現(xiàn)代環(huán)境法范文

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環(huán)境法作為一個(gè)新的法律部門，經(jīng)過短短半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，在世界范圍內(nèi)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，基本上形成了較完整的法律體系。但是，許多環(huán)境法律法規(guī)是在傳統(tǒng)的“人類利益中心主義”法理念下制定的，在對(duì)環(huán)境資源、生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)以及人類與自然和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展等方面存在著局限性，也與“非人類中心主義”的新的倫理觀念不符合。因此，本文從“生態(tài)本位主義”入手，闡述現(xiàn)代環(huán)境法的法哲學(xué)基礎(chǔ)，并提出其對(duì)現(xiàn)代環(huán)境法的基本要求。

一、環(huán)境法的法哲學(xué)基礎(chǔ)——生態(tài)本位主義

從人與自然關(guān)系的層面考察，人類社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，即：農(nóng)業(yè)社會(huì)階段，人類畏懼自然、服從自然、受制于自然；工業(yè)社會(huì)階段，人類征服自然、改造自然并“奴役”自然；生態(tài)化社會(huì)，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾已成為社會(huì)發(fā)展的基本矛盾。由于工業(yè)化和都市化進(jìn)程，導(dǎo)致環(huán)境污染不斷加重；由于科技和技術(shù)的快速發(fā)展及人口的迅速膨脹，出現(xiàn)自然資源短缺，能源危機(jī)；由于對(duì)自然破壞性的開發(fā)和利用，導(dǎo)致生態(tài)平衡受到破壞。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重的威脅到人類的生存環(huán)境以及人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。本世紀(jì)50年代以來，隨著對(duì)地球環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)與人類關(guān)系的科學(xué)發(fā)現(xiàn)與認(rèn)識(shí)的發(fā)展，一些自然科學(xué)家、社會(huì)學(xué)家以及倫理學(xué)家在對(duì)環(huán)境問題的本質(zhì)及其社會(huì)根源的探討中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致環(huán)境問題的思想根源在于人類以人類的利益為中心，只有人才是道德主體的倫理觀念，這種道德觀念是人類在長(zhǎng)期與自然做斗爭(zhēng)的實(shí)踐中產(chǎn)生的控制自然改造自然思想基礎(chǔ)上順理成章形成的。西方學(xué)者“對(duì)人類中心主義的哲學(xué)觀予以深刻的反省和批判，并在此基礎(chǔ)上提出了新的以確立環(huán)境和自然固有的價(jià)值和權(quán)利的環(huán)境倫理理論。”這些理論的提出，向西方長(zhǎng)期占統(tǒng)治地位的人類中心主義哲學(xué)觀提出了挑戰(zhàn)，并為環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)提出了新的依據(jù)，也為環(huán)境法律的發(fā)展提供了新契機(jī)。

環(huán)境法在人類保護(hù)自然環(huán)境、維持生態(tài)系統(tǒng)平衡方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是已經(jīng)有的法律法規(guī)的法哲學(xué)基礎(chǔ)并不一致，在立法指導(dǎo)理念上也不很明確，許多保護(hù)環(huán)境資源、防治污染的法律是從傳統(tǒng)的人類利益本位主義出發(fā)。因此，在法律制度設(shè)計(jì)、法律主體利益保護(hù)方面都帶有很強(qiáng)的傳統(tǒng)痕跡，并不可避免的顯示出在環(huán)境、資源保護(hù)上的局限性。

