國有企業改革與銀行風險管理論文范文

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(一)國有企業的根本出路就是要加快改革，在改革中求生存、求發展

1.在政策上，對國有大中型企業及關系到國計民生的國有企業要給予傾斜國有企業改革的目標就是要面向市場，建立適應市場的現代企業管理體制和運行機制，從而在市場上站穩腳跟。因而，在國有企業改革過程中，國家對其進行政策上的傾斜也是十分必要的，尤其是對部分關系到國計民生的國有企業，更有必要。這有助于國有企業盡快地走出困境，減輕負擔。

2.在結構上，建立完整產權結構我國由于長期歷史形成的原因，國有企業的所有權人、管理人和受益人存在不統一的情況，改變這種狀況就要從根本上改變產權結構。對國有企業的股份制改造是一條可行之路，盡管國企問題并非“一改就靈”，但從責、權、利統一的基礎入手，可以從根本上改變企業各主體利益與企業利益的矛盾。

3.在一定程度上，減少國有企業的社會負擔(1)國有企業承擔的就業職能多，在職冗員過多。據統計，全國每年用于國有企業富余人員的費用約達到550-750億元，再加上其他費用，接近1000億元，遠遠超過很多國有企業的利潤總額，造成國有企業的沉重負擔。因此，國有企業急需建立科學合理的招聘體制和法律體系，以保證在職員工的工作能力和綜合素質。(2)國有企業承擔著龐大的養老費用。截止2009年，我國國有企業向離退休人員發放的養老基金也高達近5000億元。因此，國有企業要大力發展社會保險保障基金，使職工收入中的適當比例成為基金積累，逐步形成職工養老、失業保障由社會基金承擔起來的模式，讓國有企業真正能夠公平地參與市場競爭，發揮其規模優勢，摒棄負擔過重的劣勢。(3)國有企業承擔著過重的稅負。2002年到2009年，國有企業上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62%，累計向國家上繳稅金5.4萬億元。通過數據研究得出，國有企業的稅負明顯高于其他類型企業，近年來稅負均值為27.3%，是私營企業稅負綜合平均值的5倍多。因此，財政應減輕國有企業的稅負，幫助其走出困境。只有這樣，才能從根本上化解國有商業銀行的不良資產，加強國有商業銀行的風險管理。

(二)國有商業銀行要在國有企業改革的基礎上加強體制改革

1.國有商業銀行在推進國有企業改革的進程中要認真落實債權債務關系國有企業改革方法將是多樣的，除破產以外，銀行要本著貸款跟著資產走的原則，資產到哪里，貸款就落實到哪里，要防止企業借改制逃債、賴債行為。企業破產，也要按照法律規定清理資產，對于應歸還銀行貸款的，銀行要堅決收回。

2.國有商業銀行必須重視化解不良資產(1)國有商業銀行必須下決心一次性解決不良資產問題。我們要接受東歐和日本的教訓，下決心“快刀斬亂麻”，把不良資產問題解決在釀成金融危機之前。(2)避免誘發嚴重的經濟動蕩。對于銀行不良資產的解決，必須根據國家財力水平和經濟環境，有計劃、有步驟地推進。切忌盲目利用赤字政策來沖銷不良資產，或通過中央銀行增發貨幣來處理。否則，勢必誘發嚴重的通貨膨脹，引發經濟動蕩，給我國經濟的健康發展帶來嚴重的負面影響。(3)政府、國有企業和銀行三方面緊密合作。政府和財政部門應加強制定法律規范國有企業的借貸體制；商業銀行要嚴格按照《商業銀行法》、《貸款通則》等法規開展貸款業務，以保證貸款收得回來，有效益，嚴防新的不良貸款發生。對已有不良貸款要清查、登記和認定，加強監督。要了解企業改制情況，參與企業改制方案的制定，資產評估、產權界定和貸款債權的保全工作，對信用差有可能發生逃債的企業要及時補辦財產抵押和擔保；

3.加強企業項目調查，對于朝陽產業加大貸款力度；對于特殊的國企貸款要爭取國家予以掛賬停息，由財政承擔。國有企業處于困境是普遍的，但仍有一些企業的項目符合市場需要，在注入啟動資金后能夠較快產生效益，對于這些項目銀行應積極地予以追加貸款。而對于因政府干預或特殊情況下的銀行貸款，可考慮爭取國家財政對其限期掛帳停息，利息部分由財政承擔，直到企業有償還能力為止。只有這樣，才有利于國企改革和銀行的商業化。中國現今的銀企關系出現瑕疵，金融領域出現債務及資產風險昭示著中國國有企業和金融體系這兩個關鍵性的經濟部門，還需共同加強改革、強化體制、規范資產、防范風險。在經濟金融領域迅猛發展的今天，在我國積極加入WTO和世界各大經濟組織和國際會議的大背景下，我們要清楚地認識到自己的優勢與不足。在與世界各大經濟體的交往和磨合中，加強改革，完善自我，以迎接中國國有銀企關系新的發展階段的到來。

作者：李凡單位：安徽財經大學