金融支持產(chǎn)權(quán)制度改革的創(chuàng)新范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了金融支持產(chǎn)權(quán)制度改革的創(chuàng)新參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)狀分析

從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)質(zhì)上來總結(jié)一下目前我國大部分農(nóng)村目前在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革普遍存在的問題：

（一）和土地相關(guān)的部分法律尚不健全，尚未突破集體建設(shè)用地的使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問題的相關(guān)法律條文不健全，存在障礙。我國的《土地管理法》規(guī)定的土地的三種用途鄉(xiāng)企，鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地和公共事業(yè)建設(shè)用地，農(nóng)用住宅等鄉(xiāng)村建設(shè)。在農(nóng)村土地制度的改革期間，有一些地方擅自增大農(nóng)用土地的使用范圍，有的還擅自做出了提供建設(shè)用地的違法行為。因此，針對(duì)這一行為，我國國務(wù)院制定了相關(guān)法律條文《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策通知》，明確了相關(guān)的法律和政策，確切的指出“農(nóng)村集體土地使用權(quán)不得出讓及轉(zhuǎn)讓或者用于其他的不正當(dāng)?shù)姆欠ǖ姆寝r(nóng)業(yè)建設(shè)”.這一法律條文雖然對(duì)于這一問題給與了很好的解決，但是這一法律條文和政策也給集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了影響，留下了障礙。與此同時(shí)，宅地的流轉(zhuǎn)問題也屬于集體建設(shè)用地中的一個(gè)主要問題，對(duì)于宅地能否進(jìn)行抵押也存在很大的矛盾，爭議很大。我國的《物權(quán)法》中明確規(guī)定，宅基地使用權(quán)禁止進(jìn)行抵押，它不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。有些法律條文和相關(guān)政策對(duì)于宅基地抵押權(quán)的問題給與了回避。建設(shè)宅基地的抵押權(quán)不能抵押，也就意味著集體建設(shè)用地的很大一部分將要流失，宅基地的使用權(quán)不能抵押也將意味著集體建設(shè)用地的很大一部分的使用權(quán)也將不能被抵押融資。宅基地的使用權(quán)不能抵押也將意味著農(nóng)民把住房作為抵押將不再具有法律支持，也就不能進(jìn)行住房抵押等一系列的操作。關(guān)于農(nóng)村住房問題也有相關(guān)的規(guī)定，我國的《房屋登記辦法》中明確指出“申請(qǐng)農(nóng)村村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、和相關(guān)法規(guī)規(guī)定外，房屋登記機(jī)構(gòu)將不予辦理。”這就限制了農(nóng)用房屋的轉(zhuǎn)讓方向和轉(zhuǎn)讓方向，它只能在集體經(jīng)濟(jì)組織中轉(zhuǎn)讓。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)的抵押問題的相關(guān)法律法規(guī)條文也不健全，存在一定的障礙。我國的相關(guān)法律條文比如《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》和農(nóng)業(yè)部門的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等明確限制了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，還有一部分的法律條文并未對(duì)抵押方式做出明確的規(guī)定。

（二）和使用權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度還不健全，尚待健全對(duì)于這一問題部分的地方已經(jīng)做出了回應(yīng)，允許國有的一些投資公司和一些土地流轉(zhuǎn)中心介入，對(duì)于貸款人不能在限制時(shí)間內(nèi)對(duì)抵押物進(jìn)行處置進(jìn)行操作，他們可以收購這些抵押物，收購的價(jià)格按照不夠的清償債務(wù)金額進(jìn)行。這些規(guī)定的初衷是很美好的，他們充分的站在了加速農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的角度來考慮問題的，同時(shí)也站在了貸款人的角度來考慮問題，大大的減小了貸款人處置相關(guān)抵押物的難度。但是由于他們的思考不過夠全面，因此也產(chǎn)生了道德風(fēng)險(xiǎn)的問題，這是完全要引起高度重視的問題。由于政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的資金是有限的，不可能考慮到各個(gè)地方的資金融入問題，因此各個(gè)鄉(xiāng)村和縣區(qū)之間會(huì)產(chǎn)生發(fā)展不平衡的問題。雖然說農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革是以市場化為導(dǎo)向的，但是由于農(nóng)村長期以來自身的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的存在，通過各種手段把能利用的資金融入到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革將成為政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)通過各種形式分擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的必要。

二、金融支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中所面臨的若干問題分析

（一）金融支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革還需要他們之間存在競爭性現(xiàn)階段在農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社在這些地方的金融市場占主導(dǎo)地位，雖然農(nóng)村信用社為農(nóng)村的金融注入了很大的一部分資金，在農(nóng)村的資金周周轉(zhuǎn)中起到了很大的作用，但是這個(gè)也導(dǎo)致了農(nóng)村信用社產(chǎn)生了壟斷地位，他可以控制著利率，他們通過控制利率來操控農(nóng)村金融市場，并通過調(diào)節(jié)提高利率來降低農(nóng)業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)和成本高問題。因此我們需要更多的金融機(jī)構(gòu)來參與農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)來支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。同時(shí)隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的深入進(jìn)行，需要釋放的金融將要更大，在農(nóng)村只有農(nóng)村信用社這一個(gè)金融機(jī)構(gòu)的弊端也將顯現(xiàn)出來，只有農(nóng)村信用社這一個(gè)金融機(jī)構(gòu)將不能滿足農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的巨大資金融入量。因此針對(duì)上面的問題我們必須提高金融的競爭性，解決農(nóng)村只有農(nóng)村信用社這一單一的金融機(jī)構(gòu)的問題。（二）農(nóng)村的社會(huì)保障制度不健全因?yàn)檗r(nóng)村的社會(huì)保障制度不是很健全，讓農(nóng)民產(chǎn)生了錯(cuò)誤的想發(fā)，讓農(nóng)民把土地當(dāng)成了他們最后的保障，當(dāng)他們把土地做抵押時(shí)，會(huì)讓農(nóng)民為失去最后的保障而感到擔(dān)憂。因此農(nóng)民對(duì)通過抵押土地承包權(quán)來獲取貸款產(chǎn)生了困惑和憂慮，大大的影響金融和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也大大的影響了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)行，弊端太大。