從立法目的來考察，世界環(huán)境法發(fā)展歷史可以分為以下幾個(gè)階段：人類社會(huì)早期在環(huán)境方面并沒有專門的法律，動(dòng)物、植物、土地等自然資源，只是作為人們所有權(quán)客體時(shí)才受到保護(hù)，并且只是在保護(hù)所有權(quán)的相關(guān)法律中才得到體現(xiàn)。18世紀(jì)中葉到20世紀(jì)初葉的環(huán)境立法：初現(xiàn)環(huán)境的公共利益時(shí)期。20世紀(jì)開始到20世紀(jì)中葉，污染損害大面積展開，在這種背景下，以控制環(huán)境污染為中心的環(huán)境法開始在各發(fā)達(dá)國(guó)家制定。此時(shí)，立法的主要目的是保護(hù)人們的健康。20世紀(jì)末葉的環(huán)境立法：朝向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的立法。進(jìn)入70年代以來，國(guó)際上出現(xiàn)了立法的爆發(fā)式發(fā)展，并且在立法目的上達(dá)成一致。1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議的成功舉行，被認(rèn)為是國(guó)際社會(huì)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要的里程碑。此時(shí)至80年代中期，一系列環(huán)境保護(hù)的條約紛紛出臺(tái)。1987年聯(lián)合國(guó)發(fā)起成立了關(guān)于地球問題的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED），1987年WCED出版了關(guān)于環(huán)境與發(fā)展問題的報(bào)告《我們共同的未來》，首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。此后，可持續(xù)發(fā)展成為多數(shù)國(guó)家環(huán)境立法的目標(biāo)。

從以上對(duì)環(huán)境法立法目的的分析中可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，即：目前，許多環(huán)境方面的立法是以“人類利益中心主義”為法理基礎(chǔ)的，不論是對(duì)環(huán)境污染控制方面的立法，還是對(duì)資源保護(hù)方面的立法，都是為了人類自身生活的幸福和人類的發(fā)展，只在部分立法中較少的關(guān)注到了動(dòng)植物以及自然界其他生命體的權(quán)利。這是“人類本位”法律觀在立法理念及目的上的體現(xiàn)。無(wú)論是近代自由主義時(shí)期的個(gè)人本位，還是現(xiàn)代壟斷資本主義時(shí)期的社會(huì)本位，其共同點(diǎn)都是強(qiáng)調(diào)“人類利益”至上，都主張以人類利益為中心，認(rèn)為人類是自然界的主人。在倫理學(xué)上認(rèn)為只有人才是道德主體，才具有目的價(jià)值。因此，在人類中心主義法律觀指導(dǎo)下制定的環(huán)境法律法規(guī)，即使法律規(guī)定保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，也是著眼于人類利益，這最終將導(dǎo)致作為人類生存和發(fā)展基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境不能健康、良性的發(fā)展，并導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)的加劇，威脅人類整體的生存與安全。

現(xiàn)代環(huán)境法應(yīng)該是以“生態(tài)本位法律觀”為其法哲學(xué)基礎(chǔ)。所謂生態(tài)本位法律觀，是指“承認(rèn)自然界及其生物具有內(nèi)在價(jià)值，承認(rèn)地球上的生物享有生存很存在的權(quán)利，主張人與自然和諧共存的法律理念”。生態(tài)本位法律觀是現(xiàn)代環(huán)境法產(chǎn)生和發(fā)展基礎(chǔ)，而這種法律觀是“生態(tài)利益中心主義”的倫理觀在法律上的體現(xiàn)，他們從思想上引導(dǎo)人類對(duì)過去的行為和善惡觀進(jìn)行反思，倡導(dǎo)注重人類對(duì)自然的環(huán)境責(zé)任和世代間的公平，強(qiáng)調(diào)動(dòng)物的權(quán)利以及自然界其他物種的生存和發(fā)展權(quán)利。

二、生態(tài)本位法律觀對(duì)現(xiàn)代環(huán)境法的要求

（一）人類本位環(huán)境立法的局限性。目前許多環(huán)境方面的法律法規(guī)是在人類利益中心主義影響下建立的。雖然在控制和治理污染，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)方面有著重要的作用，但在涉及的人類利益與自然利益沖突時(shí)，涉及到動(dòng)物植物的權(quán)利保護(hù)以及對(duì)他們的保護(hù)力度問題時(shí)，存在著明顯的人類利益中心的印記。

