產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展分析范文

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一、國外經(jīng)驗分析

(一)日本。第二次世界大戰(zhàn)之后初期,日本的企業(yè)規(guī)模中中小型占大多數(shù),這些企業(yè)在研發(fā)方面的投資規(guī)模也比較小,研發(fā)活動也主要集中在應(yīng)用研究領(lǐng)域,嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新型研究。日本為了保持本土企業(yè)應(yīng)有的競爭力,激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略競爭力,政府鼓勵企業(yè)進(jìn)行官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合發(fā)展,推動技術(shù)創(chuàng)新的方法,給日本的企業(yè)帶來巨大的創(chuàng)新動力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的順利推行需要立法保障。日本1961年頒布了《工礦業(yè)技術(shù)研究組合法》,該法為所組建的技術(shù)研究組合提供了幾項優(yōu)惠政策,相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以享受財政和稅收等方面的優(yōu)惠:(1)企業(yè)為了組建組合所發(fā)生的經(jīng)費(fèi)可以記作一項損失;(2)企業(yè)為了實(shí)驗研究所購買或制作的相關(guān)設(shè)備儀器都可以進(jìn)行壓縮記帳,統(tǒng)一記為1日元;(3)對于實(shí)驗研究中所使用的固定資產(chǎn),在納稅的時,一年中可以只按應(yīng)納稅額的2/3進(jìn)行納付。日本從20世紀(jì)60年代以來頒布了一系列的法律法規(guī),這為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的運(yùn)行提供了堅實(shí)的保障,為政府部門給予聯(lián)盟的各項支持提供了法律依據(jù)。日本政府對于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟給予了重要的資金支持。日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的研發(fā)經(jīng)費(fèi)由兩部分組成:一部分由成員企業(yè)共同分?jǐn)?另一部分來源于政府補(bǔ)助。主要經(jīng)費(fèi)來源是政府補(bǔ)助,這就為成員企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān),降低了聯(lián)盟在資金上的研發(fā)風(fēng)險,調(diào)動了大量企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的積極性。直到1983年,日本的研究組合已經(jīng)達(dá)到了44個,總研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到644億日元,但其中有328億日元(約占51%)來源于政府補(bǔ)助。正是受這種利益驅(qū)動,日本的大量企業(yè)都積極地參與到研發(fā)組合中。日本的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成功運(yùn)行值得借鑒的另一條就是為聯(lián)盟選定了一個合適的協(xié)調(diào)人,該職位上的人必須擁有豐富的人脈資源以便開展聯(lián)盟企業(yè)的內(nèi)外溝通聯(lián)絡(luò)工作。日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的協(xié)調(diào)人一般選擇通產(chǎn)省剛退休的政府官員來擔(dān)任,這些官員政府官員已達(dá)幾十年,不僅具有超強(qiáng)的技術(shù)領(lǐng)域視野,具備較強(qiáng)的政策理解和執(zhí)行能力、行政管理和協(xié)調(diào)溝通能力,而且在政府部門具有豐富的人脈關(guān)系,可以有利的協(xié)調(diào)官產(chǎn)學(xué)研的各方,能夠保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的各成員相互理解、協(xié)同工作,從而可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的高效運(yùn)行。

