利用中心城區(qū)建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展范文

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建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快發(fā)展城鎮(zhèn)化，是省委、省政府立足統(tǒng)籌全省協(xié)調(diào)發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策。以白城生態(tài)新區(qū)為引領(lǐng)，加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是落實(shí)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化水平提升的有力舉措。白城市洮北區(qū)地處中心城區(qū)，身在其中，首受其益。

一、站在白城發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識加快中心城區(qū)建設(shè)的重大意義

隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，拓展中心城區(qū)的承載功能，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，破除城鄉(xiāng)二元壁壘，加快中心城區(qū)建設(shè)十分迫切和必要。

第一，加快中心城區(qū)建設(shè)，是落實(shí)省委、省政府戰(zhàn)略部署的有力舉措。白城作為吉林西部一個重要的地級城市，與松原市共同被確定為建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，突出以新區(qū)為引領(lǐng)，推進(jìn)老城區(qū)改造，加快中心城區(qū)建設(shè)，符合政策，切合實(shí)際，意義深遠(yuǎn)。

第二，加快中心城區(qū)建設(shè)，是白城搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。加快白城發(fā)展，既離不開自身努力，更離不開外力支持，無論是西部生態(tài)區(qū)打造，還是城鎮(zhèn)化建設(shè)，都為城市建設(shè)發(fā)展爭取政策項(xiàng)目支持、借助外力發(fā)展，提供了難得的歷史機(jī)遇。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)新區(qū)，加強(qiáng)打造中心城區(qū)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是搶抓借力發(fā)展機(jī)遇、加快自身建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

第三，加快中心城區(qū)建設(shè)，是提升白城城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的有效途徑。城鎮(zhèn)化建設(shè)是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要載體。加快打造中心城區(qū)，在拓展城市空間、優(yōu)化城市功能、打造特色發(fā)展支撐等方面，為中心城市發(fā)展提供了先行示范的龍頭引領(lǐng)作用，也為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、生態(tài)化發(fā)展、產(chǎn)城融合的鮮明范例，一定程度上避免了“盲目建城”和“攤大煎餅”的不良發(fā)展傾向，必將有力推動白城城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。

二、著眼洮北未來發(fā)展的現(xiàn)實(shí)角度，正確看待加快中心城區(qū)建設(shè)與洮北發(fā)展的關(guān)系

洮北區(qū)地處老城區(qū)，是白城唯一的行政管轄區(qū)，是中心城區(qū)的重要有機(jī)部分。以生態(tài)新區(qū)為引領(lǐng)，加快中心城區(qū)建設(shè)，洮北區(qū)近水樓臺，是最直接、最大化的受益者。

第一，加快中心城區(qū)建設(shè)，有利于做大洮北城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。中心城區(qū)占據(jù)整個城市區(qū)域的主導(dǎo)位置，是發(fā)揮城市服務(wù)功能，提升城市綜合競爭力的主要平臺。從白城現(xiàn)狀來看，加快中心城區(qū)建設(shè)，能夠使新區(qū)和老城區(qū)形成良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)城市競爭力，引領(lǐng)帶動洮北城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮要素集聚的洼地效應(yīng)、消費(fèi)需求的規(guī)模效應(yīng)和城市面貌的窗口效應(yīng)，有力提升中心城區(qū)的形象和品位，進(jìn)一步增強(qiáng)投資吸引力，促進(jìn)洮北區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

第二，加快中心城區(qū)建設(shè)，有利于推進(jìn)洮北城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以生態(tài)新區(qū)為引領(lǐng)，加快中心城區(qū)建設(shè)，是轉(zhuǎn)變白城經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化城市空間布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力舉措和重要載體，必將增強(qiáng)這里的綜合承載能力、人口吸納能力和示范帶動能力，帶動洮北加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。

第三，加快中心城區(qū)建設(shè)，有利于增進(jìn)洮北人民福祉。建設(shè)城市的目的在于形成經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)，打造區(qū)域強(qiáng)市，最終通過城市自身的發(fā)展壯大，不斷滿足人們的民生需求。突出以生態(tài)新區(qū)為引領(lǐng)，加快中心城區(qū)建設(shè)，有利于增進(jìn)洮北人民群眾民生福祉，促進(jìn)人居環(huán)境優(yōu)化、住房條件改善和公共服務(wù)提升，提升群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，增強(qiáng)居民群眾歸屬感。

三、樹立服從服務(wù)全局的發(fā)展理念，主動融入中心城區(qū)建設(shè)

突出以生態(tài)新區(qū)為引領(lǐng)的中心城區(qū)建設(shè)，需要一手抓新區(qū)建設(shè)，拓展發(fā)展空間，一手抓老城區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、互促共進(jìn)。為此，作為地處老城區(qū)的洮北，務(wù)求科學(xué)定位、準(zhǔn)確站位，主動融入中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展。

第一，全力配合新城區(qū)建設(shè)。在土地問題上，全力配合市里開展項(xiàng)目征地拆遷工作，積極穩(wěn)妥地做好群眾思想工作，為新區(qū)建設(shè)提供用地支持。在人口問題上，緊密結(jié)合城區(qū)危房、廉租房、棚戶區(qū)等住房改造工程，做好征收安置工作，促進(jìn)城區(qū)人口流動，匯聚新區(qū)人氣。在社會服務(wù)上，充分發(fā)揮行政職能作用，在教育、衛(wèi)生、民政、司法等社會事業(yè)建設(shè)管理方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合聯(lián)動，努力推進(jìn)公共服務(wù)一體化發(fā)展。

第二，不斷加強(qiáng)老城區(qū)改造。新區(qū)見證著現(xiàn)代文明，老城區(qū)承載著洮北的歷史，新老城區(qū)務(wù)必同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要著力抓好小區(qū)巷道改造、街路綠化、城市亮化和市政維護(hù)等工作，完善市政設(shè)施，健全城市功能。在城市環(huán)境管理上，著力加強(qiáng)市容衛(wèi)生整治，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，完善市容環(huán)境管理機(jī)制，提升科學(xué)化、網(wǎng)格化管理水平，提升城市品位。在綜合服務(wù)上，不斷優(yōu)化社會公共服務(wù)資源配置，努力促進(jìn)老城區(qū)與新城建設(shè)發(fā)展水平同標(biāo)、同頻，做好補(bǔ)充服務(wù)，實(shí)現(xiàn)同步提升，雙輪驅(qū)動。

第三，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。隨著新區(qū)建設(shè)效果日益顯現(xiàn)，一些成功的建設(shè)理念愈發(fā)凸顯。在老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)上，要借鑒經(jīng)驗(yàn)，加快打造以項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)推動為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)，構(gòu)建人口、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)相對集中的空間布局，加強(qiáng)公共服務(wù)體系配置，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度構(gòu)筑產(chǎn)城融合的新支撐，逐步形成“中心城區(qū)+衛(wèi)星城鎮(zhèn)”互促互動的建設(shè)模式和發(fā)展格局。同時搞好梯次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花。將基礎(chǔ)較好、潛力較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照不求其全、求其特的建設(shè)發(fā)展理念，牢牢把握適合本鄉(xiāng)本土的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，做好統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)洮北小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，務(wù)求借助新區(qū)發(fā)展之力，切實(shí)做好洮北城鎮(zhèn)化發(fā)展這篇大文章。

作者：鄒麗華