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[摘要]本文回顧了由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的2008年金融危機(jī),通過(guò)對(duì)危機(jī)演變脈絡(luò)的梳理,再次思考了危機(jī)成因,最后對(duì)當(dāng)前中國(guó)提出三點(diǎn)警示。研究發(fā)現(xiàn),貨幣政策由松至緊的極端搖擺是產(chǎn)生金融危機(jī)的根源,次貸支撐的房地產(chǎn)泡沫破滅是觸發(fā)金融危機(jī)的導(dǎo)火索,游離監(jiān)管外的金融創(chuàng)新是加速金融危機(jī)蔓延的放大器,當(dāng)前中國(guó)應(yīng)至少獲得三點(diǎn)警示:貨幣寬松須慎之又慎,謹(jǐn)防房地產(chǎn)泡沫破滅,對(duì)金融創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)管。
[關(guān)鍵詞]金融危機(jī);貨幣政策;房地產(chǎn);次貸;資產(chǎn)證券化
1危機(jī)回顧
2008年金融危機(jī),是上世紀(jì)三十年代的“大蕭條”以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī),距今已經(jīng)過(guò)去十年。危機(jī)深刻地改變著世界,而對(duì)危機(jī)的討論和反思從未停止。十年后的世界和中國(guó)似乎危機(jī)疑云又起,再次回顧這場(chǎng)危機(jī),重新深刻反思,顯得尤為必要。早在2007年4月,美國(guó)第二大次貸供應(yīng)商——新世紀(jì)金融公司(NewCenturyFinancialCorporation)宣告破產(chǎn),“次貸危機(jī)”(Sub-PrimeMortgageCrisis)開(kāi)始浮出水面。2007年中旬,“次貸危機(jī)”中最重要金融衍生品擔(dān)保債務(wù)憑證(CollateralizedDebtObligation,CDO)暴跌,市場(chǎng)出現(xiàn)恐慌性擠兌,投資銀行紛紛出現(xiàn)對(duì)應(yīng)虧損。2008年8月,深陷“次貸危機(jī)”的美國(guó)政府信用背書(shū)的住房抵押貸款支持公司——房地美(FreddieMac)和房利美(FannieMae)終于撐不住了,股價(jià)暴跌,持有“兩房”債券的金融機(jī)構(gòu)大面積虧損。9月7日,美國(guó)財(cái)政部不得不宣布接管“兩房”。2008年9月15日,擁有超過(guò)150年歷史的投資銀行——雷曼兄弟(LehmanBrothers),由于資金鏈斷裂而宣告倒閉。雷曼推倒了金融多米諾骨牌,華爾街最大的幾家投資銀行美林證券、高盛、摩根士丹利等,也因持有CDO等衍生品而紛紛巨虧,導(dǎo)致股價(jià)暴跌。至此,“次貸危機(jī)”演變升級(jí)為金融危機(jī)。2008年9月16日,全球最大保險(xiǎn)公司——美國(guó)國(guó)際集團(tuán)(AIG)因銷售對(duì)賭CDO違約的信用違約掉期(CreditDefaultSwap,CDS)而瀕臨破產(chǎn),被美國(guó)政府接管。2008年10月,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)財(cái)政部的“問(wèn)題資產(chǎn)救助計(jì)劃”(TroubledAssetReliefProgram,TARP),7000億美元資金入市購(gòu)買和擔(dān)保金融機(jī)構(gòu)問(wèn)題資產(chǎn),救助幾乎所有的重要金融機(jī)構(gòu)。這場(chǎng)由美國(guó)“次貸”違約引發(fā)的金融危機(jī),繼續(xù)進(jìn)一步蔓延到整個(gè)資本市場(chǎng),甚至嚴(yán)重?fù)p害了實(shí)體經(jīng)濟(jì),并迅速擴(kuò)散到歐洲、亞洲等世界各地,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊。
2危機(jī)成因再反思
2.1貨幣政策由松至緊的極端搖擺是產(chǎn)生金融危機(jī)的根源
