農業生物技術知識保護難題探索范文

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農業生物技術在農業生產中扮演著重要角色，成為發展現代農業的必由之路。農業生物技術是以農業生物為主要研究對象，以農業應用為主要目的，以農業生物資源、生物技術方法服務于轉基因動植物、獸用疫苗、生物肥料、生物農藥、生物反應器及食品和飼料添加劑等領域的開發與應用。知識財產作為人的創造性腦力勞動的知識成果不同于其他有形財產，它已作為一種競爭型資源在國民經濟發展中扮演著重要角色，成為衡量國家科學技術水平和綜合國力的重要標志。如何對知識產權進行評價和保護，已成為促進科技創新及經濟發展的一項非常重要的工作。因此，在發展農業生物技術的同時，應當積極開展農業生物技術知識產權的保護工作。

1我國農業生物技術知識產權發展現狀

1.1法律法規的建全與實施

20世紀末，知識產權的保護已經成為一種國際趨勢。美國首先調整了知識產權戰略，強化了知識產權保護，先后制訂了加速專利訴訟審理、擴大專利保護的對象、促進技術的轉讓、強化海外市場的保護力度等法規。隨后，英國、德國等面對國際科學技術與社會發展新形勢，陸續制定出本國的知識產權發展戰略。1997年以后，日本參照美國的一些做法，從司法、行政及對外政策等角度，制定了重視專利的相關政策，通過對專利法和審查標準的修訂遏制了侵權行為，保護了尖端技術，并通過設立專利技術轉讓中介機構，極大地促進了大學及研究機構的技術轉讓進程。與此同時，世界發達國家對知識產權的保護日益重視。

為了更好地引進國外知識資源，保護我國知識產權，我國政府也作出了促進自主創新的知識產權發展戰略，在法律，法規層面上健全了農業生物技術知識產權的保護工作。1985年頒布了《中華人民共和國專利法》，標志著我國知識產權保護工作正式起步。1993年對《專利法》進行了第一次修訂，修訂后的《專利法》補充了微生物、遺傳物質發明和生物制品等發明同樣可以獲得知識產權保護，標志著我國開始將農業生物技術知識產權的保護納入了法律保護之列。此后，我國于1994年加入了國際《專利合作條約》，于1995年正式成為《國際承認用于專利程序的微生物保存布達佩斯條約》成員國，表明了我國生物技術保護正式與國際接軌。這不僅有利于國外農業生物技術領域的發明人在我國申請并獲得專利權保護，也有利于國內農業技術領域的發明在國際上獲得保護，實現了農業科技的國際交流。隨著我國在農業生物技術研究的快速發展，在具體組織實施農業生物技術保護工作層面上健全了一系列保護措施。國務院1993年頒布了《基因工程安全管理辦法》，1996年7月農業部頒布了《農業生物基因工程安全管理實施辦法》，并已陸續受理國內外一些轉基因植物的安全性評價申請。2000年在聯合國環境規劃署和全球環境基金的支持下，我國制定了《中國國家生物安全框架》，提出了我國生物安全的政策體系、法規體系和能力建設的國家框架。2001年6月，國務院了《農業轉基因生物安全管理條例》，接著農業部又了與之配套的《農業轉基因生物安全評價管理辦法》、《農業轉基因生物進口安全管理辦法》和《農業轉基因生物標識管理辦法》，并于2002年3月20日起正式實施。2008年6月5日，《國家知識產權戰略綱要》正式，知識產權保護工作邁上戰略新臺階。這表明我國已經基本形成了對農業生物技術的研究、開發以及基因資源的利用和保護等比較系統的法律保護框架。與此同時，我國建立了一系列的種質資源和微生物專用菌種保存中心，如農業部建立的的國家農作物種質資源保存中心、國家專利局建立的中國典型培養物保藏中心（CCTCC）、普通微生物保藏中心（CGMCC）等。迄今，在作物種質資源、動植物基因工程、農業微生物技術等方面的知識產權保護工作已經取得了顯著成績。

