高校的經(jīng)營性資產(chǎn)管理研究范文

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摘要：

高校的經(jīng)營性資產(chǎn)從小到大的發(fā)展趨勢，在很大程度上彌補了科研經(jīng)費短缺問題，對高校發(fā)展產(chǎn)生了積極和重要的影響。提高經(jīng)營性資產(chǎn)管理水平，可避免高校的國有資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮經(jīng)營性資產(chǎn)對高校發(fā)展的促進作用。

關(guān)鍵詞：

高校；經(jīng)營性資產(chǎn)管理；問題；提升管理水平

高校資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，要想盤活高校資產(chǎn)的管理效益和質(zhì)量、推動高校發(fā)展，應(yīng)實行資產(chǎn)的經(jīng)營性管理，并提高管理的專業(yè)性和科學性。

一、高校經(jīng)營性資產(chǎn)的概念與特征

高校經(jīng)營性資產(chǎn)，是高校在確保本單位科研、教學管理等工作完成的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種資產(chǎn)，以獲取收益或盈利為目的的資產(chǎn)，包括流動性資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。經(jīng)營性資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)中關(guān)鍵組成部分，其主要運營方式為對外投資、興辦校辦產(chǎn)業(yè)、出借、出租及入股等，其中興辦校辦產(chǎn)業(yè)是高校運營經(jīng)營性資產(chǎn)的關(guān)鍵方式。大多數(shù)高校的經(jīng)營性資產(chǎn)都是由非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化得出的。很多高校在確保完成本校工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，將剩余或限制的國有資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動，其資產(chǎn)在轉(zhuǎn)化后的使用目的和性質(zhì)均發(fā)生了質(zhì)的變化，從科研服務(wù)和教學，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟建設(shè)服務(wù)。在這個過程中，無形資產(chǎn)所占比重非常大。高校無形資產(chǎn)是其經(jīng)營性資產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它并不存在實物形態(tài)，僅僅是法定權(quán)利的一種，或者說擁有獲得比普通收益水平較高的能力。

二、高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理存在的問題

1.缺少專門的管理部門一般而言，高校負責管理后勤、設(shè)備、財務(wù)的部門均是資產(chǎn)的管理部門，但管理較分散，不系統(tǒng)、不完整的情況較為突出。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的深層次原因，是資產(chǎn)的經(jīng)營性管理缺少專門的管理部門，職權(quán)不明，則責任不明，導(dǎo)致亂象重生。

2.資產(chǎn)流失嚴重當前，很少有高校能完全掌握對外出借、出租、投資、入股、外投的資產(chǎn)，繼而導(dǎo)致資產(chǎn)嚴重流失，其重要原因是未進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。此外，也有賬實不符的問題，賬面未真實反映學校整體的資產(chǎn)情況，資產(chǎn)的評估又不科學、不專業(yè)。在這種情況下盲目進行對外投資就會導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

3.內(nèi)部審計不專業(yè)高校日常的經(jīng)濟活動是否合法合規(guī)，由內(nèi)部審計部門負責審查和監(jiān)督，必要時還可要求相關(guān)部門或負責人進行整改。但當前高校內(nèi)部審計部門的職能未能充分發(fā)揮，使學校不能準確掌握經(jīng)營性資產(chǎn)運作情況，降低了應(yīng)得的收益，導(dǎo)致國有資產(chǎn)進一步流失。

4.管理人員專業(yè)性不強高校的主要任務(wù)是教研，因此精通經(jīng)濟管理專業(yè)知識且具有經(jīng)驗的人才較少，而高校資產(chǎn)的經(jīng)營性管理又是一個相對特殊的工作，對管理人員的素質(zhì)要求較高。高校管理人員專業(yè)性不強，是決策失誤、盲目投資的重要原因。

三、加強經(jīng)營性資產(chǎn)管理對高校發(fā)展的重要性

1.提高經(jīng)濟收入，為高校的教研提供資金支持目前，我國高校很少獲得校友捐贈、企業(yè)贊助等西方高校常見的經(jīng)濟收入，對政府撥款的依賴性較強，而高校又處于一個快速發(fā)展的階段，對資金的需要非常旺盛。因此，以經(jīng)營角度通過轉(zhuǎn)讓、出租資源等獲得經(jīng)濟收入，對高校來說是非常必要的。有了足夠的經(jīng)濟收入，高校才能在科教設(shè)備的引入、人才的儲備上做得更好。[1]在進行資產(chǎn)管理時，要對經(jīng)營的敏感度和專業(yè)度，把握好市場行情，盡可能獲取最大的經(jīng)濟收益，并注意高校資產(chǎn)經(jīng)營管理的特殊性，讓高校以企業(yè)身份參與市場競爭并獲取經(jīng)濟收入，以便為其建設(shè)發(fā)展提供一個源源不斷的資金支持。

2.提升資產(chǎn)管理專業(yè)化水平以企業(yè)的角度看待其市場定位、收益潛能以及預(yù)期風險，這對高校資產(chǎn)管理的專業(yè)化非常有利。與企業(yè)相比，高校本質(zhì)上還是一個學校，在傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟體制的影響下，高校沒有把資產(chǎn)投入市場經(jīng)營的基礎(chǔ)和條件。隨著觀念的改變和市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，高校開始嘗試進行經(jīng)營性資產(chǎn)管理。為了提高資產(chǎn)管理水平，學習現(xiàn)代企業(yè)管理方式、運營方式、管理理念是一件自然而然的事情。所以，高校資產(chǎn)管理會必定會越來越專業(yè)，不僅能使高校獲得更大的經(jīng)濟收入，而且其經(jīng)濟收入在學校人才引進、教研活動上應(yīng)用也更加高效。