2001年美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅和“911危機(jī)”后,為刺激經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù),美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施寬松的貨幣政策。經(jīng)過(guò)連續(xù)13次降息,聯(lián)邦基金利率從2001年初的6.5%降低至2003年6月的1%。利率是資產(chǎn)定價(jià)的核心。一般來(lái)說(shuō),利率與資產(chǎn)價(jià)格是負(fù)相關(guān)的。根據(jù)現(xiàn)代金融學(xué)的資產(chǎn)定價(jià)理論,資產(chǎn)價(jià)格等于未來(lái)現(xiàn)金流的貼現(xiàn)值,分母中的貼現(xiàn)率采用某種利率,而美聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)邦基金利率是所有利率的錨。實(shí)際經(jīng)濟(jì)中,當(dāng)利率降低時(shí),銀行存款支付的利息減少,驅(qū)使居民和企業(yè)把錢從銀行取出來(lái),滿足當(dāng)期消費(fèi),或是進(jìn)行更高回報(bào)的投資,這樣就刺激了消費(fèi)和投資需求,使得物價(jià)和資產(chǎn)價(jià)格也相應(yīng)上升。相比實(shí)體經(jīng)濟(jì),低利率的資金更容易去追逐股票、債券、房地產(chǎn)等資產(chǎn),推升資產(chǎn)泡沫,造成“脫實(shí)向虛”。當(dāng)時(shí),金融市場(chǎng)上掌握大量資金的機(jī)構(gòu)投資者,如保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老金、資產(chǎn)管理公司等,則面臨“資產(chǎn)荒”和兌付危機(jī)。因?yàn)槭苤朴?%的聯(lián)邦基金利率,國(guó)債等傳統(tǒng)配置品種的收益率實(shí)在太低了,大量機(jī)構(gòu)投資者苦于尋找合適的投資品種,希望收益更高同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)健。在房地產(chǎn)的蓬勃發(fā)展中,投資機(jī)構(gòu)自然看中了收益相對(duì)較高的住房抵押貸款。低利率政策實(shí)施后,住房抵押貸款的規(guī)模開(kāi)始爆發(fā)式增長(zhǎng),房地產(chǎn)泡沫逐漸膨脹。恰恰也在此時(shí),資產(chǎn)證券化及其衍生品為代表的金融創(chuàng)新層出不窮。我們固然不能因此說(shuō)過(guò)度金融創(chuàng)新完全是低利率的結(jié)果,但美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策在相當(dāng)大的程度上確實(shí)要對(duì)金融創(chuàng)新負(fù)責(zé)。很快,美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2003年下半年強(qiáng)勁復(fù)蘇,需求的快速上升拉動(dòng)通貨膨脹,于是2004年6月起美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始收緊貨幣政策,連續(xù)17次上調(diào)聯(lián)邦基金利率,直至達(dá)到2006年6月的5.25%,這讓已形成巨大泡沫的金融市場(chǎng)倍感壓力。可見(jiàn),貨幣政策由松至緊的極端搖擺是產(chǎn)生金融危機(jī)的根源。正如美國(guó)國(guó)會(huì)議員RonPaul于2008年11月20日在美國(guó)眾議院的發(fā)言中毫不客氣地指出,“金融危機(jī)的起因中至少有90%都能夠被算在美聯(lián)儲(chǔ)頭上。信貸、貨幣供給和利率的人為操縱導(dǎo)致了各種各樣泡沫的形成。”
2.2次貸支撐的房地產(chǎn)泡沫破滅是觸發(fā)金融危機(jī)的導(dǎo)火索
21世紀(jì)初,鼓吹“美國(guó)夢(mèng)”的小布什新政府,實(shí)施“居者有其屋”計(jì)劃,大力支持房地產(chǎn)發(fā)展,以刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)。加之住房貸款的利息低廉,吸引了大量房產(chǎn)購(gòu)買者,房?jī)r(jià)飆升,行情一片大好。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)異常火爆,嘗到賺錢甜頭的房貸機(jī)構(gòu)不惜降低借貸要求。首先,首付比例從傳統(tǒng)的20%降至10%以下,甚至零首付。并且,隨著房貸優(yōu)質(zhì)客戶越來(lái)越少,房貸機(jī)構(gòu)為繼續(xù)賺取暴利,放寬借貸者資質(zhì),對(duì)沒(méi)有穩(wěn)定還款來(lái)源的客戶諸如“NINJNA”,發(fā)放貸款,即次級(jí)抵押貸款(Sub-PrimeMortgageLoan,簡(jiǎn)稱“次貸”)。“NINJNA”代表著無(wú)收入(NoIncome)、無(wú)工作(NoJob)和無(wú)資產(chǎn)(NoAssets)的一群人,房貸機(jī)構(gòu)幫助NINJNA實(shí)現(xiàn)了建立在房地產(chǎn)基礎(chǔ)上的“美國(guó)夢(mèng)”。