1.2技術創新研究與知識產權保護并舉

技術創新與知識產權保護并舉是當前開展農業生物技術研究的一項重要工作。國家不斷加大“863”、“973”、“國家自然科學基金”、“植物轉基因重大專項”等一系列科學研究項目的資助，使農業生物技術領域的研究取得了飛速發展。特別是隨著我國植物轉基因技術的成熟與應用，植物轉基因科研創新取得了多項成果。如轉基因棉花、水稻、小麥、大豆和玉米等作物的研究和技術突破；一系列農作物的抗蟲、抗病、抗逆、高產和優質的轉基因作物新品種的育成；建立了多種主要農作物的遺傳轉化技術體系等。在動物研究中，轉基因豬、牛、羊等家畜的研究也取得了突出成果。RNAi、生物芯片等技術的開拓和應用進一步加速了農業生物技術自主創新的進程。在取得這些豐碩成果的同時，我國的知識產權保護意識有了進一步的增強，知識產權保護工作取得了顯著成效，農業生物產業的國際競爭力有了明顯提高。國家從戰略高度上引導農業科研和農業知識產權的保護工作與國際先進技術同步、同向發展。一方面積極開展農業生物技術的知識產權保護，另一方面努力推動農業生物技術的發展。“十五”期間我國專利申請量逐年增加，年均增長率達22.8％；“十一五”期間，我國各級政府、企業和科技界的知識產權保護意識日益提高，預計發明專利申請總量將達到140萬件。面對農業研究新成果的不斷涌現，農業生物技術將在農業科技創中發揮著越來越大的作用。同時，與之對應的知識產權保護將顯得更加意義重大。

2農業生物技術知識產權保護對農業科技創新的促進作用

科技創新是推動農業發展的重要動力，通過科技創新不斷提升我國農業發展水平。在我國由傳統農業向現代農業的轉變進程中，知識產權保護對于提升我國農業國際競爭力，提高我國農業生物技術科研和產業水平將起到重大作用。

2.1農業生物技術知識產權保護是科技創新的有力保障

目前，在農業研究領域，現有的機制還沒有把農業科技創新和農業科技創新者的利益有效結合，農業科研與產業機構中缺乏競爭機制。因此，造成了科研人員創造的知識價值得不到市場經濟下有償的回報，導致主動研發和創造的積極性受損，更多的科研能量得不到充分發揮。農業生物技術知識產權的法律保護，從法律層面上認定了農業科技創新是一種無形財產，使農業科技成果從無償使用變為有償的專利和專有技術，農業科技人員的科研勞動成果得到法律保障，從而使農業科技人員獲得應有的經濟回報。在知識經濟時代，知識已成為一種具有商業價值，可以共享的資源。一系列行之有效的農業生物技術知識產權保護制度可以保證農業科技產品在免受侵權的情況下充分共享，可為農業科技創新提供有效的激勵機制，促進農業科研人員在良性科研制度和環境下創造更多的知識價值。

2.2農業生物技術知識產權保護是促進農業綜合實力提升的有效途徑

農業生物技術的發展為解決當前制約我國傳統農業生產中的難題發揮了重要作用，如轉基因抗蟲棉、轉基因植酸酶玉米及轉基因抗病水稻等開創了農業高新技術應用的一個新時代。據農業生物技術應用國際服務組織（ISAAA）近幾年的全球生物技術及轉基因作物商業化發展態勢報告顯示，轉基因作物在經歷十多年的產業化后，仍在不斷取得新進展。以中國的轉基因抗蟲棉為例，擁有抗蟲棉核心技術的單價和雙價抗蟲基因分別獲得了2001年世界知識產權組織（WIPO）和中國知識產權組織（SIPO）頒發的中國專利金獎和2003年中國專利優秀獎，利用這一核心技術我國已培育出80多個適應不同棉區需要的抗蟲棉品種，其市場份額的增長率連續9年超過10%，累計種植面積已達1484萬h2，累計減少農藥使用量25.5萬t，培訓棉農2000多萬人次，為棉農增加收入超過1484億元，受益農戶累計超過3000萬戶，取得了巨大的經濟和社會效益。事實證明，有效的農業生物技術專利保護措施對我國農業科研和生產水平提高，農業產值提升作用巨大。現代農業競爭的焦點集中在生物技術上，保護農業生物技術知識產權，將技術引進與科技創新有機結合，將科研成果在法律保障平臺上有效轉化，這有助于推進我國科研院所和高校的智力成果迅速變為國民經濟發展的切實需求，也是促進我國生物科技進步和加快實現我國農業現代化的最佳選擇。