(二)美國。20世紀(jì)70年代至20世紀(jì)80年代美國和日本在半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)上競爭非常激烈,日本由于建立技術(shù)研究組合,帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這一現(xiàn)象給美國的計算機(jī)和通訊等相關(guān)領(lǐng)域帶來了巨大的壓力,美國各方都在指責(zé)日本的這種行為造成了競爭的不公平化,并且也在共同研究能使這種研發(fā)組合合法化的方法。直到1984年美國國會頒布了《國家合作研究法案》,該法案突破了《反壟斷法》對合作研究的各種限制,使研發(fā)組合這種做法合法化。在該法案頒布不久,美國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟得到了迅速發(fā)展。在立法保障方面,美國也采取了有力的措施,1984年頒布的《國家合作研究法案》減少了在反壟斷訴訟案件中敗訴企業(yè)的賠償責(zé)任,反壟斷法規(guī)定普通企業(yè)如果在反壟斷訴訟案件中敗訴,需要承擔(dān)3倍的賠償責(zé)任,而產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟如果在反壟斷訴訟案件中敗訴,只需要承擔(dān)1倍的賠償責(zé)任。1993年,美國又修訂了《國家合作研究法》,修訂后的法案增加了合作生產(chǎn)方面的規(guī)定,允許聯(lián)盟中的企業(yè)進(jìn)行合作生產(chǎn),并將法案名稱變更為《國家合作研究和生產(chǎn)法案》,這就使產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作范圍從研發(fā)階段擴(kuò)展到了生產(chǎn)制造階段。直到2004年,美國已登記注冊了942個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。從1984年美國頒布的第一項產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的保障方案到1993年對其進(jìn)行修訂共經(jīng)歷了十年,這十年的時間為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展掃除了障礙,為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的順利發(fā)展?fàn)I造了良好的商業(yè)環(huán)境,提供了完善的法律保障體系。與日本的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟相似,美國聯(lián)盟的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)也是由成員企業(yè)和政府共同承擔(dān),其中每年的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的一半由國防部下轄的國際高級研究項目署支付,另一半由聯(lián)盟成員企業(yè)按比例支付,這樣就在某種程度上避免了技術(shù)研發(fā)的資金限制,同時,聯(lián)盟的利益和風(fēng)險都是共享的,這就降低了研發(fā)的風(fēng)險,并激發(fā)了聯(lián)盟企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。美國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟具有合理的組織機(jī)構(gòu),使成員企業(yè)之間可以暢通自由的交流信息,在聯(lián)盟內(nèi)部創(chuàng)造了良好的人際氛圍,激發(fā)了聯(lián)盟成員的創(chuàng)新潛力。聯(lián)盟的成員由政府官員與企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員共同組成,政府方面國會通過法案授權(quán)國防部長參與聯(lián)盟,成員企業(yè)也會派高級技術(shù)主管參與到聯(lián)盟的計劃與技術(shù)預(yù)測中,另外技術(shù)人員中也有60%來自于成員企業(yè)。聯(lián)盟還為成員企業(yè)提供技術(shù)交流的平臺,他們會定期召開技術(shù)交流會議,規(guī)定一年至少召開多少次。有效的交流溝通和良好的人際協(xié)調(diào)使聯(lián)盟得以順利地運(yùn)行。美國政府不僅負(fù)責(zé)聯(lián)盟的規(guī)劃工作,還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)盟企業(yè)之間的關(guān)系,使這些企業(yè)真正能夠成為同舟共濟(jì)的聯(lián)盟實(shí)體。

二、國內(nèi)經(jīng)驗分析

近年來,我國在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟方面發(fā)展迅速,尤其是國內(nèi)的一些大城市如北京和上海,這些大城市中企業(yè)的數(shù)量眾多,科技水平發(fā)達(dá),對國外相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)注度更高,因此,在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟方面的發(fā)展比國內(nèi)其他城市起步要早,目前,已經(jīng)取得了一定的成果,有很多經(jīng)驗值得我們借鑒。