于是,購(gòu)房者、房貸中介、投資者皆大歡喜,但這無(wú)疑為房地產(chǎn)泡沫破滅埋下了隱患。1999-2005年美國(guó)房?jī)r(jià)平均漲幅高達(dá)11%,扣除通脹后仍有8%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期GDP增速。伴隨著房?jī)r(jià)的持續(xù)上漲,次級(jí)抵押貸款的規(guī)模也開(kāi)始井噴。2001年美國(guó)次級(jí)抵押貸款規(guī)模占抵押貸款市場(chǎng)總規(guī)模的比率僅為5.6%,到2006年該比率上升到20%,次貸規(guī)模高達(dá)6400億美元,但其中13%的次貸已形成壞賬,危機(jī)正在臨近。然而面對(duì)通貨膨脹壓力,美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策開(kāi)始緊縮。利率的提高,導(dǎo)致借款成本增加,原本就沒(méi)有償還能力的NINJNA首當(dāng)其沖斷供棄房,次級(jí)抵押貸款違約率上升,銀行減少貸款以恢復(fù)資本充足率。信用緊縮使新增的投資者減少,而市場(chǎng)上被銀行收繳待售的房子越來(lái)越多,供過(guò)于求使房?jī)r(jià)開(kāi)始下跌。那些即使有能力償還的貸款人面對(duì)不斷貶值的房子,卻要背負(fù)巨額債務(wù),在首付比例極低的情況下也選擇斷供棄房,于是美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)引發(fā)斷供潮,又反過(guò)來(lái)加劇房?jī)r(jià)的下跌,由此形成惡性循環(huán)直至危機(jī)爆發(fā)。
2.3游離監(jiān)管外的金融創(chuàng)新是加速金融危機(jī)蔓延的放大器
但是,美國(guó)次貸規(guī)模占比僅僅五分之一不到,為何引發(fā)整個(gè)金融市場(chǎng)巨震,迅速蔓延席卷全美乃至全球呢?當(dāng)初,為了給房地產(chǎn)市場(chǎng)提供資金保障,美國(guó)建立了住房抵押貸款的流通市場(chǎng),主體是聯(lián)邦住房貸款抵押公司和聯(lián)邦國(guó)民抵押貸款協(xié)會(huì),即房地美(FreddieMac)和房利美(FannieMae)。“兩房”以政府信用背書(shū),從抵押貸款公司、銀行購(gòu)買住房抵押貸款,組成資產(chǎn)池,然后發(fā)行以此資產(chǎn)池為基礎(chǔ)的住房抵押貸款支持債券(ResidentialMortgage-BackedSecurity,RMBS),買給投資銀行,實(shí)現(xiàn)了貸款的證券化。接下來(lái),令人眼花繚亂的金融創(chuàng)新開(kāi)始了。投資銀行將由次級(jí)抵押貸款組成的RMBS進(jìn)一步包裝,命名為擔(dān)保債務(wù)憑證(CollateralizedDebtObligation,CDO),并按照還款現(xiàn)金流進(jìn)行分級(jí)——優(yōu)先級(jí)、中間級(jí)、劣后級(jí)。即讓每月償還房貸的現(xiàn)金流優(yōu)先流入優(yōu)先級(jí),其次中間級(jí),剩下的流入劣后級(jí),可見(jiàn)劣后級(jí)是風(fēng)險(xiǎn)最高的,收益率也相應(yīng)最高。然后,投資銀行用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型說(shuō)服債券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為CDO的不同層級(jí)分別給予不同的信用評(píng)級(jí),同時(shí)開(kāi)發(fā)了又一衍生品信用違約掉期(CreditDefaultSwap,CDS)進(jìn)行保險(xiǎn),將信用違約風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至CDS合同賣方,以此來(lái)給CDO增信,便于出售。有了高評(píng)級(jí)或高收益的CDO自然頗具吸引力,CDO的不同層級(jí)及其合成衍生品(CDOn)連同CDS分別被賣給世界各地不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者,不乏大型銀行、保險(xiǎn)公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老金、對(duì)沖基金等重要投資機(jī)構(gòu)。“次貸”的違約風(fēng)險(xiǎn)最初只由房貸機(jī)構(gòu)承擔(dān),其擴(kuò)張能力受到資本金和杠桿率的制約,沖擊范圍有限。但以次貸證券化及其衍生品為代表的金融創(chuàng)新,運(yùn)用錯(cuò)綜復(fù)雜的技術(shù)手法,使傳統(tǒng)金融監(jiān)管框架不再適應(yīng)。于是,風(fēng)險(xiǎn)沿著“住房抵押貸款→RMBS→CDO→CDO2→CDO3→…→CDOn”鏈條傳遞給各大金融機(jī)構(gòu),最終次貸支撐的房地產(chǎn)泡沫破滅產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)便迅速演變成系統(tǒng)性的金融危機(jī)。