以環(huán)境污染損害賠償?shù)拿袷戮葷?jì)制度為例，目前，對(duì)于環(huán)境污染損害采用的是事后賠償方式，而且是以實(shí)際存在著損害為必備條件，而這種損害指的是對(duì)人的身體健康以及財(cái)產(chǎn)方面的損害。也就是說，民事上的法律只保護(hù)人類傳統(tǒng)的既定的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，而其他生命的權(quán)利以及自然品質(zhì)的優(yōu)良等只不過是保護(hù)人類利益的副產(chǎn)品，也就是說它只是被保護(hù)的人類利益的反射利益。從某種程度上說，環(huán)境污染和生態(tài)破壞并不重要，重要的是看它是否導(dǎo)致了人類財(cái)產(chǎn)方面的損失或人們健康的損害。在法律主體方面，民法并沒有賦予自然界除了人以外的其他生命以主體資格。因此，當(dāng)環(huán)境受到破壞時(shí)，無(wú)法得到與人一樣的直接的保護(hù)。

在保護(hù)人類利益上，傳統(tǒng)環(huán)境制度及環(huán)境決策上也存在著局限性。一般認(rèn)為，擴(kuò)大公民對(duì)環(huán)境的參與權(quán)利是環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要手段，但這方面也易于引起以人類利益甚至以本代人利益為中心的決策。例如，為了方便瑞典和丹麥的公民出行，兩國(guó)于20世紀(jì)90年代達(dá)成在瑞典馬爾墨與丹麥哥本哈根之間的海峽上修建跨海大橋的協(xié)議。但這項(xiàng)工程將對(duì)波羅的海的海洋環(huán)境保護(hù)帶來影響。環(huán)境保護(hù)組織和環(huán)境專家對(duì)此決策都持反對(duì)態(tài)度。然而，當(dāng)該提案提交兩國(guó)公民討論時(shí)，兩國(guó)大部分的公民都持支持的態(tài)度。而該大橋已經(jīng)于1999年建成并投入使用。可以說，人類在長(zhǎng)期以自我為中心的觀念下，其絕大多數(shù)行為的目的和動(dòng)機(jī)是人類中心和自我中心。

要想真正實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和自然界的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，人類必須對(duì)環(huán)境立法的動(dòng)機(jī)、目的進(jìn)行重新的審視，用“生態(tài)中心主義”對(duì)環(huán)境法進(jìn)行整合。

（二）生態(tài)本位法律觀對(duì)現(xiàn)代環(huán)境法的要求。有的學(xué)者指出：“對(duì)環(huán)境法理論與實(shí)踐的研究都應(yīng)實(shí)現(xiàn)人類中心主義向生態(tài)中心主義的轉(zhuǎn)變，樹立可持續(xù)發(fā)展的利益觀和價(jià)值觀，在重新認(rèn)識(shí)人類——環(huán)境關(guān)系的基礎(chǔ)上，深入研究環(huán)境法的倫理基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)；研究環(huán)境法的工具性價(jià)值與目的性價(jià)值；研究環(huán)境法的基本理念。”可以說，時(shí)代的發(fā)展對(duì)環(huán)境立法提出了新的挑戰(zhàn)。生態(tài)中心主義對(duì)現(xiàn)代環(huán)境法的要求主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、以生態(tài)為中心，以生態(tài)利益為本位。生態(tài)本位法律觀強(qiáng)調(diào)人類利益與自然利益的協(xié)調(diào)一致，而非傳統(tǒng)的以人類利益為本位和人類利益是最終的目的與核心；強(qiáng)調(diào)人類與自然的和諧共存而非相互對(duì)立。環(huán)境倫理學(xué)創(chuàng)始人羅爾斯頓就曾說“生物擁有內(nèi)在價(jià)值”、“大自然作為一個(gè)進(jìn)化的生態(tài)系統(tǒng)，人類只是其后來的一個(gè)加入者之一，大自然的價(jià)值在人類出現(xiàn)以前早已存在。”其他的非人類中心主義倫理學(xué)也提出了相似的觀點(diǎn)。因此，法律制度的設(shè)計(jì)既要體現(xiàn)人的權(quán)利，也要體現(xiàn)自然的權(quán)利。

