高校的經營性資產管理研究范文

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摘要：

高校的經營性資產從小到大的發展趨勢，在很大程度上彌補了科研經費短缺問題，對高校發展產生了積極和重要的影響。提高經營性資產管理水平，可避免高校的國有資產流失，充分發揮經營性資產對高校發展的促進作用。

關鍵詞：

高校；經營性資產管理；問題；提升管理水平

高校資產是國有資產的重要組成部分，要想盤活高校資產的管理效益和質量、推動高校發展，應實行資產的經營性管理，并提高管理的專業性和科學性。

一、高校經營性資產的概念與特征

高校經營性資產，是高校在確保本單位科研、教學管理等工作完成的基礎上，根據國家相關規定用于生產經營活動的一種資產，以獲取收益或盈利為目的的資產，包括流動性資產、固定資產、無形資產等。經營性資產是高校國有資產中關鍵組成部分，其主要運營方式為對外投資、興辦校辦產業、出借、出租及入股等，其中興辦校辦產業是高校運營經營性資產的關鍵方式。大多數高校的經營性資產都是由非經營性資產轉化得出的。很多高校在確保完成本校工作任務的基礎上，將剩余或限制的國有資產用于生產經營活動，其資產在轉化后的使用目的和性質均發生了質的變化，從科研服務和教學，轉變為經濟建設服務。在這個過程中，無形資產所占比重非常大。高校無形資產是其經營性資產的關鍵環節，它并不存在實物形態，僅僅是法定權利的一種，或者說擁有獲得比普通收益水平較高的能力。

二、高校經營性資產管理存在的問題

1.缺少專門的管理部門一般而言，高校負責管理后勤、設備、財務的部門均是資產的管理部門，但管理較分散，不系統、不完整的情況較為突出。導致這種現象的深層次原因，是資產的經營性管理缺少專門的管理部門，職權不明，則責任不明，導致亂象重生。

2.資產流失嚴重當前，很少有高校能完全掌握對外出借、出租、投資、入股、外投的資產，繼而導致資產嚴重流失，其重要原因是未進行資產產權登記。此外，也有賬實不符的問題，賬面未真實反映學校整體的資產情況，資產的評估又不科學、不專業。在這種情況下盲目進行對外投資就會導致資產流失。

3.內部審計不專業高校日常的經濟活動是否合法合規，由內部審計部門負責審查和監督，必要時還可要求相關部門或負責人進行整改。但當前高校內部審計部門的職能未能充分發揮，使學校不能準確掌握經營性資產運作情況，降低了應得的收益，導致國有資產進一步流失。

4.管理人員專業性不強高校的主要任務是教研，因此精通經濟管理專業知識且具有經驗的人才較少，而高校資產的經營性管理又是一個相對特殊的工作，對管理人員的素質要求較高。高校管理人員專業性不強，是決策失誤、盲目投資的重要原因。

三、加強經營性資產管理對高校發展的重要性

1.提高經濟收入，為高校的教研提供資金支持目前，我國高校很少獲得校友捐贈、企業贊助等西方高校常見的經濟收入，對政府撥款的依賴性較強，而高校又處于一個快速發展的階段，對資金的需要非常旺盛。因此，以經營角度通過轉讓、出租資源等獲得經濟收入，對高校來說是非常必要的。有了足夠的經濟收入，高校才能在科教設備的引入、人才的儲備上做得更好。[1]在進行資產管理時，要對經營的敏感度和專業度，把握好市場行情，盡可能獲取最大的經濟收益，并注意高校資產經營管理的特殊性，讓高校以企業身份參與市場競爭并獲取經濟收入，以便為其建設發展提供一個源源不斷的資金支持。

2.提升資產管理專業化水平以企業的角度看待其市場定位、收益潛能以及預期風險，這對高校資產管理的專業化非常有利。與企業相比，高校本質上還是一個學校，在傳統觀念和經濟體制的影響下，高校沒有把資產投入市場經營的基礎和條件。隨著觀念的改變和市場經濟體制的發展，高校開始嘗試進行經營性資產管理。為了提高資產管理水平，學習現代企業管理方式、運營方式、管理理念是一件自然而然的事情。所以，高校資產管理會必定會越來越專業，不僅能使高校獲得更大的經濟收入，而且其經濟收入在學校人才引進、教研活動上應用也更加高效。

