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一、公用房有償使用的必要性
所謂公用房，是指產權屬于學校所有的各種用房，包括教學、科研、生產、經營、行政辦公、學生宿舍以及除教職工住宅以外的各類生活福利、商業服務等用房。
高等學校公用房的供求矛盾一直是阻礙高校快速發展的關鍵“瓶頸”之一。因此，公共用房的調配任務是在資源有限的情況下，合理地分配現有房子，想方設法提高公共用房的使用效率和增強學校宏觀調控的能力。這就要求打破人們長期形成的傳統觀念，改革現行公用房無償使用的制度。根據需求因素，特別是教學任務、科研任務的需求，實行公用房有償使用，試行定額配房和超定額繳納房產資源調節費，采取壓力傳遞措施，建立公用房管理的自我約束機制。借助經濟杠桿克服單純依靠行政手段調節用房的各種弊端，達到加強學校公用房管理，提高公共用房資源的利用率和完好率。使公用房得到良好的維護，不斷改善學校的辦學條件，更好地為教學、科研服務。
二、國內部分高校公用房有償使用管理經驗介紹
北京、浙江等地區重點高校早在1997年就已經開始研究推廣，都取得了較好收效。
清華大學公用房管理原則是定額核算和使用單位向學校繳納房產資源調節費。辦公用房按各單位事業編制數計算。學生教學實驗課定額用房由實驗生實數與專業類型系數計算，學生學位論文用房按各類學生自然規模和實際在實驗室停留時間分數計算。大型教學儀器和裝置及其它特殊教學用房由房地產處及設備實驗室處共同核定。科研用房人文、經管、外語、數學等系，每個專職科研編制10平方米，其它系20平方米，國家開放實驗室客座人員享受補助用房。教學用房除科研用房，定額內用房免費使用；科研用房和小于定額20%以內的超額用房按正常收費，超過20%以外的超額用房為正常收費的2倍。
浙江大學公用房管理原則是統一定編、切塊管理，以有償使用為手段，促進辦學資源的合理配置，提高辦學效益。學院黨政辦公用房定編面積=管理人員編制*8+院長機動50～200。教學實驗用房定編面積面向全校基礎課教學實驗用房面積+（教學實驗編制數-面向全校基礎課教學實驗編制數）*每個教學實驗編制的額定使用面積+特殊教學用房；教學辦公用房定編面積=3*學院教學編制數+4*學院副教授數+7*學院教授數。科研用房由學院科研編制數、學院總科研業績點、學院碩士生、博士生、博士后人數分別乘以學校對各學院設定的標準系數的累加和決定。教學用房總定編面積=（各定編面積之和+補貼獎勵面積）*地理系數。學校每年核撥的房地產資源費=定編面積*96元學校逐月從學院帳戶中扣除的房地產資源費=實際使用面積*8元學院盈余部分可用于學院建設或提取30%現金作為獎勵。
從以上高校的公用房管理細則中看出，公用房定額標準的實施已經和高校校院兩級管理改革、人事制度改革、教學實驗學分制改革緊密聯系在一起，通過經濟杠桿調節資源利用率，并且成為學科補助獎勵的一項指標。公共用房的改革正朝著規范化、市場化方向前進，緊跟高校改革的步伐。
1998年，清華大學包鐵竹研究員提出公用房新的管理模式主要體現在:引入經濟杠桿，克服單純依靠行政手段調節用房的弊病；引入經濟杠桿，目的不在于收錢，在于調節用房，增加房屋利用率，合理配置房屋資源；建立公用房使用中的自我約束機制，克服盲目要房，越多越好的弊病；用科學的語言建立一套計算定額及收費的物理模型和數學模型。
三、高校公用房有償使用改革需采取的措施
推行公用房定額分配，有效使用，做到規范化、制度化，保證執行方案落到實處。首先由主管校長牽頭，國有資產管理處、后勤管理處、財務處等房產管理相關職能部門聯合組成領導小組，全面清理學校現有房產資源，統計用房狀況，跟蹤公用房使用情況，建立公共用房管理信息系統。制定一套完整的房屋管理、分配、使用規章制度，其次加大宣傳力度，明確學校產權界定、產權管理，落實管理職責，取消用房“終身制”現象。盤活閑置的房產資源，建立修、建房基金，并引入多方建房、購房資金，從多渠道增加房產資源，緩解用房緊張局面。在推行公用房定額分配標準的基礎上，逐步實施有償使用，實現有效管理。
高校公用房管理改革，不同于高校住房分配制度改革的發展，它沒有來自政府和教育主管部門頒發的條文的指導或指令性文件的推動，而是各學校主動自主實踐的結果，是一次破除舊的無償供給粗放管理到建立新的有償資產管理的實踐，是一次逐步順應市場經濟規律要求，符合大學體制改革發展方向，實現房產管理制度化、科學化和規范化的實踐。推行公用房有效管理和使用是國有資產管理部門工作的核心。
公用房管理是國有資產管理的重要組成部分，是高等院校開展教學活動和科研活動的重要物質保障，是高等院校可持續發展的重要基礎資源，擺脫長期計劃體制下形成的指令分配、無償供給、輕視效率等管理模式的束縛，借助市場經濟體制中一些有效的管理手段和方式，建立科學、合理、公平、高效的資源管理制度，提高資源的利用率，減少閑置與浪費，充分發揮房屋的使用價值和基礎保障作用，是高校管理改革的一項重要課題。