2、把實(shí)現(xiàn)自然正義作為法的價(jià)值。自然正義要求人類應(yīng)當(dāng)善待自然、順應(yīng)自然，以與自然和諧相處的方式來均衡人類利益與生態(tài)利益。在法律上，它要求法律規(guī)范的確立符合自然規(guī)律，能使人類世界與自然界達(dá)到和諧統(tǒng)一。自然正義價(jià)值的內(nèi)容包括遵循自然法則和生物人道主義兩個(gè)方面。遵循自然法則強(qiáng)調(diào)為了人類和生態(tài)的共同利益，應(yīng)該保持生態(tài)系統(tǒng)生物的多樣性和生物圈運(yùn)作所必不可少的生態(tài)進(jìn)程，并在利用現(xiàn)存自然資源和生態(tài)系統(tǒng)時(shí)遵守自然規(guī)律，進(jìn)行適度的開發(fā)和獲取最大限度的利益。它要求環(huán)境法以及制度的設(shè)計(jì)都應(yīng)該遵循自然法則。生物人道主義則強(qiáng)調(diào)人類要善待世界上其他的生命形式，在保障人類生存的基礎(chǔ)上給動(dòng)物以基本的環(huán)境，禁止殘殺、虐待動(dòng)物，保護(hù)植物等。在道德上，它要求人類將最低限度的道德施與其他生物；在法律上，它要求將其他生命形式放到與人類同等的地位，給予動(dòng)植物法律主體資格。

3、把代際正義作為法的價(jià)值。生態(tài)本位主義不僅強(qiáng)調(diào)人類與自然界的和諧統(tǒng)

一、協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)調(diào)生活在同一時(shí)代的幾代人同未來世代人之間的正義關(guān)系，即強(qiáng)調(diào)代際正義和公平。地球只有一個(gè)，當(dāng)代人所生活和利用的自然環(huán)境也是未來世代人賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)代人如果過度開發(fā)和利用自然資源、破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡，則將會(huì)影響到未來世代人的生存。因此，生態(tài)本位法律觀主張將保持整個(gè)生物圈的完善和健康作為權(quán)利的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)不僅要將當(dāng)代人納入到法律規(guī)范的范疇，而且必須將未出生的后代人和其他生物也納入法律規(guī)范，以解釋人與自然之間的對(duì)立關(guān)系。應(yīng)該將未出生的后代視為當(dāng)代人一樣，擁有平等的享有地球上的資源以及適宜的生存環(huán)境的權(quán)利。當(dāng)代人作為后代人的托管人和受托人，應(yīng)肩負(fù)起更多的維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的義務(wù)，以保證未來世代人能享有平等的環(huán)境參與權(quán)，能夠生活在至少不少于與當(dāng)代人相當(dāng)?shù)慕】档纳鷳B(tài)環(huán)境中。

倫理學(xué)家那什在《大自然的權(quán)利》一書中指出：現(xiàn)代倫理學(xué)的進(jìn)展經(jīng)歷如下三個(gè)時(shí)期：即在倫理以前的時(shí)代以自己為中心；在過去的倫理時(shí)代擴(kuò)大到家族、部族、地域；而在現(xiàn)代的倫理時(shí)代有擴(kuò)大到國(guó)家、人種、生物、巖石、生態(tài)系統(tǒng)、地球、宇宙等。在環(huán)境倫理學(xué)的影響下，現(xiàn)在已出現(xiàn)與人類中心主義的法律觀念截然不同的生態(tài)本位法律觀，并且這種觀念正在影響著當(dāng)代的環(huán)境立法，而且在法律時(shí)實(shí)踐中產(chǎn)生了積極的影響。如1972年美國(guó)人C、D斯通提出的著名的給予樹木和其他自然物以法律資格的提案；在國(guó)際環(huán)境立法中，已經(jīng)承認(rèn)自然的內(nèi)在價(jià)值，從1979年《保護(hù)歐洲野生生物及其自然棲息地公約》到1992年聯(lián)合國(guó)通過的《生物多樣性公約》都表明了自然界具有的內(nèi)在價(jià)值。這些國(guó)際法律文件要求人類不能只期待從生態(tài)系統(tǒng)獲得利益。