3.促進資源優化配置，發揮經營資產的使用效益高校資產的優化配置通常是通過與企業合作實現的，是高校對資產進行經營性管理的主要方式。在這個過程中，不僅高校的管理模式得到轉型，其與企業的相容性也更強，更重要的是能實現高校資產的優化配置，為學校的科研帶來資金支持。高校的某些資產可能是無用的甚至是負效益的，但是這些資產對企業來說可能是一筆財富。企業以一個高校不適合的角色參與到市場經濟中，企業獲得利潤，高校也會得到應得的一部分收益。此外，資源的優化配置對師生的思維方式、行為方式也有著潛移默化的影響，讓學生對管理方式、市場經營有一個正確的認識。[2]總之，經營性管理有利于資產的優化配置，這是高校對資產進行經營性管理的目的，也是教研獲得其他資金支持的重要來源，對高校的發展具有長遠意義，其重要性不言而喻。

四、高校提升經營性資產管理水平的措施

1.完善經營性資產監管體系（1）建立專門管理資產的行政管理部門，并明確其管理職權。[3]（2）成立資產經營公司，并授權其對其他企業進行投資。學校將持有的企業股權劃撥到資產經營公司名下，實現對高校投資的統一管理，并承擔有限責任。（3）根據本校具體的資產管理實際，在國家國有資產管理法律法規的框架下，制定系統化的資產管理細則。

2.實現招投標的公平化（1）首先要保障招投標是以維護學校基本利益為前提。對對外出租中所存在的招投標問題，關鍵在于實現其公平化。由于所有承租者的目的是實現最大利潤，一些人都想借此機會在學校周邊經營，因此，在該過程中實現公平化就非常重要。（2）選擇有效的方法，解決在對外出租中實施招投標問題。一方面，可將廣泛的支持提供給高校資金收入；另一方面，可保障高校發展期間的秩序性和穩定性，這對高校建設和發展具有促進作用。與此同時，高校還要提高這方面的警覺，在招投標的過程中注重對方動機的分析，讓高校在這個過程中得到公平化的經營和管理。

3.建立健全經營性資產管理制度（1）建立非經營資產轉化為經營資產的審批制度。高校普通資產在轉化為經營性資產時應進行嚴格的審核，如果普通資產不具備經營性資產的特征則不得轉化；如果符合規定，應確定可轉化率及轉化后的收益率。[4]（2）構建經營性資產的收益考核制度。為了激發高校資產經營者和管理者的積極性和主動性，應把其工資薪酬與投資企業的經營業績掛鉤。（3）實現可行的經營性資產有償使用制度。理清投資者、資產經營者、學校三方之間的關系。學校從投資者處獲得資產使用管理費，投資者從產經營者處獲得經營收益利潤，三者之間是上下層負責的關系。

4.充分調動資產管理者的積極性（1）制定合理的獎勵制度。在具體工作中，要體恤工作人員，充分包容他們。同時，要適時激勵管理人員，給予他們物質上的支持和鼓勵，使其在資產經營過程中將自身最大作用充分發揮出來，為成功實現高校資產經營目標而努力，保障高校在經營期間實現更多資金流動，確保高校正常運轉和各方面工作的有序進行。（2）實現“雙贏”。資產管理人員與高校之間既存在著互相合作的關系，同時又存在著互相競爭的關系。兩者處于同一個整體的環境中，其本質目的均在于高校能夠更好地運營和發展，促進高校各方面設施和資源的改進和提高。所以，高校在進行資產的經營管理中，要保障資產管理人員的切身利益，多多給予他們一些資金上的支持，才能夠讓他們更好地為實現高校的正常收益而努力，為高校的發展創造更多的經濟效益。

五、結論

在市場經濟改革不斷深入的環境下，高校應在嚴格遵守國家國有資產的相關規定和要求下，積極開展經營性資產管理，充分發揮其應有的價值，緩解學校建設對財政撥款的依賴，為學校健康發展保駕護航。

參考文獻：

[1]姚道松，張慶剛.高校經營性資產運作及管理方法研究[J].中國管理信息化，2015（12）：21－22.

[2]趙倩.高校資產經營管理公司發展的思考[J].經營管理者，2015（16）：225.

[3]周海金.中國文化產業國有資產管理體制改革研究[D].長春：吉林大學（博士學位論文），2015.

[4]劉愛東，周瓊.中美高校國有固定資產管理比較研究[J].財務研究，2015（3）：88－96.

作者：王丹 單位：遼寧醫學院