以發(fā)展中國家的承包公司想進(jìn)入是十分困難的。
2我國國際工程承包企業(yè)面臨的問題
2.1資金短缺,金融支持力度不夠
(1)融資渠道窄。國際上通行的項目融資在我國尚未開展,企業(yè)境外融資還面臨著很大的障礙;國有商業(yè)銀行一般不愿向無抵押和擔(dān)保的工程承包企業(yè)提供巨額貸款;我國政策性銀行對國際工程承包企業(yè)的支持力度也較小。
(2)融資擔(dān)保難。國家設(shè)立的對外承包工程保函風(fēng)險專項資金規(guī)模小,而且使用資金的程序復(fù)雜、審批時間過長、支持范圍有限。
(3)融資成本高。據(jù)統(tǒng)計,大企業(yè)的融資成本一般在10%左右,一些中小企業(yè)甚至達(dá)到20%~30%。現(xiàn)在我國銀行對外工程承包貸款利率為3.8%,雖然低于國內(nèi)其他企業(yè)貸款兩個百分點左右,但遠(yuǎn)高于國際通行工程承包貸款利率。
2.2缺乏復(fù)合型的國際工程總承包管理人才
人才缺乏一直是影響我國對外工程承包的主要問題,即使是我國對外工程承包實力最強(qiáng)的企業(yè),其最大的問題仍然是人才問題。這也是我國企業(yè)與國際大承包商之間存在較大差距的重要原因。目前,我國企業(yè)十分缺乏的人才有:富有經(jīng)驗的國際工程項目經(jīng)理,設(shè)計、采購、施工各階段的核心管理人員,通曉國際工程法律的人員,項目風(fēng)險評估人員,國際工程合同管理人員,國際工程財務(wù)人員,國際工程融資(從金融機(jī)構(gòu)貸款)人員,國際工程造價估算和報價人員等。此外,語言障礙也是一個突出問題,我國企業(yè)的技術(shù)、管理人員良好的技術(shù)管理素質(zhì)難以在國外工程承包中得以發(fā)揮,甚至還影響到工作的正常開展。
2.3面臨市場準(zhǔn)入障礙和技術(shù)壁壘
我國在技術(shù)和法律方面仍未與國際市場完全接軌。國內(nèi)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),設(shè)備材料標(biāo)準(zhǔn)自成一體,尚未與國際市場接軌。而歐美等發(fā)達(dá)國家普遍實行專業(yè)執(zhí)照或企業(yè)許可、人員注冊資格等制度,許多國家的市場準(zhǔn)入條件和管理法規(guī)往往制約了我企業(yè)進(jìn)入市場。國際服務(wù)貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)化對工程承包商的資質(zhì)要求和對服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,將成為市場準(zhǔn)入的新的技術(shù)壁壘。
2.4企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的整體質(zhì)量不高
目前我國對外承包工程行業(yè)的增長方式仍然是粗放性,營業(yè)額的增長主要是依靠項目數(shù)量的增加,業(yè)務(wù)的質(zhì)量提高還不明顯,部分企業(yè)管理水平比較低,盈利能力比較差,盲目追求項目數(shù)量的提高,忽視項目效益。企業(yè)綜合服務(wù)能力,融資能力不強(qiáng),管理金融產(chǎn)品能力不強(qiáng)。從2007年投標(biāo)統(tǒng)計來看,我國企業(yè)參與的項目以資金落實的傳統(tǒng)現(xiàn)匯項目為主,其中國際金融機(jī)構(gòu)的項目12.4%,業(yè)主和地方政府自籌資金的項目占了65.9%,兩者加起來,占了全部投標(biāo)項目的78.3%。帶資承包所占的比例比較低,這種狀況與國際工程中65%采取帶資承包的趨勢還有很大的差距。
2.5信息化程度不高
中國總承包商內(nèi)部組織層次設(shè)置較多,組織繁雜,信息在不同層級之間傳遞時會產(chǎn)生缺失。另外,中國總承包商對國際上各種先進(jìn)軟件的應(yīng)用都比較晚,應(yīng)用領(lǐng)域和熟練程度與國際上先進(jìn)的總承包商還有一定差距。
