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一、現(xiàn)代學(xué)徒制探索
最具代表性的案例是江西省新余市實(shí)施的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。為順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,新余市建立現(xiàn)代學(xué)徒制,探索職教新模式,堅持“圍繞一個標(biāo)準(zhǔn),簽好兩個合同,用好三塊資金,破解四大難題”的改革創(chuàng)新目標(biāo),已取得重大突破,即圍繞“企業(yè)用工和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技能型人才”這一標(biāo)準(zhǔn),簽好“學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)”兩個合同,用好“政府、企業(yè)、社會”三塊資金,破解“企業(yè)招工難,新增勞動力的價值觀提升難,中小企業(yè)用工穩(wěn)定難,就業(yè)者收入增長保障難”等四個問題,實(shí)現(xiàn)了“招生與招工融合”、“上課與上崗融合”“、畢業(yè)與就業(yè)融合”。②會計專業(yè)作為新余現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)之一,為我國探索現(xiàn)代學(xué)徒制提供了新的實(shí)證案例。
二、當(dāng)前我國實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制存在的問題
1.缺乏國家層面的規(guī)則設(shè)立和政策保障。如就業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制(凡是沒獲得就業(yè)資格的員工都必須送進(jìn)職業(yè)院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)才能上崗)、政府撥款制度等有關(guān)體制機(jī)制尚未健全。作為“現(xiàn)代學(xué)徒制”范本的德國職業(yè)教育,在1969年就頒布了《職業(yè)教育法》,從法律層面嚴(yán)格規(guī)定了職業(yè)教育是每個職工的終身教育,即培訓(xùn)、就業(yè)、再培訓(xùn)、再就業(yè)。而我國目前缺乏相關(guān)的法律和政策保障。
2.院校“熱”、企業(yè)“冷”現(xiàn)象未得到根本改變。對實(shí)施學(xué)徒制的職業(yè)院校進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn),大多數(shù)校企合作開展學(xué)徒制的協(xié)議無法得到全部落實(shí),有的甚至成為一紙空文。學(xué)徒制改革需要企業(yè)付出大量的人力、物力資源和經(jīng)費(fèi),而國家沒有出臺相應(yīng)的扶持政策,導(dǎo)致企業(yè)參與校企合作的積極性不高,以“師帶徒、徒拜師”為主要特點(diǎn)的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式實(shí)施難度大,院校“熱”、企業(yè)“冷”現(xiàn)象未得到根本改變。
3.人才培養(yǎng)模式和會計專業(yè)課程體系與企業(yè)崗位需求相脫節(jié)。根據(jù)部分高職院校會計專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)企業(yè)規(guī)模調(diào)查資料顯示,中小企業(yè)已成為高職會計專業(yè)人才的需求主體。從對近年來會計專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)崗位的調(diào)查結(jié)果來看,畢業(yè)生的就業(yè)崗位主要分布在出納和收銀、會計核算、成本核算、納稅申報、營銷等五類崗位。③目前大多數(shù)職業(yè)院校會計專業(yè)培養(yǎng)方向主要是為大型企業(yè)和上市公司服務(wù),課程設(shè)置還是屬于學(xué)科型。雖然加大了實(shí)訓(xùn)課時比例,但從整體上來說,與本科培養(yǎng)目標(biāo)沒有本質(zhì)差別,職業(yè)特色不鮮明,與高職主要就業(yè)方向和崗位相脫節(jié)。
4.職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書沒有有效融通。從現(xiàn)有制度看,除了中高職畢業(yè)生獲得會計從業(yè)資格證書后,在參加會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試方面沒有區(qū)別外,對于職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)階段是否納入會計工作年限沒有明確規(guī)定,即高職畢業(yè)證書和專業(yè)技術(shù)資格考試沒有實(shí)現(xiàn)有效融通。
三、實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的對策
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中提出:“要調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性,建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革,增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。”為保證現(xiàn)代學(xué)徒制順利實(shí)施,提高高職會計專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量,建議從以下方面入手:
1.盡快制定和出臺國家層面的相關(guān)法律法規(guī),為現(xiàn)代學(xué)徒制提供制度保障。根據(jù)西方現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗:現(xiàn)代學(xué)徒制的關(guān)鍵在于制度。要使現(xiàn)代學(xué)徒制真正成為一種“校企合作、工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的教育制度,需要制定和出臺相關(guān)法律法規(guī),明確規(guī)定現(xiàn)代學(xué)徒制中政府主導(dǎo)、學(xué)校主辦方、企業(yè)主體的權(quán)利和義務(wù),建立相應(yīng)的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu),明確辦學(xué)資金來源等,為現(xiàn)代學(xué)徒制提供制度保障。2.構(gòu)建基于工作過程導(dǎo)向的課程體系。由于高職會計專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的主要工作企業(yè)為中小企業(yè),因此高職會計專業(yè)的人才培
養(yǎng)模式應(yīng)以職業(yè)群集模式為主框架,選擇具備條件的企業(yè)合作,以工作性質(zhì)相近的若干個職業(yè)集合的共同要求為目標(biāo),基礎(chǔ)知識和技能以院校為主負(fù)責(zé)培養(yǎng),職業(yè)能力以企業(yè)為主負(fù)責(zé)培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)節(jié)技能和職業(yè)技能的有機(jī)結(jié)合。將國家會計從業(yè)資格、助理會計師、會計師、注冊會計師的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容融入課程體系,實(shí)現(xiàn)“雙證融通”。
3.采用靈活多樣的人才培養(yǎng)模式。以大中型企業(yè)為主的地區(qū),大型企業(yè)可以為學(xué)徒長期工作和學(xué)習(xí)提供穩(wěn)定保障,可以實(shí)施以企業(yè)為主的學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式;以中小企業(yè)為主的地區(qū),由于規(guī)模小,資源匱乏,無法給學(xué)徒長期學(xué)習(xí)和工作提供保障,因此需要國家提供扶持機(jī)制,選擇條件較好企業(yè),增強(qiáng)其培訓(xùn)能力,或者成立校企并重、共同培養(yǎng)的學(xué)徒制培養(yǎng)模式,采用保證中小企業(yè)在公平的競爭環(huán)境中獲得充分的勞動力資源。會計專業(yè)技術(shù)資格考試制度應(yīng)將高職會計專業(yè)學(xué)徒時間納入?yún)⒓訒嫀熆荚嚬ぷ髂晗蓿谛I〉脮嫃臉I(yè)資格并在企業(yè)參加實(shí)踐后,可以參加助理會計師考試,以提高高職會計專業(yè)的吸引力。
4.建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一方面,企業(yè)要有經(jīng)費(fèi)保障,既要有國家財政、稅收優(yōu)惠政策,對于招收學(xué)徒的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策,給予師傅應(yīng)有的待遇,同時對于本企業(yè)的學(xué)徒,要保證企業(yè)提取的職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)能夠足額到位,專款專用;另一方面,對于職業(yè)院校的撥款,可以借鑒澳大利亞的以市場導(dǎo)向機(jī)制的資助方式。政府按照市場運(yùn)營機(jī)制,采用商業(yè)化撥款機(jī)制,即根據(jù)學(xué)徒的人數(shù)、開設(shè)課程的數(shù)量、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)撥款。如果某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量下降,政府就將減少或收回投資,達(dá)到有效促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)激烈競爭,鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)與市場相對應(yīng)的專業(yè)課程。
作者:徐培江張洪安單位:新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長