2.3農業生物技術知識產權保護是農業可持續發展的堅實動力

農業可持續發展備受當今世界共同關注，20世紀80年代末，農業可持續發展的思想就已反映在一些主要國際組織的文件和報告中。我國在1994年了《中國21世紀議程——21世紀人口、環境與發展白皮書》，其中包括確立實施農業可持續發展的基本原則和措施。隨著人口急劇增長，食品供需和全球氣候變化矛盾的出現，全世界仍有很多國家糧食供給緊張。同時，自然環境的破壞導致了森林面積減少、土地沙化、水土流失及有限的耕地生產能力下降等現狀，不僅影響當代人的生存，也影響子孫后代的發展，這就促使人們重新考慮農業未來發展的戰略思路問題。利用生物技術為農業可持續發展開拓新的空間這是當今農業領域最重要的體現，而以生物技術為代表的農業高新技術對知識產權的保護工作提出了更新更高的要求。因此，我們必須增強農業生物技術知識產權管理與保護，加快農業生物技術知識產權立法工作，規范現有知識產權制度，積極發揮知識產權的作用，做好科研成果的合法有效轉化、發明專利的高效應用、重點品牌的培育和保護等一系列系統性、戰略性的工作，最終使得農業生物技術知識產權的保護與經濟、科技和文化發展相協調，促進農業科技創新，提升農業綜合實力，推動我國農業可持續發展。

3農業生物技術知識產權保護、利用與設計

在知識經濟時代，知識已成為一種具有商業價值且可以共享的資源。國家可根據自身相關的條件和需求作出科學規劃、策略。因此，筆者提出“農業生物技術知識產權保護、利用與設計”的概念，即：將知識產權保護貫穿于科研工作的全過程，落實到科研項目的開題、研發路線設計、關鍵技術突破以及成果評定等每個環節。如涉及糧食安全領域的小麥、玉米、水稻等主要糧食作物和棉花、油菜等主要經濟作物品種的資源研究和轉基因新品種培育上；農業病蟲害與畜禽疫病的防治技術等方面的研究上，既要有領先的科研理念、技術創新，同時還要將知識產權的保護和利用滲透進去，旨在推動農業生物技術的綜合發展。

3.1農業生物技術知識產權保護與日常的科研有效結合

“農業生物技術知識產權保護、利用與設計”就是要將知識產權保護貫穿于科研工作的整個過程，在科研立項、研發設計、技術突破等各個環節充分聯系和體現。首先，要確立戰略目標。在立項時就要樹立知識產權保護意識，重視專利查詢和文獻資料的查新，真正做到思路開闊，立項質量高和研發目標準確，避免技術侵權或低效研究。其次，要在項目實施過程中提升知識產權管理水平。在項目開發過程中建立目標考核制度，并對專利的維護和使用進行規劃，同時將專利申請成果作為科研考核指標。最后，項目結束后要結合具體情況，適時、適當地選擇知識產權保護方式，使科技成果及時形成知識產權。對尚未申請專利或尚未得到專利授權的科技成果，應注意保密，以備后續研究。除此以外，還要科學判斷國內外未來農業生物技術及其產業化發展趨勢，優先確立與國計民生相關的技術領域作為發展重點，比如生物制藥與基因治療產品、生物農業與食品加工、海洋生物資源開發利用、生物防治技術及防治藥物開發、環境生物治理技術等等。