（三）相關(guān)機(jī)構(gòu)的機(jī)制實(shí)施還不夠完善因?yàn)橄嚓P(guān)機(jī)構(gòu)的機(jī)制實(shí)施還不夠完善，在土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓交接過程相關(guān)證件的發(fā)放不是很及時(shí)，不發(fā)的現(xiàn)象在農(nóng)村也大有存在，從而使土地是誰的由誰來使用以及他們使用的范圍年限不能明確的確定，長期以來這種現(xiàn)象長期存在導(dǎo)致了農(nóng)民再次進(jìn)行抵押時(shí)會(huì)產(chǎn)生糾紛。同時(shí)相關(guān)的來處理這一現(xiàn)象的機(jī)構(gòu)也不存在，這就使土地承包權(quán)不能夠明確，其流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)也就不復(fù)存在。這就不能讓土地經(jīng)營權(quán)的抵押不能商業(yè)化，因此它的市場性和商品性也就不能充分的表現(xiàn)出來。

三、針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革所面臨問題的措施建議

（一）建立并完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的相關(guān)法律法規(guī)為了解決上面提到的抵押貸款和土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)問題，建議，政府和國家應(yīng)該修訂和完善一下相關(guān)的法律法規(guī)《土地管理法》，《物權(quán)法》等，使農(nóng)民對(duì)于土地的占有權(quán)，使用權(quán)收益權(quán)和處理權(quán)得到更好的保障。這樣就準(zhǔn)許了農(nóng)民通過對(duì)土地承包權(quán)進(jìn)行抵押來進(jìn)行融資，這樣才能更好的處理好金融制度和土地之間的關(guān)系。

（二）完善農(nóng)村的社會(huì)保障體系，健全和發(fā)展醫(yī)療，教育等基礎(chǔ)性的社會(huì)保障完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系，這樣就能消除了農(nóng)民對(duì)于土地使他們唯一的也是最后的社會(huì)保障的這一錯(cuò)誤想法，從而大大的加大了他們對(duì)于通過抵押土地承包權(quán)來貸款的信心和勇氣，從而能更好的發(fā)揮金融在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中的作用。

（三）健全農(nóng)村的金融體系，讓其充分發(fā)揮它在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革里面的作用我們要引進(jìn)更全面的金融機(jī)構(gòu)來參與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓這些比較全面更具代表性的金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與到我們偉大的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革里面來，政府要大大的支持農(nóng)村需要的金融機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度改革里面來，降低他們的門檻，給他們一些優(yōu)惠和好處，讓他們看到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制中需要他們，大大解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)單一，資金融入小的這一現(xiàn)象，加大農(nóng)村金融的創(chuàng)新，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

（四）建立擔(dān)保體系，充分針對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)權(quán)抵押的特點(diǎn)進(jìn)行要想更好的控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，就要求政府加大財(cái)政資金，建立一整套針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣娘L(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系，政府要督促銀行和相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)來創(chuàng)新創(chuàng)建和當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的擔(dān)保機(jī)制。同時(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也要引入相應(yīng)的保險(xiǎn)項(xiàng)目，建立相應(yīng)的保險(xiǎn)制度，政府也應(yīng)該對(duì)這些銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和資金人才上的支持。

（五）建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和金融機(jī)構(gòu)之間存在的平臺(tái)為了讓金融機(jī)構(gòu)制定出完美的融資計(jì)劃，同時(shí)也為了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革更好地，進(jìn)行，我們有必要建立一個(gè)很全面的合作交流平臺(tái)，讓金融機(jī)構(gòu)指定的相關(guān)政策能更好地保障農(nóng)民對(duì)于土地的占有權(quán)，使用權(quán)，抵押權(quán)和收益權(quán)。同時(shí)也能為了更好地建立這個(gè)交流平臺(tái)，相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)可以定期的舉辦一些交流會(huì)，建立專項(xiàng)的制度，定期開展調(diào)查。

（六）創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)權(quán)金融化的創(chuàng)新模式在政府的引導(dǎo)下，可以建立相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)信用社，農(nóng)民可以把自己手里面閑置的不用的資源打包整理好了存在產(chǎn)權(quán)信用社，產(chǎn)權(quán)信用社并支付給存者部分利息，產(chǎn)權(quán)信用社可以把這些閑置的資源出租或者與要準(zhǔn)備租的人簽訂合同，收取高于利息的錢讓相關(guān)的投資人員來進(jìn)行經(jīng)營。

四、結(jié)語

通過分析我國現(xiàn)存農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制存在的問題，以及它和金融之間的關(guān)系，我們做出了上面的一些建議和相關(guān)的措施，以及一些關(guān)于金融對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制改革的創(chuàng)新性思考。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制改革不僅需要政府和相關(guān)部門的努力，也需要我們大家的共同努力，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制改革，我們才能縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)國名經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

作者：曹鴻英 單位：青海大學(xué)