公共經濟學的研究方案范文

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摘要：公共經濟學是一門研究公共部門發生在經濟領域的行為和產生的效應的一個屬于經濟學分支的學科，既探究公共部門的行為邏輯，又分析公共經濟行為的約束條件，還考察公共經濟的最大化目標。公共經濟學既有規范分析又有實證分析，既有演繹推理又有歸納描述，既體現出個人主義方法論又體現整體主義方法論。在公共經濟學發展的歷史階段，隨著公共經濟學研究視野不斷擴展、研究領域日益朝著多學科交叉的綜合方向前進，公共經濟學的研究方法更需要結合社會經濟大背景，把經濟分析工具與對經濟、政治、社會體制的理解和論證有機結合起來。本文將按照公共經濟學研究方法的發展階段進行分類，對國內外文獻研究做一個綜述。

關鍵詞：公共經濟學；研究方法

一、國外公共經濟學研究方法綜述

理查德•馬斯格雷夫的《財政學》被公認為公共經濟學的開篇之作，它開啟了運用圖表、數學等工具研究經濟問題的新形勢，書中以稅收對價格和生產量所產生的部分均衡效應以及對額外損失做出了大篇幅的詳細研究，改變了以往早期公共經濟學著作中只是對問題進行語言性描述。但是，大量的數學工具也存在處理倍數乘積問題和研究分析不夠完整和具有強有力的說服力，另外，計量經濟學方面的論述的不足也反映了公共經濟學領域的研究現狀。因此，把數理方面的工具運用在經濟學研究，尤其是公共經濟學研究成為現在和未來發展的重點，實證研究中的數理分析、博弈論的運用成為公共經濟學研究的基礎。

1、微觀計量方法

該理論模型是20世紀70年代和80年代公共財政研究的核心，到20世紀90年代和21世紀，研究政府實行稅收財政政策效果、政府收支等財政問題越來越集中，導致使用微觀的計量方法的文章越來越多。因為采用更加微觀的數據和實驗方法對政府公共政策的效果進行評價，可以弱化假設條件的干擾，得出令人信服的公共政策的實施。在美國，早在20世紀40年代已把評估納入公共政策制定的重要程序和步驟；而在中國，因科學發展觀的提出，才建立重大事項社會穩定風險評價機制。（1）研究所得稅對勞動力供給及應稅所得申報額的影響。Gruber[1]等人收集了某個時間段內的美國所有地區內個人所得稅資料，用以估算應納稅所得彈性。稅收收入彈性是稅收收入的變化與經濟發展情況的比率。其定量分析研究的是稅收與經濟的關系。研究稅收收入彈性有助于政府對整個社會的宏觀稅收負擔程度進行比較分析，了解掌握宏觀稅負的變化，以便對社會經濟效益有一個宏觀全面的比較研究，同時，也能動態分析稅收相對經濟變化的量變及其運動規律。Gruber以年收入10萬美元為分界線，得出大于等于10萬美元的應納稅所得的彈性為0.57，小于10萬美元應納稅所得的彈性不到0.19。Saez等學者[2]則研究分析，高收入人群的應納稅所得的彈性越高，則意味著他們擁有了更多的避稅機會。針對應所得稅的數據選取方法和計算方式不同學者存在差異，這也是所得出的彈性存在差異的原因。譬如Kissetal.[3]利用面板數據的計算方法進行估算，應納所得額的彈性小于Gruber等人計算的結果，為0.24。Takeshietal.[4]同樣采用面板樣本數據，得出日本的應納稅所得彈性在0.074到0.055之間。這個數據相比美國、歐洲等國家是非常低的。（2）研究社會保障和福利計劃所產生的效應。分析社會保障對社會產生的經濟效應來看，社會保障制度調節勞動力的供給，為經濟增長提供人力資本。在一個面臨社會人口老齡化國家中，利用社會保障制度，通過對生育、撫育子女和教育等津貼制度的建立，鼓勵勞動力再生產。Almond等學者[5]就研究了美國的食品券計劃（FoodStampProgram，FSP）產生的經濟效應。食物券計劃是美國于1939年實施，受惠民眾在4年內達到兩千萬人次，覆蓋面積近美國近一半的縣（郡），共計耗資2.62億美元。食物券最盛行的階段400萬受到資助。Almond等學者在他們的研究報告中選定出生3個月的嬰兒體重為樣本數據，得出食物券對嬰兒出生后的體重有著顯著的影響，尤其對體重較輕的新生兒影響尤為顯著，并且對非洲裔美國母親會產生更大影響。