3.2農業生物技術知識產權管理和創新激勵

“農業生物技術知識產權保護、利用與設計”就是為了充分、有效、合理地發揮專利制度對自主知識產權的保障和激勵作用。一是要建立一套行之有效的激勵機制，將一系列有效措施和激勵政策滲透到科研工作的每個環節。知識產權管理已成為促進自主創新、提高市場競爭力的重要手段之一，因此要強化農業生物技術知識產權管理。二是要進一步簡化專利申請和授權的程序，加快審批、授權的速度，使申請人的合法權益得到及時的保護，以提高申請人進一步研發的信心和積極性。三是要激勵創新，進一步細化和完善獎勵辦法，對重要發明專利的發明人可破格評聘相應的專業技術職務，推薦申報各級榮譽稱號等。四是要積極創造有利于科研人員創新的科研環境，逐步建立以知識產權為導向的內部激勵機制，將知識產權擁有量、知識產權運用、管理及保護狀況作為科技資金資助、科技進步獎評審的主要依據。

3.3加強國際農業生物技術知識產權保護經驗的研究

“農業生物技術知識產權保護、利用與設計”還需要不斷強化國際間農業生物技術知識產權的交流與合作，重視對農業生物技術知識產權保護國際規則的制定、調整以及發展趨勢的研究。積極參與農業知識產權保護國際規則的變革和發展進程，共享各國農業科技進步帶來全球資源的同時，也要主張我國應有的權益，維護國家的長遠利益。首先，我國是發展中國家，我們必須謹慎地對農業知識產權的保護范圍和保護水平作出決策，國內立法應當以維護本國利益為原則，遵循我國所加入的國際條約的最低要求，在此基礎上制定有利于我國的農業知識產權制度。應當謹慎地對待高新農業知識產權國際條約的立法保護，對于像農業遺傳資源這樣的我國的優勢領域，則應當加強立法保護；其次，改革現有不合理的農業科研管理體系，建立以提高自主知識產權為主的農業科研管理體系。長期以來，我國農業科研人員的工作過程大都是按照“科研立項→完成→驗收→鑒定→報獎”這樣的程序開展的，沒有把知識產權作為科研工作的重要目標之一。因此有必要重新確定農業科研工作的目標，將農業科研成果與自主知識產權相結合；再次，要學習、參考、借鑒國外經驗，建立技術轉讓中介機構制度，促進高校和科研單位專利的順利轉讓，得技術專利的形成及轉讓更加便利、快捷；最后，要加強保護措施。隨著農業生物技術的日趨發展，國際交流與合作愈來愈頻繁，但相應的保護措施也要加強，因為誰占據了專利權誰就搶先登上了至高點，由此帶來的潛在經濟價值是非常巨大的。因此，不斷的跟蹤有關國家的制度及執行情況，調整、制定我國相應的對策。既要防止海外知識產權對我國農業生物產業造成的侵害和影響，也不能因為苛刻的保護政策妨礙了積極的科技引進與交流；在加強與有關國家在法制建設及執行等方面交流的同時，也要不斷促進科研產業單位和企業在海外專利的取得及行使；積極參與國際間專利合作條約的修訂、各國專利制度間的協調、先行技術調查結果及審查結果的相互共享等。

4結語

農業是第一產業，科技創新是推動中國農業快速前進的強大動力，其知識產權所帶來的經濟效益和社會效益十分可觀，農業知識產權保護的重要性日益突出。更為緊要的是農業生物技術知識產權保護工作是一個系統工程，需要政府、科技協會、科研單位、高校以及公司企業之間共同努力，走一條適合我國的農業生物技術知識產權保護的最優路徑。加強知識產權在農業生物技術領域中的創造、管理、保護及運用能力，提升自主創新能力，發展我國生物技術產業、創造新的經濟增長點，為促進我國農業的可持續發展提供有力支撐。

作者：龐俊峰戚湧馮鋒張少磊單位：南京理工大學無錫研究院無錫市現代農業（智能農業）科技創新中心南京理工大學