3對(duì)當(dāng)前中國(guó)的警示
經(jīng)過(guò)上述分析,2008年金融危機(jī)主要成因歸納為:美聯(lián)儲(chǔ)長(zhǎng)期執(zhí)行低利率和政府大力支持房地產(chǎn),使貨幣和信貸快速擴(kuò)張,催生了房地產(chǎn)泡沫,在金融監(jiān)管放松和金融創(chuàng)新過(guò)度的背景下,金融機(jī)構(gòu)降低借貸要求發(fā)放次級(jí)貸款,并經(jīng)過(guò)多次證券化,使泡沫通過(guò)次貸及其金融衍生品不斷膨脹和蔓延,在金融體系積累了大量風(fēng)險(xiǎn),隨著貨幣政策不斷收緊和房?jī)r(jià)持續(xù)下跌,次貸違約產(chǎn)生連鎖反應(yīng),使得資本市場(chǎng)價(jià)格暴跌,大量金融機(jī)構(gòu)倒閉,造成信用緊縮,進(jìn)而沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì),最終由美國(guó)市場(chǎng)殃及全球。當(dāng)前中國(guó)也面臨與美國(guó)金融危機(jī)前類似的問(wèn)題,包括寬松的貨幣政策、房地產(chǎn)泡沫、游離監(jiān)管外的金融創(chuàng)新。為防范下一次危機(jī)發(fā)生在中國(guó),以下幾點(diǎn)警示值得關(guān)注。一是貨幣寬松須慎之又慎。目前中國(guó)一年期存、貸款基準(zhǔn)利率分別為1.50%和4.35%,此歷史最低利率水平已維持超過(guò)四年,同時(shí)2018年以來(lái)存款準(zhǔn)備金率的已經(jīng)下調(diào)五次,貨幣政策不可謂不寬松。央行應(yīng)當(dāng)保持戰(zhàn)略定力,管好貨幣總閘門,貨幣政策以微調(diào)為主。對(duì)于民營(yíng)和小微企業(yè)的支持,更重要的是疏通融資渠道,而不是一味加大貨幣供給,否則只會(huì)助推資產(chǎn)泡沫。二是謹(jǐn)防房地產(chǎn)泡沫破滅。中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴房地產(chǎn),近年來(lái)銀行新增貸款絕大多數(shù)都是房貸。當(dāng)前普通家庭要掏空三代人的“六個(gè)錢包”才能在一二線城市買得起房,而三四線城市房?jī)r(jià)也因棚戶改造貨幣化安置而處于歷史高位。無(wú)法負(fù)擔(dān)高房?jī)r(jià)的購(gòu)房者,利用首付貸、消費(fèi)貸、信用卡貸增加杠桿,個(gè)別城市斷供棄房和法拍房增加已經(jīng)發(fā)生,類似的次貸違約似乎在中國(guó)上演。為此,必須堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”,維持房?jī)r(jià)平穩(wěn)。緩解短期供需矛盾,實(shí)行“人地掛鉤”的土地供應(yīng),打擊違規(guī)資金的投機(jī)需求。加快財(cái)稅改革等長(zhǎng)期制度建設(shè),降低地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴。三是對(duì)金融創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)管。中國(guó)盡管沒(méi)有規(guī)模龐大的標(biāo)準(zhǔn)化的金融衍生品市場(chǎng),但不乏“以提高杠桿率為實(shí)質(zhì)的金融創(chuàng)新”,復(fù)雜多樣的非標(biāo)準(zhǔn)化融資大行其道。它們廣泛分布于理財(cái)、信托甚至P2P等,與美國(guó)的資產(chǎn)證券化及其衍生品一樣,都是游離于監(jiān)管之外的影子銀行,從事信貸騰挪與監(jiān)管套利。在金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)下,資金通道眾多、鏈條冗長(zhǎng),金融風(fēng)險(xiǎn)的傳遞變得日益復(fù)雜,金融風(fēng)險(xiǎn)加速積聚。監(jiān)管層應(yīng)當(dāng)實(shí)施全局性穿透式監(jiān)管,讓金融創(chuàng)新在陽(yáng)光下、在監(jiān)管可控范圍內(nèi),妥善化解存量影子銀行,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
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作者:張可為 單位:圣佛朗西斯大學(xué)