2、結構化模型的廣泛應用

公共經濟學研究方法的另一個趨勢是結構化模型的廣泛應用。基于經濟學假設“理性人”及“追求個人利益最大化”的前提建構模型，應用實際經濟數據對模型的參數進行比對和調整，研究數據與模型結果的一致性，最后將這些模型結論應用于政策分析中。這樣采取數據與模型結合的方式避免了對特定模型的依賴，充分利用可獲取的數據。研究內容主要是對家庭福利水平和社會福利水平兩方面。（1）研究公共政策對家庭福利水平的影響。1994年以來，在聯合國的推動下，國際社會形成了促進家庭賦權這一重要共識。2004年的《三亞宣言》動員各國政府和非政府組織采取具體的措施和手段，在國家層面和地方層面解決與家庭有關的重點問題。學者大多采用人均收入作為衡量家庭福利的標準，并依此制定福利政策。比如，如果家庭人均收入低于某一給定值，就認為該家庭屬于貧困家庭，可以享受政府救濟等福利。Gustman等人則提出年齡這個因素對家庭福利的影響，利用結構化生命周期模型研究得出在家庭成員內部，到了62歲以后，工作的回報率會隨年齡的增長而下降，所以會呈現出退休年齡主要集中在62歲和65歲。根據Gustman學者的研究，可以分析家庭退休決策及社會保障融資也受到社會保障計劃的影響。AngusDeaton等學者建立一個需求系統分析不同家庭的消費結構和福利水平，特別是估算家庭內部的規模經濟。這種定量化工具的提出為各國政府有針對性地制定稅收、福利政策提供了科學依據。（2）研究所得稅制度對社會福利水平的影響。例如北歐的社會保障制度屬于典型的國家福利模式，依靠國家制度制定處高福利高稅率的福利模式，一方面源于經濟的高度發達，另一方面源于不同政治利益集團間的互相爭斗。不同國家給予不同的國情背景和經濟發展條件，對所得稅制度的制定都影響著社會的福利水平。Stern提出最優線性所得稅模型得出，所得稅的最優邊際稅率與閑暇和商品之間的替代彈性成反比，與財政收入的需要、公平的評價成正比。這意味著，人們對減少分配不平等的關注越大，則有關的稅率就應越高。同時，關于勞動供給率、財政收入需求和收入分配的價值等參數的確定，對于最優稅率的確定更加有利。

Shimer等學者關注失業保險問題。一是失業保險的福利效應主要表現在，失業與儲蓄存在替代關系，收入較穩定的勞動者在各個時期的消費，對個人福利的增加有明顯的推動作用。二是失業保險保障失業者有時間緩沖失業帶來的壓力和緊迫性，并且提供給失業者尋找更有價值的工作的機會。三是失業保險支持失業者花費更多時間積累人力資本，調整工作崗位供給與勞動者需求的匹配關系，進而調整社會總生產效率和社會總產出水平。綜上所述，微觀計量方法由勞動經濟學等領域發展出來，應用在公共經濟學中，針對大樣本的個體數據所使用的計量方法，著重解決樣本選擇、截取、斷尾、內生性、面板回歸等問題。有助于解決公共政策所產生的效應令人信服的問題；結構化模型通過程序化的設計和嚴謹的結構框架，利用數據分析減少對特定模型的依賴；實驗經濟學試驗方法則是改變經濟學的傳統假設，尤其是在有限理性、純粹自理和完全自控等假設條件面臨越來越精細的檢驗和修正等現實問題。另一方面，隨著社會、心理、倫理道德等因素對人類決策行為的影響，很多經濟學研究成果也越來越依賴從實驗室的試驗過程獲得新的數據，而不是依照傳統的方式來獲得。

二、國內公共經濟學研究方法綜述

在國外，公共經濟學雖然起源于19世紀80年代，直到20世紀90年代中期才在中國開始發展。隨著中國經濟的發展，政府與市場的關系對中國經濟的發展越來越重要，越來越多的學術研究集中在市場與政府關系、政府職能的確權以及政府行為制度化規范等內容，對公共經濟學相關問題的研究也越來越多，對于公共經濟學的研究方法和手段國內學者主要集中以下幾個方面。

1、實證分析與規范分析的結合

實證分析主要通過計量、模型等數理統計的方法探索研究經濟現象的內在規律，主要為了尋找經濟變量之間的關系；規范分析則是從主觀方面出發，進行價值判斷，對某一種經濟現象或者問題的發展或者延續進行論證和說明。公共經濟學也是圍繞經濟學假設，運用實證分析的方法研究公共經濟、公共收支問題。因此，規范方法可以用于處理公共經濟學中效率與公平平衡的問題，揭示公共經濟學理論，從而評價可供選擇的各種制度和政策的效果。

2、成本—收益分析法和公共支出績效評價方法

由于公共支出項目具有公共性、公益性的特征，公共支出績效評價是對公共支出項目所收獲的社會經濟效益進行綜合性考核與評價，其主要是比較公共支出項目管理中的目標與結果之間的關系及強調評價結果的有效性。由于預期目標與結果都很難用貨幣或其他量化指標計量，因此在進行績效評價時，單純的成本—收益分析法無法單獨進行評價。

三、結語

隨著計量方法、數理模型和實驗經濟學的階梯發展和進步，使得對于公共經濟學領域的研究水平越來越科學化，對于公共經濟問題的判斷和分析更加具有實際參考價值和意義。而隨著數學、統計和物理等數理研究方法的引入和計算機技術（軟件）的提高，以“回歸”為核心的計量經濟學成為愈演愈烈的分析工具，并以此通過導入現實數據來事實性地驗證積累已久的理論命題，推進了包括公共部門經濟學在內的整個經濟學科學化進程。結合國內外學者對公共經濟學研究方法的文獻來看，隨著公共經濟學研究領域涉及政治經濟學、財政學、法學、心理學、歷史學和組織社會學等綜合性學科，公共經濟學的研究方法將更注重數理方法、實驗經濟學以及行為經濟學的綜合研究。

作者：張暢；劉斌；雷雅 單位：咸陽師范學院