(一)北京。北京是我國的首都,是政治、文化交流中心,是我國經(jīng)濟(jì)、金融的決策和管理中心。首都經(jīng)濟(jì)圈是國家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略提出的一項重要舉措,在首都經(jīng)濟(jì)圈是由各種產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組成的,主要由北京、天津兩市以及河北省的張家口、承德、保定、廊坊、唐山、秦皇島六個地級市組成的。北京的創(chuàng)新資源是全國最豐富和密集的地區(qū),不管是大學(xué)還是科研機(jī)構(gòu)、研究院所都處于全國領(lǐng)先地位,在首都經(jīng)濟(jì)圈中處于創(chuàng)新的主導(dǎo)地位,應(yīng)當(dāng)充分利用此優(yōu)勢承擔(dān)起構(gòu)建綜合性創(chuàng)新中心的職責(zé)。河北的六個地級市也具有一定的競爭優(yōu)勢,這些地區(qū)也聚集著大量的國家級重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心,對首都經(jīng)濟(jì)圈的整體發(fā)展也具有重要作用。目前,已經(jīng)初步形成了以北京為綜合性創(chuàng)新中心,唐山、保定、秦皇島、廊坊等為專業(yè)性創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新布局。目前,首都經(jīng)濟(jì)圈充分利用其創(chuàng)新資源的優(yōu)勢,創(chuàng)新活動非常活躍,已經(jīng)取得了大量的創(chuàng)新成果。自從首都經(jīng)濟(jì)圈提出以來,該區(qū)域的創(chuàng)新合作方式在不斷的豐富,各地方政府也非常關(guān)注首都經(jīng)濟(jì)圈的跨區(qū)域創(chuàng)新合作,北京已經(jīng)與多個周邊地區(qū)簽訂了科技合作協(xié)議,并籌劃與經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的其他城市共建北京科技園,為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另外,在各地區(qū)政府的支持下,企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與研究院所、大學(xué)以及中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系越來越緊密,已經(jīng)形成了各種研發(fā)基地、科技創(chuàng)新平臺、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化基地等多種合作方式,并建立了跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。北京聚集著全國最好的大學(xué)和科研院所,而創(chuàng)新資源也大都集中在高校和科研院所,這就形成了該區(qū)域的一種競爭優(yōu)勢。首都經(jīng)濟(jì)圈的各級政府都非常重視產(chǎn)學(xué)研合作,均出臺了相關(guān)政策促進(jìn)各地區(qū)進(jìn)行跨區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研合作,尤其是要充分依托首都豐富的高校和科研院所資源,不斷深入大學(xué)、科研院所、企業(yè)、中介結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系。這種產(chǎn)學(xué)研合作方式有效的實(shí)現(xiàn)了市場需求與企業(yè)研發(fā)之間的對接,使科研成果能夠更快的推向市場。近幾年來,北京周邊的地區(qū)有許多城市都與北京的高校和科研院所建立起了產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新合作模式,并創(chuàng)造了大量的科研成果,取得了顯著的成績,使企業(yè)的創(chuàng)新能力得到了明顯的提高。

(二)上海。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在上海市的城市創(chuàng)新活動中占有舉足輕重的地位,對于將創(chuàng)新成果推向市場具有顯著的作用。上海市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略就是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,充分發(fā)揮其優(yōu)勢,極大地推進(jìn)各資源要素的組合,加快各資源要素向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐。近年來上海市在創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟方面成績顯著,特別是在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用型成果以及創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方面,并且形成了一套具有中國特色的、符合上海市特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建經(jīng)驗。上海市在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建方面創(chuàng)新要素的集聚度一直在不斷的上升,在人才培養(yǎng)方面,著力培養(yǎng)創(chuàng)新及專業(yè)人才,出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才隊伍建設(shè)的若干意見》,開通了人才引進(jìn)綠色通道;在鼓勵企業(yè)創(chuàng)新方面,出臺了《上海市企業(yè)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目專項資金管理辦法》和《張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試行辦法》等政策來激勵新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新;在財稅政策方面,采取了研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計扣除的辦法;在創(chuàng)新成果推廣方面,采用政府采購的扶持政策;在科研機(jī)構(gòu)和科研項目方面,鼓勵科研機(jī)構(gòu)的成立,對重大科技項目給予必要的扶持政策。

上海市的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在發(fā)展過程中,不斷推進(jìn)多層級創(chuàng)新平臺支撐體系的構(gòu)建,已經(jīng)形成了國家級企業(yè)技術(shù)中心、市級企業(yè)技術(shù)中心和區(qū)縣級企業(yè)技術(shù)中心三級支撐平臺,平臺之間的關(guān)系還在不斷強(qiáng)化。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的核心就是產(chǎn)學(xué)研合作,上海市是國家級文化中心,有許多高校都駐扎在此地。上海市就是依托這些高校以及研究院所成立了各類產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu),包括研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)孵化器、項目聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種模式,積極探索適合不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展道路,并且成效顯著。我國在發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的過程中要積極借鑒以上典型國家和城市的發(fā)展經(jīng)驗,并結(jié)合自身特點(diǎn)走出具有自身特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展道路。

作者：孫豐英王慶金單位：青島大學(xué)商學(xué)院工商管理學(xué)院