3.促進資源優(yōu)化配置，發(fā)揮經(jīng)營資產(chǎn)的使用效益高校資產(chǎn)的優(yōu)化配置通常是通過與企業(yè)合作實現(xiàn)的，是高校對資產(chǎn)進行經(jīng)營性管理的主要方式。在這個過程中，不僅高校的管理模式得到轉(zhuǎn)型，其與企業(yè)的相容性也更強，更重要的是能實現(xiàn)高校資產(chǎn)的優(yōu)化配置，為學校的科研帶來資金支持。高校的某些資產(chǎn)可能是無用的甚至是負效益的，但是這些資產(chǎn)對企業(yè)來說可能是一筆財富。企業(yè)以一個高校不適合的角色參與到市場經(jīng)濟中，企業(yè)獲得利潤，高校也會得到應(yīng)得的一部分收益。此外，資源的優(yōu)化配置對師生的思維方式、行為方式也有著潛移默化的影響，讓學生對管理方式、市場經(jīng)營有一個正確的認識。[2]總之，經(jīng)營性管理有利于資產(chǎn)的優(yōu)化配置，這是高校對資產(chǎn)進行經(jīng)營性管理的目的，也是教研獲得其他資金支持的重要來源，對高校的發(fā)展具有長遠意義，其重要性不言而喻。

四、高校提升經(jīng)營性資產(chǎn)管理水平的措施

1.完善經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管體系（1）建立專門管理資產(chǎn)的行政管理部門，并明確其管理職權(quán)。[3]（2）成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，并授權(quán)其對其他企業(yè)進行投資。學校將持有的企業(yè)股權(quán)劃撥到資產(chǎn)經(jīng)營公司名下，實現(xiàn)對高校投資的統(tǒng)一管理，并承擔有限責任。（3）根據(jù)本校具體的資產(chǎn)管理實際，在國家國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)的框架下，制定系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理細則。

2.實現(xiàn)招投標的公平化（1）首先要保障招投標是以維護學校基本利益為前提。對對外出租中所存在的招投標問題，關(guān)鍵在于實現(xiàn)其公平化。由于所有承租者的目的是實現(xiàn)最大利潤，一些人都想借此機會在學校周邊經(jīng)營，因此，在該過程中實現(xiàn)公平化就非常重要。（2）選擇有效的方法，解決在對外出租中實施招投標問題。一方面，可將廣泛的支持提供給高校資金收入；另一方面，可保障高校發(fā)展期間的秩序性和穩(wěn)定性，這對高校建設(shè)和發(fā)展具有促進作用。與此同時，高校還要提高這方面的警覺，在招投標的過程中注重對方動機的分析，讓高校在這個過程中得到公平化的經(jīng)營和管理。

3.建立健全經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度（1）建立非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資產(chǎn)的審批制度。高校普通資產(chǎn)在轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)時應(yīng)進行嚴格的審核，如果普通資產(chǎn)不具備經(jīng)營性資產(chǎn)的特征則不得轉(zhuǎn)化；如果符合規(guī)定，應(yīng)確定可轉(zhuǎn)化率及轉(zhuǎn)化后的收益率。[4]（2）構(gòu)建經(jīng)營性資產(chǎn)的收益考核制度。為了激發(fā)高校資產(chǎn)經(jīng)營者和管理者的積極性和主動性，應(yīng)把其工資薪酬與投資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤。（3）實現(xiàn)可行的經(jīng)營性資產(chǎn)有償使用制度。理清投資者、資產(chǎn)經(jīng)營者、學校三方之間的關(guān)系。學校從投資者處獲得資產(chǎn)使用管理費，投資者從產(chǎn)經(jīng)營者處獲得經(jīng)營收益利潤，三者之間是上下層負責的關(guān)系。

4.充分調(diào)動資產(chǎn)管理者的積極性（1）制定合理的獎勵制度。在具體工作中，要體恤工作人員，充分包容他們。同時，要適時激勵管理人員，給予他們物質(zhì)上的支持和鼓勵，使其在資產(chǎn)經(jīng)營過程中將自身最大作用充分發(fā)揮出來，為成功實現(xiàn)高校資產(chǎn)經(jīng)營目標而努力，保障高校在經(jīng)營期間實現(xiàn)更多資金流動，確保高校正常運轉(zhuǎn)和各方面工作的有序進行。（2）實現(xiàn)“雙贏”。資產(chǎn)管理人員與高校之間既存在著互相合作的關(guān)系，同時又存在著互相競爭的關(guān)系。兩者處于同一個整體的環(huán)境中，其本質(zhì)目的均在于高校能夠更好地運營和發(fā)展，促進高校各方面設(shè)施和資源的改進和提高。所以，高校在進行資產(chǎn)的經(jīng)營管理中，要保障資產(chǎn)管理人員的切身利益，多多給予他們一些資金上的支持，才能夠讓他們更好地為實現(xiàn)高校的正常收益而努力，為高校的發(fā)展創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

五、結(jié)論

在市場經(jīng)濟改革不斷深入的環(huán)境下，高校應(yīng)在嚴格遵守國家國有資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定和要求下，積極開展經(jīng)營性資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值，緩解學校建設(shè)對財政撥款的依賴，為學校健康發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]姚道松，張慶剛.高校經(jīng)營性資產(chǎn)運作及管理方法研究[J].中國管理信息化，2015（12）：21－22.

[2]趙倩.高校資產(chǎn)經(jīng)營管理公司發(fā)展的思考[J].經(jīng)營管理者，2015（16）：225.

[3]周海金.中國文化產(chǎn)業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革研究[D].長春：吉林大學（博士學位論文），2015.

[4]劉愛東，周瓊.中美高校國有固定資產(chǎn)管理比較研究[J].財務(wù)研究，2015（3）：88－96.

作者：王丹 單位：遼寧醫(yī)學院