3開拓我國國際工程承包的對策
3.1健全國內(nèi)金融保險機(jī)構(gòu)
積極推進(jìn)國內(nèi)金融保險機(jī)構(gòu)的建立,完善對外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展的金融支持體系。與國外的金融慣例相比,我國現(xiàn)行的外匯管理、擔(dān)保以及保險政策嚴(yán)重滯后,沒有形成完善的金融服務(wù)體系。在這方面應(yīng)該盡快和國際慣例接軌,應(yīng)該認(rèn)清形勢,制定可行的“走出去”戰(zhàn)略,積極尋求擴(kuò)大市場份額的途徑。
3.2培養(yǎng)和吸引大批復(fù)合型人才
注重人才的培養(yǎng)和利用,真正做到“以人為本”,根據(jù)本行業(yè)和企業(yè)發(fā)展,加快實施人才培訓(xùn)工程,充分建設(shè)好與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人才隊伍,強(qiáng)化外語和計算機(jī)應(yīng)用等方面的培訓(xùn),培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才,使企業(yè)發(fā)展有強(qiáng)大的人力資源保證,用人單位要做到愛才、惜才,營造一種良好的用人環(huán)境,改進(jìn)分配和激勵機(jī)制,吸引人才。國際工程項目管理對人員素質(zhì)的要求頗高,首先,要大膽培養(yǎng)和選拔青年科技人員,引進(jìn)國外企業(yè)先進(jìn)的人才激勵機(jī)制,使他們相互配合,形成一個有戰(zhàn)斗力的核心,以團(tuán)隊精神共同搞好項目管理。其次,在生產(chǎn)國際化的今天,要充分信任和大膽使用外籍雇員,這是任何一個國際化公司的生存和發(fā)展之道。我國施工技術(shù)人員的英文水平、合同管理水平普遍較低,國際工程項目管理中使用當(dāng)?shù)毓蛦T和外籍雇員勢在必行,不容回避。企業(yè)只有在“人才競爭”中取勝,才能在國際工程市場競爭中取勝。
3.3利用各種技巧打破市場準(zhǔn)入壁壘
首先,我國要充分利用WTO成員的權(quán)利,清除有關(guān)國家和地區(qū)對我國的不合理壁壘,利用WTO的有利規(guī)則在國外市場上競爭。其次,要善于把握國際總承包市場的發(fā)展趨勢和國內(nèi)企業(yè)對外投資的趨向,通過為國內(nèi)企業(yè)在先進(jìn)國家的投資提供服務(wù),從名義上先進(jìn)入市場,借機(jī)熟悉市場規(guī)則和運作模式,積蓄營銷的基礎(chǔ),進(jìn)而通過并購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)徹底打破壁壘。
3.4提高中國總承包企業(yè)的承包檔次
國際上知名總承包商大都具有從項目的可行性研究到交付業(yè)主使用的全過程服務(wù)咨詢的能力,而我國總承包公司大都是設(shè)計、監(jiān)理、施工分別進(jìn)行,在設(shè)計、咨詢和施工一體化的國際總承包市場上顯得競爭力不足。企業(yè)應(yīng)該有目標(biāo)、有計劃地增強(qiáng)自己在咨詢設(shè)計方面的能力,并且在今后的市場競爭中,向高層次的總包水平看齊。有實力的總包企業(yè)可以適時地兼并一些國內(nèi)或國外小型咨詢設(shè)計公司,以增加自己在咨詢設(shè)計方面的不足;有計劃地對咨詢設(shè)計人員增加培訓(xùn),使他們了解國外的設(shè)計風(fēng)格和設(shè)計理念,及時掌握最新的國際動態(tài),使企業(yè)不斷向高端市場和高端業(yè)務(wù)發(fā)展,逐步形成有自身特色的設(shè)計咨詢團(tuán)隊以提高中國總承包企業(yè)的承包檔次。